[ 索引號(hào) ] | 1150022700934474XW/2023-00045 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 無(wú) |
[ 主題分類(lèi) ] | 行政事務(wù) | [ 體裁分類(lèi) ] | 行政監(jiān)管 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) | ||
[ 成文日期 ] | 2023-10-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-10-08 |
重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)2023年度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 抽查工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)璧山區(qū)落實(shí)重慶市進(jìn)一步提高政府監(jiān)督效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)舉措責(zé)任分解方案的通知》(璧山府發(fā)【2022】41號(hào))文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)商,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式,對(duì)全區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行抽檢。通過(guò)制定抽查計(jì)劃、開(kāi)展清單檢查和公示抽查結(jié)果的方式,高質(zhì)量完成2023年區(qū)級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)抽查計(jì)劃安排的對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的檢查,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作。
二、抽查時(shí)間
2023年10月-11月。
三、抽查事項(xiàng)
1、檢查代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)過(guò)程中遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的情況;檢查代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件、招標(biāo)組織、標(biāo)中管理、標(biāo)后管理等4個(gè)大項(xiàng)26個(gè)細(xì)項(xiàng)的落實(shí)情況(詳見(jiàn)附件4)。
2、是否與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。
四、檢查小組人員
通過(guò) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽取法規(guī)科和公管科工作人員2人及市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員2人共4人組成檢查小組對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。
五、抽查程序
1、制定實(shí)施方案。
2、2023年10月15日前,在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)核實(shí)制定檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)。
3、2023年10月20日前,在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)建立事項(xiàng)清單、制定計(jì)劃任務(wù)。
4、2023年10月25日前,在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
5、2023年10月30日前,在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定檢查小組人員。
6、2023年11月5日前,檢查人員在系統(tǒng)領(lǐng)取任務(wù)后,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
7、2023年11月15日前,將檢查結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后公示。
六、工作職責(zé)
?? 在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)制定計(jì)劃下達(dá)任務(wù),組織對(duì)本單位參與檢查的人員開(kāi)展系統(tǒng)操作培訓(xùn)和檢查行為規(guī)范培訓(xùn),建立聯(lián)絡(luò)方式,組織本單位與配合單位檢查人員進(jìn)行工作對(duì)接,做好檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的后勤保障工作。
七、工作要求
1、規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)抽查工作要求,檢查人員應(yīng)做好事前準(zhǔn)備、事中檢查和事后處置,實(shí)時(shí)記錄招標(biāo)代理主體的經(jīng)營(yíng)情況。敦促整改情節(jié)輕微的違規(guī)行為,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的明顯違法行為,及時(shí)上報(bào)、移交給相關(guān)的執(zhí)法辦案部門(mén)。
2、嚴(yán)守紀(jì)律。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,實(shí)事求是、秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要,嚴(yán)禁徇私舞弊,對(duì)檢查的情況應(yīng)如實(shí)反映、匯報(bào)。對(duì)在工作中出現(xiàn)失職瀆職的,堅(jiān)決調(diào)查處理,保證檢查的真實(shí)性、客觀性、公正性。
3、按時(shí)完成任務(wù)。任務(wù)要求在11月15日前完成,系統(tǒng)錄入、現(xiàn)場(chǎng)檢查、審查審核等環(huán)節(jié),必須在任務(wù)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
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附件:1.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查對(duì)象名錄庫(kù)(樣表)
??????2.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查人員名錄庫(kù)
??????3.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單?
??????4.璧山區(qū)發(fā)展改革委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查記錄表
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附件1:
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查對(duì)象名錄庫(kù)(樣表)
序號(hào) |
招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng) [以標(biāo)段為單位] |
招標(biāo)人 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) | |||
單位名稱(chēng) |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
單位名稱(chēng) |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
經(jīng)營(yíng)地址 | ||
1 |
XXX施工項(xiàng)目1標(biāo)段 |
XXX公司 |
XXX |
XXX咨詢(xún)公司 |
XXX |
XXX |
2 |
…… |
…… |
…… |
…… |
…… |
…… |
3 |
附件2:
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查人員名錄庫(kù)
序號(hào) |
姓名 |
所在部門(mén) |
職務(wù) |
執(zhí)法證編號(hào) |
執(zhí)法領(lǐng)域 |
1 |
王小紅 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
公管科科長(zhǎng) |
240020009 |
工程招投標(biāo) |
2 |
代強(qiáng) |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
法規(guī)科科長(zhǎng) |
240020020 |
工程招投標(biāo) |
3 |
王貴川 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
工作人員 |
240020023 |
工程招投標(biāo) |
4 |
周成建 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
工作人員 |
240020024 |
工程招投標(biāo) |
附件3:
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單?
編號(hào) |
抽查事項(xiàng)名稱(chēng) |
抽查依據(jù) |
抽查主體 |
抽查對(duì)象 |
抽查比例 |
抽查頻次 |
抽查方式 |
備注 |
1 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況抽查 |
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》等 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
近一年承攬區(qū)級(jí)監(jiān)管招標(biāo)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
不超過(guò)總項(xiàng)目數(shù)的15%,且不超過(guò)10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
1次/年 |
實(shí)地抽查、書(shū)面抽查 |
|
2 |
是否與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定 |
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
近一年承攬區(qū)級(jí)監(jiān)管招標(biāo)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
不超過(guò)總項(xiàng)目數(shù)的15%,且不超過(guò)10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
1次/年 |
實(shí)地抽查、書(shū)面抽查 |
?
附件4:
璧山區(qū)發(fā)展改革委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查記錄表
檢查對(duì)象:______________________(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱(chēng))
檢查項(xiàng)目:______________________(招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)[以標(biāo)段為單位])
檢查類(lèi)別 |
序號(hào) |
檢查事項(xiàng) |
檢查內(nèi)容 |
檢查依據(jù) |
檢查情況 | ||
執(zhí)業(yè)條件 |
1 |
法人資格 |
是否具備獨(dú)立法人資格和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力。 |
1.標(biāo)法第十三條 2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | ||
2 |
隸屬關(guān)系 |
是否與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 |
1.標(biāo)法第十四條 2.市條例第十三條 3.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
3 |
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 |
是否具備獨(dú)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,且與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記一致。在渝分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)授權(quán)和登記情況是否完善。 |
1.標(biāo)法第十三條 2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
4 |
從業(yè)人員 |
是否擁有不少于15名具備編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員。 |
1.標(biāo)法第十三條 2.國(guó)條例第十二條 3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十二條 2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
5 |
信息登記 |
是否在市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)填報(bào)信息并公開(kāi)。 |
1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第九條、第十條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
6 |
內(nèi)控管理 |
是否建立內(nèi)部人員行為準(zhǔn)則及違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的紀(jì)律制度并執(zhí)行。 |
1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第八條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
招標(biāo)組織 |
7 |
業(yè)務(wù)承攬 |
是否存在為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情形。 |
1.標(biāo)法第十二條 2.國(guó)條例第十三條 3.市條例第十二條 4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十一條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | ||
8 |
合同簽訂 |
是否與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。 |
1.國(guó)條例第十四條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
9 |
業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包 |
是否存在以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),或者存在轉(zhuǎn)讓、拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 |
1.市條例第十三條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
10 |
招標(biāo)方式 |
項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式是否符合審批、核準(zhǔn)的情形。 |
1.標(biāo)法第十五條 2.國(guó)條例第七條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
11 |
招標(biāo)文件編制 |
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件,是否依規(guī)使用市公共資源交易監(jiān)管局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 |
1.市條例第十五條 2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十三條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
12 |
招標(biāo)文件內(nèi)容 |
招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,最高限價(jià)、資格審查方式、評(píng)標(biāo)方法等設(shè)定是否符合規(guī)定。 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件是否載明行政監(jiān)督部門(mén)及聯(lián)系方式,是否載明異議受理的渠道和方式。 |
1.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十三條、十四條、十五條、四十三條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
13 |
招標(biāo)公告 |
招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告是否在指定媒介發(fā)布,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件、補(bǔ)遺答疑等信息是否依法公開(kāi)。 |
1.標(biāo)法第十六條 2.市條例第十四條 3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十七條、二十條、二十一條。 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
14 |
時(shí)限規(guī)定 |
招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出、異議答復(fù)、澄清修改等與投標(biāo)截止時(shí)間的間隔是否符合法定要求。 |
1.標(biāo)法第二十三條、二十四條 2.國(guó)條例第二十一條、二十二條等 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
15 |
排斥行為 |
是否存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。 |
1.標(biāo)法第十八條 2.國(guó)條例第三十二條 3.市條例第十五條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
標(biāo)中管理 |
16 |
投標(biāo)限制 |
是否在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),或者為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。 |
1.國(guó)條例第十三條 2.市條例第十三條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | ||
17 |
開(kāi)標(biāo)組織 |
是否依法在交易場(chǎng)所組織開(kāi)標(biāo),是否違法接收應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 |
1.標(biāo)法第二十八條、三十四條、三十五條、三十六條 2.國(guó)條例第三十六條、四十四條 3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十一條、三十二條等 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
18 |
評(píng)標(biāo)組織 |
是否依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息 |
1.標(biāo)法第三十七條 2.國(guó)條例第四十八條 3.市條例第三十條、三十二條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
19 |
干涉評(píng)標(biāo) |
是否提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則(采用電子招投標(biāo)的,評(píng)標(biāo)參數(shù)設(shè)置與評(píng)標(biāo)辦法不匹配),是否存在干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。 |
1.標(biāo)法第三十八條 2.國(guó)條例第四十八條 3.市條例第三十二條 4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十四條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
20 |
評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 |
是否依法公示中標(biāo)候選人及相關(guān)信息。 |
1.國(guó)條例第五十四條 2.招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法第六條 3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十七條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
21 |
中標(biāo)確認(rèn) |
是否依法及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)抄送行業(yè)主管部門(mén)。 |
1.標(biāo)法第四十條、四十五條 2.國(guó)條例第五十五條 3.市條例第三十五條 4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十七條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
標(biāo)后管理 |
22 |
保證金收退 |
投標(biāo)保證金(保函)收取和退還是否依規(guī)完成。 |
1.國(guó)條例第三十一條、三十五條、五十七條 2.市條例第三十五條、三十六條 3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十九條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | ||
23 |
合同簽訂 |
是否依法及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。 |
1.標(biāo)法第四十六條 2.國(guó)條例第五十七條 3.市條例第三十六條 4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十八條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
24 |
異議處理 |
對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議(質(zhì)疑),是否認(rèn)真核查、依法處置、及時(shí)答復(fù)。 |
1.國(guó)條例第二十二條、四十四條、五十四條 2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第四十五條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
25 |
檔案管理 |
是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告,是否對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)形成的資料整理歸檔并妥善保存。 |
1.市條例第三十八條 2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第四十一條、四十二條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
26 |
義務(wù)履行 |
對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。 |
1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第八條 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||
檢查對(duì)象配合情況 |
是否存在下列行為之一:(一)拒絕執(zhí)法檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的;(二)拒絕或者不如實(shí)或者不按要求向執(zhí)法檢查人員提供相關(guān)材料的;(三)其他阻撓、妨礙檢查工作,致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。 |
□是? □否 情況說(shuō)明:___________________ | |||||
其他情況說(shuō)明 |
|||||||
檢查對(duì)象法定代表人(負(fù)責(zé)人)或者委托人簽字蓋章 |
|||||||
執(zhí)法檢查人員簽字 |
年??? 月??? 日 |
委領(lǐng)導(dǎo)簽字 |
年??? 月 ?日 | ||||
注:1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)法,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)條例,《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》簡(jiǎn)稱(chēng)市條例,《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)監(jiān)督辦法,《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》簡(jiǎn)稱(chēng)市代理機(jī)構(gòu)管理辦法。
2.檢查依據(jù)僅作簡(jiǎn)單列舉,供檢查人員和受檢單位參考。
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