渝府發(fā)〔2019〕32號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2019—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府? ? ? ??

2019年11月25日? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（2019—2022年）

為加快推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）和《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等文件精神，編制本計(jì)劃。本計(jì)劃基期年為2018年，計(jì)劃目標(biāo)年為2022年。

一、編制背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”以來，我市堅(jiān)持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、集聚發(fā)展、升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，發(fā)展貢獻(xiàn)穩(wěn)步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)總量突破1萬億元大關(guān)，2018年總量規(guī)模在全國(guó)排名第16位，2015—2018年均增長(zhǎng)10.4%，年均增速在全國(guó)排名第5位。服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.3%，在全國(guó)的排名由12位上升到11位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)72.7%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3582億元，2015—2018年均增長(zhǎng)16%，增速持續(xù)保持全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，服務(wù)業(yè)占社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)46.9%。服務(wù)業(yè)對(duì)全市稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)64.9%。

行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)快速發(fā)展。2018年商貿(mào)、金融、數(shù)字服務(wù)、大健康、文化旅游、物流業(yè)6大支柱產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提升至75%。國(guó)際消費(fèi)中心城市啟動(dòng)建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7977億元，2015—2018年均增長(zhǎng)10.9%。國(guó)家物流樞紐加快構(gòu)建，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航線持續(xù)增加，中歐班列（重慶）年開行班次居全國(guó)前列，西部陸海新通道加快建設(shè)，開通渝甬沿江鐵海聯(lián)運(yùn)班列，果園保稅物流中心（B型）獲批，以果園港區(qū)、重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)、重慶航空物流園等為節(jié)點(diǎn)的國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)體系初步形成。金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%，集聚金融機(jī)構(gòu)2000家，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)2015年1.33倍。5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到8個(gè)，連續(xù)兩年成為世界旅游及旅行理事會(huì)公布的全球旅游增長(zhǎng)最快城市。新興服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，電子商務(wù)交易額達(dá)11013億元，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)總量1541億元，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入58億元，2015—2018年均增長(zhǎng)20%以上。

改革試點(diǎn)取得新突破，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、渝中區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)不斷深化，在全國(guó)率先推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，首創(chuàng)鐵路提單及相關(guān)國(guó)際信用證融資等金融產(chǎn)品，平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)獲批。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，2018年主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)50.8%；中央商務(wù)區(qū)匯聚法人企業(yè)逾萬家，億元樓宇28棟，中高端國(guó)際零售品牌150多個(gè)；打造形成9大類23個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成百億級(jí)商圈13個(gè)，百億級(jí)市場(chǎng)數(shù)量達(dá)15個(gè)，位居西部之首。

開放水平穩(wěn)步提高，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2015—2018年實(shí)際利用外資每年保持在100億美元以上水平。全國(guó)服務(wù)外包示范城市加快建設(shè)，2018年離岸外包執(zhí)行額21億美元，居中西部第一，技術(shù)貿(mào)易額達(dá)53億美元，居中西部第一、全國(guó)第四。服務(wù)業(yè)投資增速持續(xù)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，2016—2018年累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投資3.4萬億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的63.7%，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)揮重要支撐作用。

領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模壯大，品牌培育初見成效。2018年，我市19家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，較2015年新增2家。2018年重慶企業(yè)100強(qiáng)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)占37席，營(yíng)業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)11家。服務(wù)品牌培育取得新成效，首次開展“重慶服務(wù)”品牌評(píng)選，30家單位獲評(píng)“山水之城·美麗之地”旅游品牌，影響力不斷擴(kuò)大，成功打造“中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)。

（二）主要問題。

發(fā)展整體水平不高。服務(wù)業(yè)占GDP比重剛趕上全國(guó)平均水平，明顯低于其他3個(gè)直轄市。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重近40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)謀劃及建設(shè)起步較晚，發(fā)展水平偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重略超50%，遠(yuǎn)低于北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)70%的水平，新興高端服務(wù)業(yè)發(fā)展速度雖快，但總量規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分。

產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。我市入選中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，真正擁有核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名龍頭企業(yè)較少。旅游、餐飲、會(huì)展商務(wù)等服務(wù)業(yè)的文化挖掘不夠，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化水平急待提升。服務(wù)業(yè)人才特別是擁有國(guó)際視野、復(fù)合背景的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才缺乏。部分服務(wù)行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，在全國(guó)有影響力的服務(wù)業(yè)品牌稀缺。

融合創(chuàng)新發(fā)展水平不高。“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“旅游+”等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯緩，服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不多。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合程度仍較低，制造工藝管理、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、資源配置、運(yùn)營(yíng)管理、過程管控、設(shè)備管理等線上智能服務(wù)平臺(tái)培育不足，制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)、仿真中心等線下服務(wù)平臺(tái)發(fā)展滯后。本土生長(zhǎng)的新興服務(wù)平臺(tái)欠缺，電商購(gòu)物、在線教育、分享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)消費(fèi)大量外流，利潤(rùn)被市外服務(wù)平臺(tái)賺取。

發(fā)展體制機(jī)制有待完善。服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，在行業(yè)管理方面涉及發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、人力社保、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化旅游、金融、口岸物流、海關(guān)等多個(gè)部門，目前尚未形成高效、有序的分工協(xié)作體制機(jī)制。新業(yè)態(tài)及新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制難以快速應(yīng)對(duì)。部分行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入限制依然較多，國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境尚不完善。服務(wù)要素市場(chǎng)化改革推進(jìn)滯緩，水、電、氣價(jià)格明顯高于工業(yè)，物流、人工、融資成本高企。

（三）面臨形勢(shì)。

“十三五”后期乃至“十四五”時(shí)期，是我市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，必須認(rèn)清發(fā)展新形勢(shì)、凝聚發(fā)展新共識(shí)、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新動(dòng)力。

從國(guó)際環(huán)境來看，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：一是科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺(tái)化，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)革命，個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等服務(wù)消費(fèi)蓬勃興起。二是制造業(yè)服務(wù)化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合加速了制造服務(wù)化進(jìn)程，全球制造業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，將推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是投資貿(mào)易全球化成為新的時(shí)代特征，服務(wù)業(yè)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，多邊和區(qū)域性投資貿(mào)易談判正致力于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化。信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)的可貿(mào)易化，全球貿(mào)易逐步向服務(wù)內(nèi)容延伸，服務(wù)貿(mào)易逐步成為發(fā)展新熱點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，加快邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。一是服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.2%，服務(wù)品種日益豐富，新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大和民生改善。二是服務(wù)業(yè)迎來全面升級(jí)的重要機(jī)遇期，全面深化改革、全方位對(duì)外開放和全面依法治國(guó)正釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力和新活力，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力，極大地拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善，近年來國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、消費(fèi)體制機(jī)制改革、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策文件，致力于降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

從重慶發(fā)展來看，多項(xiàng)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略在渝疊加，我市迎來了服務(wù)業(yè)最有利的發(fā)展機(jī)遇期。一是習(xí)近平總書記對(duì)重慶作出的重要指示要求為我市發(fā)展指明方向，也為我市在更大范圍、更深層次配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外輻射能力提出更高要求。二是成渝城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力拓展重慶服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為全市在更大范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)輸出，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地創(chuàng)造更好條件。三是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)，賦予重慶改革探索、先行先試的權(quán)利，有利于探索突破服務(wù)業(yè)體制機(jī)制障礙的路徑，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在迎來發(fā)展良好機(jī)遇的同時(shí)，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性、不穩(wěn)定性在增加。部分國(guó)家“逆全球化”、反自由貿(mào)易思潮明顯上揚(yáng)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性較大。二是由技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)分工全球化對(duì)我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成擠壓效應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑得到無限擴(kuò)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的先發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重沖擊和擠壓。三是制造業(yè)增速放緩對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)，提升資源要素配置能力，延伸“重慶服務(wù)”輻射半徑，增強(qiáng)對(duì)西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐服務(wù)能級(jí)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合。

堅(jiān)持深化改革、開放發(fā)展。打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。以開放促改革促發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，加強(qiáng)開放合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建“重慶服務(wù)+全球市場(chǎng)”開放發(fā)展新格局。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)邁向高端。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，打造“重慶服務(wù)”品牌。聚焦研發(fā)、金融、物流等服務(wù)功能，提高重慶服務(wù)全球生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升生活性服務(wù)的精細(xì)化、品質(zhì)化和國(guó)際化水平。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色化服務(wù)，圍繞核心城區(qū)、制造業(yè)基地、開放平臺(tái)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)集聚輻射和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2022年，服務(wù)半徑延伸、服務(wù)功能提升和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)半徑由面向區(qū)域向面向全國(guó)轉(zhuǎn)變、服務(wù)功能由服務(wù)業(yè)示范城市向國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變、內(nèi)部結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)力和資源密集型向資本和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

總量規(guī)模持續(xù)壯大。服務(wù)業(yè)增加值突破1.4萬億元，在全國(guó)的占比進(jìn)一步提升，年均增長(zhǎng)7%左右，高于全市生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)54%左右。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過6000億元，年均增長(zhǎng)14%左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代物流、金融、信息、文化旅游、大健康服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)以上，科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式。

服務(wù)功能顯著提升。創(chuàng)新服務(wù)、要素集聚、資源配置、樞紐輻射功能進(jìn)一步完善，國(guó)家物流、通信樞紐功能明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成內(nèi)陸國(guó)際會(huì)展名城、內(nèi)陸國(guó)際金融中心、西部創(chuàng)新服務(wù)中心。

支撐作用明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等在更高水平上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力保障，服務(wù)業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)52%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)全市稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)67%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在50%以上。服務(wù)業(yè)成為我市全面融入共建“一帶一路”、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要支撐。

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值較2015年翻一番，服務(wù)業(yè)體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)55%左右。服務(wù)質(zhì)量效益顯著改善，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化水平明顯提高，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力提升的功能顯著增強(qiáng)，基本建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

專欄1 ?重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)

注：增加值增長(zhǎng)為可比價(jià)增速，結(jié)構(gòu)指標(biāo)增長(zhǎng)為年均提高百分比，其余指標(biāo)為名義增速

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）創(chuàng)新發(fā)展支柱服務(wù)業(yè)。

1．金融服務(wù)。順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢(shì)，完善金融牌照版圖，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心。突出發(fā)展民營(yíng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、汽車金融、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、融資租賃、跨境結(jié)算、要素市場(chǎng)。到2022年，金融增加值達(dá)2500億元，年均增長(zhǎng)6.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%。實(shí)施產(chǎn)融合作、股權(quán)融資、普惠金融、綠色金融、金融扶貧、金融科技、優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)工作方案，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，到2022年，累計(jì)新增地方社會(huì)融資規(guī)模2.4萬億元。打好防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2．現(xiàn)代物流。大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，建設(shè)高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。優(yōu)化暢通物流主通道，加速建設(shè)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地、重慶南彭貿(mào)易物流基地、重慶航空物流園、重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)、果園港物流園，培育一批重點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)化物流、國(guó)際物流、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電商物流。推廣企業(yè)零庫存管理模式，培育發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化第三方物流，積極發(fā)展第四方物流。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航和地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，布局建設(shè)一批物流公共信息平臺(tái)。加快引進(jìn)全球50強(qiáng)和中國(guó)50強(qiáng)物流企業(yè)，培育5A級(jí)物流企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)。到2022年，培育本地百億級(jí)物流企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上物流企業(yè)達(dá)到100家以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到12.5%左右，初步形成國(guó)家級(jí)物流樞紐架構(gòu)。

3．軟件與信息服務(wù)。集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化軟件，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快研發(fā)面向云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)、新型中間件和辦公套件，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化工程，支持重點(diǎn)企業(yè)提升容器、區(qū)塊鏈、開放運(yùn)營(yíng)一體化方面的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力，努力創(chuàng)建中國(guó)軟件名城。突破虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動(dòng)影視等核心技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂等領(lǐng)域數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，開拓混合現(xiàn)實(shí)娛樂、智能家庭娛樂等新興領(lǐng)域數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)品。力爭(zhēng)到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2700億元，年均增長(zhǎng)14%，軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2000億元，基本建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)先行示范區(qū)。

4．文化旅游。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新，打造重慶旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版，促進(jìn)文化與旅游深度融合，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展數(shù)字文化、影視動(dòng)漫、游戲音樂等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化文博、非遺傳承、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化培育，大力推動(dòng)巴渝文藝原創(chuàng)生產(chǎn)、影視基地和演藝集群建設(shè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)。立足“山水之城·美麗之地”城市形象定位，以旅游高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以融合發(fā)展為主線，突出“三峽、山城、人文、溫泉、鄉(xiāng)村”五大主題，打造主題旅游項(xiàng)目集群，注重全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與，全面推動(dòng)景區(qū)、服務(wù)和價(jià)值躍升，加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到850億元，年均增速達(dá)9%，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”和本土文化企業(yè)上市零突破，旅游總收入年均增速達(dá)15%左右，基本建成國(guó)際旅游名城。

5．大健康服務(wù)。以打造西部健康服務(wù)領(lǐng)先城市為目標(biāo)，著力推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等突破發(fā)展。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，吸引社會(huì)資本通過合資合作等方式興辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展治未病、康復(fù)等多元化服務(wù)。著力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。以創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，加快發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)體育、旅游、休閑等融合發(fā)展。積極推進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育等融合發(fā)展。到2022年，大健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1500億元，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

1．研發(fā)設(shè)計(jì)。順應(yīng)創(chuàng)新全球化新潮流，以建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心為目標(biāo)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，爭(zhēng)取國(guó)家布局重大科研平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化，引進(jìn)和培育主攻專利生產(chǎn)的新型研發(fā)企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向品牌形象策劃、產(chǎn)品內(nèi)涵設(shè)計(jì)等領(lǐng)域延伸。探索發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新型模式。加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展開源社區(qū)、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新工場(chǎng)等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。大力培育引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升全鏈條科技服務(wù)能力。到2022年，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)600億元，年均增長(zhǎng)16%。

2．服務(wù)外包。規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，加快國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)及文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。積極探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方式創(chuàng)新，開展數(shù)據(jù)處理外包、呼叫中心等業(yè)務(wù)。到2022年，全市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額達(dá)30億美元，知識(shí)流程外包（KPO）離岸業(yè)務(wù)占離岸服務(wù)外包總量的40%以上。

3．專業(yè)服務(wù)。大力引進(jìn)國(guó)際頂尖智庫、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，著力發(fā)展法律、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢以及戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、信用評(píng)估等專業(yè)咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)向綜合型、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。以中央商務(wù)區(qū)（CBD）、化龍橋國(guó)際商務(wù)區(qū)、兩江國(guó)際商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，打造高端專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。爭(zhēng)取到2022年，高端專業(yè)服務(wù)輻射西部地區(qū)的能力進(jìn)一步提升，增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重突破5%。

4．檢驗(yàn)檢測(cè)。加快推進(jìn)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)金鳳檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園、兩江新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“重慶檢測(cè)”。搭建一批融合檢驗(yàn)檢測(cè)、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢功能，具有較強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力的公益性檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，新建頁巖氣、新材料、智能汽車等產(chǎn)業(yè)檢測(cè)公共技術(shù)平臺(tái)和計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)體系及產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，拓展承檢產(chǎn)品、參數(shù)范圍，填補(bǔ)我市檢測(cè)空白領(lǐng)域，做強(qiáng)檢測(cè)能力。到2022年，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)700家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60億元，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)原值達(dá)50億元，實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)200萬平方米，基本建成國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)。

5．節(jié)能環(huán)保。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目評(píng)估審計(jì)核查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等綠色服務(wù)。引導(dǎo)節(jié)能設(shè)備、通用設(shè)備制造企業(yè)實(shí)施合同能源管理，由設(shè)備制造商向綜合節(jié)能服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。推廣環(huán)境污染第三方治理，培育一批系統(tǒng)設(shè)計(jì)—設(shè)備成套—工程施工—調(diào)試運(yùn)行—運(yùn)營(yíng)管理一體化的大型綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)。到2022年，綠色服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)500億元，營(yíng)業(yè)收入超10億元的綠色服務(wù)企業(yè)達(dá)15家，建成國(guó)家重要的綠色服務(wù)業(yè)基地。

6．電子商務(wù)。積極對(duì)接國(guó)家“網(wǎng)上絲綢之路”，加快建設(shè)兩江新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、西部跨境電商總部基地等跨境電商示范園區(qū)。鼓勵(lì)制造業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系，推動(dòng)建設(shè)一批全國(guó)性行業(yè)電商平臺(tái)。打造在線金融、在線旅游、在線文化教育、在線醫(yī)療健康和在線生活服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費(fèi)平臺(tái)。加強(qiáng)移動(dòng)電商多領(lǐng)域應(yīng)用。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。加快完善網(wǎng)絡(luò)支付、企業(yè)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)信息安全配套服務(wù)體系。到2022年，電子商務(wù)交易額突破1.8萬億元，年均增長(zhǎng)13%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額突破1500億元，建成國(guó)家電子商務(wù)示范城市和跨境電商示范城市。

7．教育培訓(xùn)。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升教育培訓(xùn)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。加快發(fā)展高端教育，大力引進(jìn)一流教育資源，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)信息化和現(xiàn)代化。

（三）提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

應(yīng)用先進(jìn)理念、現(xiàn)代技術(shù)和新型商業(yè)模式，推動(dòng)商貿(mào)流通、會(huì)展、居民住房服務(wù)、居民與家庭服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1．商貿(mào)服務(wù)。深入實(shí)施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)化全市商業(yè)空間布局，形成“市級(jí)核心商圈、區(qū)縣核心商圈、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為主體的實(shí)體商業(yè)中心。推動(dòng)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)貨交易與電子交易相結(jié)合，集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。到2022年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.1萬億元左右、年均增長(zhǎng)7%，商業(yè)增加值達(dá)到3000億元左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到11%左右，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

2．會(huì)展服務(wù)。打造“中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等一批會(huì)展業(yè)高端平臺(tái)，提升一批生產(chǎn)性、生活性會(huì)展服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)全市會(huì)展企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，大力引進(jìn)知名會(huì)展策劃、主辦、服務(wù)企業(yè)。加快悅來會(huì)展總部基地等會(huì)展集聚區(qū)建設(shè)，形成集展覽、會(huì)議、食宿、購(gòu)物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的城市新型會(huì)展商務(wù)區(qū)。推動(dòng)會(huì)展業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，開展城市營(yíng)銷，融入城市氣質(zhì)，打造中國(guó)最佳會(huì)展目的地城市。到2022年，會(huì)展總面積達(dá)到1500萬平方米，會(huì)展產(chǎn)業(yè)直接收入300億元。

3．居民住房服務(wù)。加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的支持政策，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃交易行為，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，允許將商辦用房等按照規(guī)定改建用于住房租賃，引進(jìn)和支持發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、裝修裝潢等服務(wù)規(guī)模，規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀(jì)和咨詢等中介服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

4．居民和家庭服務(wù)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務(wù)體系，著力提升居民生活便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，扶持培育一批員工制龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。多方式提供醫(yī)療、保潔、居家養(yǎng)老、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及日用品維修等生活性服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理、安保、配送、家用車輛保養(yǎng)維修、搬家服務(wù)等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持社區(qū)商業(yè)拓展發(fā)展（OMO）、精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。

四、發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化空間布局。

按照集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)的原則，推動(dòng)各區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“一核一圈兩帶”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局。

圖1：重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

——以主城“一核”為載體建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)環(huán)高端綜合服務(wù)集聚區(qū)、兩江新區(qū)新興服務(wù)集聚區(qū)、西部槽谷科技創(chuàng)新服務(wù)走廊、沿江特色服務(wù)功能帶，以內(nèi)環(huán)快速公路以內(nèi)區(qū)域、兩江新區(qū)和西部槽谷為主打造若干高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化高端要素、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新、國(guó)際消費(fèi)、人才支撐等輻射功能，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)外向度，打造國(guó)家物流樞紐、內(nèi)陸國(guó)際金融中心、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、內(nèi)陸國(guó)際會(huì)展名城、國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新中心、國(guó)際旅游名城、區(qū)域文化中心和醫(yī)療中心，在全市率先建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

圖2：一核（主城）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

——圍繞主城區(qū)都市圈“環(huán)線”建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。沿三環(huán)高速公路、鐵路環(huán)線重點(diǎn)布局一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供服務(wù)支撐。推動(dòng)江津、璧山、合川、長(zhǎng)壽加快融入主城發(fā)展，分擔(dān)物流、貿(mào)易、金融后臺(tái)、健康養(yǎng)老服務(wù)功能。支持涪陵—長(zhǎng)壽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全市重要的商貿(mào)物流中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、金融商務(wù)中心。推動(dòng)永川—大足—榮昌一體化發(fā)展，加快發(fā)展物流、科技信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育服務(wù)，打造全市重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持長(zhǎng)壽、合川、綦江、銅梁、潼南等工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端延伸。支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。支持萬盛、南川、大足等地培育發(fā)展一批健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等特色服務(wù)業(yè)基地和園區(qū)，打造一批精品景區(qū)和旅游線路，提升區(qū)域生活服務(wù)品質(zhì)。

——提升渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群物流、貿(mào)易功能。依托渝漢滬出海通道、萬州機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)萬州、開州、梁平、云陽、墊江、忠縣、豐都、奉節(jié)等腹地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托長(zhǎng)江黃金水道，打造長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游帶，以萬州港、忠縣新生港為節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展航運(yùn)物流。以口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橐劳校l(fā)展保稅貿(mào)易、服務(wù)外包。以萬州國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專業(yè)物流、總集成總承包、軟件與信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——強(qiáng)化渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群旅游、健康養(yǎng)老功能。依托渝湘穗出海通道、烏江流域，帶動(dòng)黔江、武隆、石柱、秀山、彭水等地服務(wù)業(yè)發(fā)展。以各區(qū)縣政府駐地和市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專業(yè)物流、商務(wù)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以黔江正陽現(xiàn)代物流園、秀山（武陵）現(xiàn)代物流園為核心，加快完善農(nóng)村物流配送體系。

（二）促進(jìn)集聚發(fā)展。

根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。對(duì)已規(guī)劃形成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過優(yōu)化整合、信息化改造、功能完善等措施，進(jìn)一步提升其服務(wù)功能，規(guī)范集聚區(qū)的管理工作。

——金融商務(wù)區(qū)。提升解放碑—江北嘴—彈子石服務(wù)功能，集聚發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、商務(wù)中介、軟件與信息服務(wù)、展示交易、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)、物流、營(yíng)銷、結(jié)算、培訓(xùn)、后臺(tái)服務(wù)等功能中心，加快打造高品質(zhì)、智能化特色樓宇集群，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)意、企業(yè)孵化、投融資、人力資源等公共服務(wù)平臺(tái)，完善休閑娛樂、教育醫(yī)療等配套功能，營(yíng)造宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2022年，金融商務(wù)中心區(qū)稅收超億元樓宇達(dá)到100棟，綜合服務(wù)能力全面增強(qiáng)。

——核心商圈。引導(dǎo)商圈適度均衡布局，突出特色，升級(jí)業(yè)態(tài)，錯(cuò)位發(fā)展。市級(jí)核心商圈注重商貿(mào)商務(wù)集聚，凸顯高端引領(lǐng)帶動(dòng)作用。促進(jìn)區(qū)縣核心商圈商業(yè)要素融合集聚發(fā)展，建設(shè)各區(qū)縣的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)和形象展示區(qū)。適度均衡布局城市新興商圈。

——特色街區(qū)。培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、地域特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。到2022年，培育市級(jí)以上商業(yè)街（美食街）100條，創(chuàng)建夜市街區(qū)80條以上，打造具有全國(guó)影響力的夜市品牌。

——現(xiàn)代物流園區(qū)。統(tǒng)籌整合資源，在物流節(jié)點(diǎn)、交通樞紐（節(jié)點(diǎn)）、大宗貨物集散地等區(qū)域，新建和改造提升一批集運(yùn)輸倉儲(chǔ)、分揀包裝、信息和金融服務(wù)等功能為一體的物流園區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)能力。加快推進(jìn)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型5大類型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。

——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和電商專業(yè)樓宇等為依托，推動(dòng)現(xiàn)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能提升，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)特色電子商務(wù)園，吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商集聚發(fā)展。到2022年，建成20個(gè)市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——信息科技產(chǎn)業(yè)園。在科研教育資源相對(duì)集中、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完備的區(qū)域，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和軟件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的信息科技服務(wù)集群。到2022年，建成20個(gè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護(hù)性開發(fā)建筑或存量土地，推動(dòng)文化旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告服務(wù)、工藝美術(shù)、影視出版等園區(qū)發(fā)展。到2022年，建成10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——服務(wù)外包示范區(qū)。在兩江新區(qū)、萬州區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的地方，規(guī)劃建設(shè)軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、金融后臺(tái)、呼叫服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2022年，建成20個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)。

——大健康服務(wù)集聚區(qū)。以醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老為重點(diǎn)，在自然環(huán)境良好、交通便利的區(qū)域，完善養(yǎng)老公寓、醫(yī)院、護(hù)理院、文化娛樂、運(yùn)動(dòng)健身等設(shè)施，建設(shè)一批養(yǎng)老健康服務(wù)園區(qū)和健康養(yǎng)生基地。到2022年，建成10個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——專業(yè)交易市場(chǎng)群。依托工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區(qū)域交通樞紐，建設(shè)和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、物流配送、信息和金融服務(wù)于一體的專業(yè)交易市場(chǎng)。到2022年，建成20個(gè)年交易額超10億元的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)群。

專欄2 ?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)

（三）加快融合發(fā)展。

依托現(xiàn)代高新技術(shù)，通過服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新需求，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，力求向“微笑曲線”兩端延伸。

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。深入貫徹《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)），培育引進(jìn)一批關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)服務(wù)平臺(tái)，為我市制造業(yè)賦能。實(shí)施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造，支持服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務(wù)+制造”“平臺(tái)+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺(tái)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)。

專欄3 ?制造業(yè)賦能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

1．線上智能制造服務(wù)大平臺(tái)。培育引進(jìn)一批制造與工藝管理平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、資源配置協(xié)調(diào)平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、生產(chǎn)過程管控平臺(tái)、設(shè)備管理服務(wù)平臺(tái)。

2．線下制造賦能平臺(tái)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵需求，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，公共設(shè)計(jì)平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、工業(yè)仿真中心。

服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)等融合模式創(chuàng)新，推動(dòng)城市服務(wù)主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作，推行線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。支持發(fā)展功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建設(shè)國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化，以科技和信息服務(wù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流、貿(mào)易、保稅展示、供應(yīng)鏈金融等跨界融合，打造“物流+”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、廣告創(chuàng)意制作、工藝設(shè)計(jì)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意、旅游和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)與科技、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域普及應(yīng)用，豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，在交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用示范，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)大開放合作。

立足培育合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，加快構(gòu)筑開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)性制度性開放。依托中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等開放平臺(tái)，在“投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度”六個(gè)方面，積極向國(guó)家部委爭(zhēng)取推動(dòng)重慶服務(wù)業(yè)大開放的政策體系，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。逐步壓縮外商投資服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大電信、教育、醫(yī)療、文化旅游、金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域有序開放。積極對(duì)標(biāo)“禁止當(dāng)?shù)卮嬖谝?guī)則”，清理和廢除一批不符合開放型經(jīng)濟(jì)新體制的當(dāng)?shù)卮嬖谝螅瑒?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，為商簽區(qū)域貿(mào)易新協(xié)定提供借鑒。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家離岸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新開展離岸數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，研究設(shè)立數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)功能區(qū)，減少跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制和數(shù)據(jù)本地化要求，探索形成高水平數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)的開放體系。

全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托“中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等開放平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投向銀行保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、大健康服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)等的合作，重點(diǎn)面向境外和沿海先進(jìn)地區(qū)，強(qiáng)化“貿(mào)易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”等招商方式，吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來渝發(fā)展。推行“外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)準(zhǔn)入程序，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，完善“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大通關(guān)機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鞏固運(yùn)輸、旅游、對(duì)外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快保稅展示中心二期建設(shè)，推動(dòng)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。大力發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。

高水平實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。推進(jìn)跨境房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）、跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得突破，中新金融科技合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)互設(shè)取得成效，探索引進(jìn)新加坡先進(jìn)的國(guó)際資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)新加坡航空關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，推動(dòng)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理品質(zhì)提升，初步構(gòu)建重慶與新加坡雙核航空網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提升西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)中新國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道、智慧城市試點(diǎn)合作項(xiàng)目、中新災(zāi)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索建立金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點(diǎn)合作示范區(qū)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目輻射性。到2022年，四大重點(diǎn)領(lǐng)域各有3—5個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落地，其他領(lǐng)域有15個(gè)以上標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。用好國(guó)家賦予的更大改革自主權(quán)，全面廢止和修訂與負(fù)面清單不符的規(guī)章和規(guī)范性文件，擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于放開外資準(zhǔn)入限制的有關(guān)政策。強(qiáng)化“放管服”等改革系統(tǒng)集成和典型案例培育。爭(zhēng)取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試行自由貿(mào)易港政策，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。到2022年，形成保稅貿(mào)易、跨境結(jié)算、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)集群，新增注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到8萬家，跨國(guó)公司入駐超過300家，累計(jì)利用外資達(dá)到120億美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到5000億元以上。

完善綜合保稅區(qū)開放示范功能。強(qiáng)化兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)保稅物流、保稅貿(mào)易等功能，支持平臺(tái)擴(kuò)大輻射區(qū)域，建成國(guó)際物流樞紐和對(duì)外開放的門戶。充分利用臨港優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等新業(yè)態(tài)，圍繞保稅功能完善升級(jí)、通關(guān)物流效率提升、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的接軌融合。

加快推動(dòng)重慶科學(xué)城開發(fā)建設(shè)。依托大學(xué)城、重慶高新區(qū)，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)動(dòng)打造“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈”，打造“智核”，建設(shè)西部“智能谷”。策劃以大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、高端制造園、高新研發(fā)園和科創(chuàng)服務(wù)園為載體的重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“一圈三園”產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新空間。以大學(xué)城為核心，以微電園、大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐，打造成集科技研發(fā)、科技服務(wù)、文旅休閑等為一體的科技服務(wù)新城。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，破解瓶頸制約，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深入開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，不斷探索服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善配套政策措施，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建成領(lǐng)先和輻射我國(guó)西部的服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)深化兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)兩江新區(qū)形成金融結(jié)算、國(guó)際物流、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意及會(huì)展旅游等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚地，成為內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的中心和“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)貿(mào)易的重要樞紐。開展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，到2022年，適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的管理模式進(jìn)一步完善，形成8—10家有影響力的市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

全面優(yōu)化政府服務(wù)。破除社會(huì)資本參與政府公共服務(wù)的制度性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)。健全公開遴選、評(píng)估體制機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全公共服務(wù)市場(chǎng)化保障措施。整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照“精簡(jiǎn)、高效、放活”原則，深入推進(jìn)商事制度改革，為企業(yè)營(yíng)造寬松便捷、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過政府采購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式，加大向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)力度。

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)服務(wù)和要素自由流動(dòng)、平等交換。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)非基本公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化。引導(dǎo)大中型制造業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的原料采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢管理、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、品牌運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、設(shè)備安裝、售后維修、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設(shè)立獨(dú)立的法人企業(yè)，向社會(huì)提供第三方專業(yè)化服務(wù)。

構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制。定期組織召開服務(wù)業(yè)運(yùn)行例會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)系區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)的重大事項(xiàng)。制定出臺(tái)相關(guān)政策措施及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)同能力。加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)注度和參與度，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管、社會(huì)參與的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

五、行動(dòng)方案

（一）門戶樞紐建設(shè)行動(dòng)。

國(guó)際性交通樞紐建設(shè)行動(dòng)。滾動(dòng)實(shí)施交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，到2022年，高鐵總里程達(dá)1100公里，打造國(guó)家鐵路樞紐；加密高速公路網(wǎng)，市域高速公路網(wǎng)密度達(dá)5公里/百平方公里，基本建成國(guó)家公路樞紐；加快突破長(zhǎng)江黃金水道三峽航運(yùn)瓶頸，完善“一干兩支”高等級(jí)航道體系和樞紐型港口集群，建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心；構(gòu)建“一大四小”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，基本建成國(guó)際航空區(qū)域樞紐。提升西部陸海新通道和中歐戰(zhàn)略通道能級(jí)，規(guī)劃建設(shè)重慶—喀什—印度洋（瓜達(dá)爾港）新通道。提升鐵路、公路、水運(yùn)、航空互聯(lián)互通水平，構(gòu)建國(guó)際性、區(qū)域性、地區(qū)性三級(jí)綜合樞紐體系。

國(guó)家通信樞紐建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)“全光網(wǎng)城市”，擴(kuò)大4G覆蓋廣度深度，推進(jìn)5G規(guī)模化部署，擴(kuò)大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）規(guī)模化部署，建設(shè)IPv6示范城市。到2022年，建成5G基站10萬座，IPv6用戶占比超過60%。持續(xù)完善重慶骨干直聯(lián)點(diǎn)功能，推動(dòng)重慶與新加坡以中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為核心，構(gòu)建西部陸海新通道通信網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)新體系。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、城市管理、民生、商業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

國(guó)家物流樞紐建設(shè)行動(dòng)。加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重慶港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域物流活動(dòng)組織化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。加強(qiáng)物流聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通水公鐵空聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的無縫銜接，開發(fā)“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性。

開放門戶樞紐建設(shè)行動(dòng)。加快推動(dòng)江津、涪陵綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展，爭(zhēng)取設(shè)立萬州綜合保稅區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流中心（B型）。推進(jìn)重慶鐵路口岸、萬州機(jī)場(chǎng)正式對(duì)外開放，推進(jìn)豐都港、萬州港水運(yùn)口岸開放。

專欄4 ?門戶樞紐建設(shè)工程

1．交通樞紐建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

2．通信樞紐建設(shè)。建成5G基站10萬座，建成重慶聯(lián)通巴南通信樞紐樓工程，推動(dòng)兩江新區(qū)水土云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心的擴(kuò)容和新建。

3．物流樞紐建設(shè)。建設(shè)航空物流園快件集散中心、航空貨運(yùn)站（二期），加快推進(jìn)西部現(xiàn)代物流園鐵路口岸公共物流倉儲(chǔ)、重慶交運(yùn)物流基地、重慶公運(yùn)公鐵聯(lián)運(yùn)中心、傳化智聯(lián)西南區(qū)域智慧物流項(xiàng)目，果園港擴(kuò)建，重慶公運(yùn)南彭物流園，珞璜長(zhǎng)江樞紐港續(xù)建，江津蘭家坨碼頭改擴(kuò)建、渭沱鐵路綜合貨運(yùn)樞紐等。依托現(xiàn)有信息平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際物流信息協(xié)同云平臺(tái)。

4．門戶樞紐建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立萬州綜合保稅區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流中心（B型），推進(jìn)重慶鐵路口岸、萬州機(jī)場(chǎng)正式對(duì)外開放。

（二）內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)。

金融機(jī)構(gòu)集聚行動(dòng)。持續(xù)吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等知名金融機(jī)構(gòu)來渝設(shè)立總部、區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司等法人或分支機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立服務(wù)成渝城市群、西部陸海新通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，大力吸引絲路基金、境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)等參與投資。推動(dòng)地方法人機(jī)構(gòu)總部發(fā)展，吸引具有影響力的境內(nèi)外投資者入股重慶法人金融機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在重慶組建中后臺(tái)運(yùn)營(yíng)基地。支持信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢、法律、會(huì)計(jì)、信息等與金融密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

金融市場(chǎng)提升行動(dòng)。推動(dòng)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力吸引各類金融機(jī)構(gòu)、高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）和私募股權(quán)投資（PE）機(jī)構(gòu)參與，提升股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能和影響力，促進(jìn)長(zhǎng)期投資形成。探索研究城鎮(zhèn)化融資創(chuàng)新模式。推動(dòng)重慶金融資產(chǎn)交易所探索創(chuàng)新融資租賃等地方金融產(chǎn)品交易。鼓勵(lì)重慶石油天然氣交易中心探索天然氣衍生品交易。支持上海保險(xiǎn)交易所在重慶設(shè)立西部中心，加快打造健康保險(xiǎn)交易中心、大宗保險(xiǎn)招投標(biāo)平臺(tái)。

綠色金融創(chuàng)新行動(dòng)。對(duì)標(biāo)歐盟等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（重慶）綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)。支持發(fā)展信貸、基金、債券、資產(chǎn)證券化等各類綠色金融工具，支持重慶法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持各類金融機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)立綠色金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)分支機(jī)構(gòu)。探索建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索創(chuàng)新開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

金融開放試點(diǎn)行動(dòng)。建設(shè)涵蓋金融服務(wù)、抵押登記、貨物監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)于一體的國(guó)際物流金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)際結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和金融產(chǎn)品認(rèn)證協(xié)同機(jī)制，全面提升金融服務(wù)西部陸海新通道能力。深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融合作，創(chuàng)新金融合作工具，擴(kuò)大金融合作領(lǐng)域，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)作用，高質(zhì)量高水平打造中新金融峰會(huì)常態(tài)化交流合作平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新，研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開展跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)、跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。

金融科技融合行動(dòng)。實(shí)施金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)中新金融科技示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家金融科技認(rèn)證中心和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心。加強(qiáng)與銀聯(lián)開展業(yè)務(wù)合作。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，做強(qiáng)金融科技信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)金融服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。支持金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推動(dòng)物流金融、綠色金融、普惠金融、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域金融科技標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索建設(shè)政銀企信息化平臺(tái)，促進(jìn)政銀企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)一站式辦理、一體化監(jiān)管。

（三）國(guó)家（西部）科創(chuàng)中心建設(shè)行動(dòng)。

高端研發(fā)平臺(tái)集聚行動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家在重慶布局重大科研基礎(chǔ)科目，引進(jìn)有全球影響力的科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)已經(jīng)在渝布局有生產(chǎn)性企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心、工程研究中心。爭(zhēng)取到2022年，新增醫(yī)學(xué)工程、山區(qū)橋梁及隧道工程、能源裝備安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等5家國(guó)家科技創(chuàng)新基地，電子核心零部件、高端交通裝備、新材料及高性能合金材料、機(jī)器人及智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。

成果交易轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效行動(dòng)。加快建設(shè)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)，在高校和科研機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定30家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。科技服務(wù)云平臺(tái)，提升服務(wù)能級(jí)，打造全國(guó)一流的重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民用先進(jìn)技術(shù)在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

專欄5 ?國(guó)家（西部）科創(chuàng)中心重點(diǎn)工程

1．創(chuàng)新平臺(tái)培育引進(jìn)工程。加快建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等科技創(chuàng)新基地，引進(jìn)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)突破，高水平建設(shè)若干市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國(guó)創(chuàng)新中心、阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、中移物聯(lián)網(wǎng)、航天云網(wǎng)工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院等制造業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新平臺(tái)，中國(guó)兵器科學(xué)研究院西南分院、中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院、北理工重慶創(chuàng)新中心、北斗導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心等軍民融合平臺(tái)。

2．科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。中科院重慶研究院成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、“易智網(wǎng)”、重慶科技要素交易中心擴(kuò)容工程。

3．檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)工程。廣電計(jì)量重慶檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、中國(guó)信息通信研究院天饋線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和重慶玻璃檢測(cè)中心、重慶市基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范中心、國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心、汽車安全與排放試驗(yàn)公共檢測(cè)平臺(tái)、法國(guó)BV檢測(cè)。

大數(shù)據(jù)智能化支持行動(dòng)。發(fā)展跨學(xué)科復(fù)雜智能理論，開展類腦智能前沿研究，推進(jìn)類腦智能軟硬件技術(shù)融合研發(fā)，發(fā)展高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)和智能認(rèn)知理論。策劃實(shí)施一批市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，突破知識(shí)自動(dòng)獲取和智能決策技術(shù)，突破理解認(rèn)知技術(shù)瓶頸，發(fā)展人機(jī)交互及識(shí)別、環(huán)境感知、運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)，加強(qiáng)智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，開展邊緣計(jì)算與多源信息融合、泛在連接與異構(gòu)集成、信息智能融合計(jì)算、主評(píng)估與決策等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)智能物聯(lián)網(wǎng)核心器件，建立智能物聯(lián)網(wǎng)安全與協(xié)同測(cè)試體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。聯(lián)合龍頭企業(yè)共建重慶智能超算中心，完善大型科學(xué)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)。

專欄6 ?大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)重點(diǎn)工程

1．大數(shù)據(jù)服務(wù)。“一帶一路”大數(shù)據(jù)西部分中心、國(guó)家信息中心全國(guó)能源大數(shù)據(jù)中心、紫光偉東重慶數(shù)據(jù)中心、華為大數(shù)據(jù)基地（涪陵）、思科、阿里云、公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重慶分部、災(zāi)備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室西部中心。

2．軟件互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工程、基礎(chǔ)共性軟件平臺(tái)和新型APP庫建設(shè)工程、通用工業(yè)軟件化平臺(tái)、軟件標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系、軟件開發(fā)云及創(chuàng)新服務(wù)中心、軟件互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育引進(jìn)工程等。

3．?dāng)?shù)字內(nèi)容服務(wù)。重慶國(guó)家數(shù)字出版基地、兩江新區(qū)文化科技融合發(fā)展示范區(qū)、南岸區(qū)3D智匯、重慶工業(yè)博物館、重慶國(guó)際創(chuàng)客港、海王星創(chuàng)意島數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、三峽港灣電競(jìng)小鎮(zhèn)。

（四）服務(wù)貿(mào)易提升行動(dòng)。

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)。完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式和管理政策。創(chuàng)新完善監(jiān)管服務(wù)，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的采信和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，建設(shè)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)追溯體系。依托綜合保稅區(qū)創(chuàng)建各具特色的跨境電商示范園區(qū)，培育集聚跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，支持園區(qū)和企業(yè)建立綜合性交易平臺(tái)和公共海外倉儲(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)跨境電商智能貨物集散中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)線上線下結(jié)合、境內(nèi)境外結(jié)合等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。依托兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、江北嘴金融核心區(qū)等功能性平臺(tái)，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新金融、外貿(mào)綜合服務(wù)、知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)化集群化發(fā)展，完善和提升綜合服務(wù)能力。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新業(yè)態(tài)企業(yè)。依托鐵路口岸、汽車整車進(jìn)口口岸，打造進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托各類開放口岸及貿(mào)易功能區(qū)，發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。引進(jìn)新加坡、香港等國(guó)家或地區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易。

專欄7 ?服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新重點(diǎn)工程

1．外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，形成5—10家有影響力的市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)中小外貿(mào)企業(yè)2000家以上。

2．跨境電商智能貨物集散中心。完成兩路寸灘保稅港區(qū)（水港）、兩路寸灘保稅港區(qū)（空港）、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境電商智能貨物集散中心建設(shè)。

3．進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取國(guó)家支持重慶汽車整車開展符合性改裝試點(diǎn)，進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

4．總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)西部總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和跨國(guó)公司、大型供應(yīng)鏈企業(yè)、貿(mào)易集成商、平臺(tái)型貿(mào)易服務(wù)企業(yè)等來渝設(shè)立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，培育一批本地總部企業(yè)，建成3—5個(gè)區(qū)域性總部或功能性總部的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

5．離岸貿(mào)易。探索發(fā)展資金流、貨物流、訂單流相互分離，且貨物流發(fā)生在境外的離岸貿(mào)易，培育形成2—3家離岸貿(mào)易服務(wù)商。

（五）國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)行動(dòng)。

會(huì)展高端平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。集中力量辦好中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（重慶）軍民融合博覽會(huì)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通國(guó)際論壇、財(cái)富論壇，積極申辦系列高端國(guó)際會(huì)議及專業(yè)論壇，提高會(huì)展項(xiàng)目的國(guó)際參展商和采購(gòu)商比重，提高展會(huì)品牌影響力。引導(dǎo)建立“大中小”“高中低”“近中遠(yuǎn)”“全融專”相結(jié)合的展會(huì)題材體系，因地制宜豐富行業(yè)性、地域性展會(huì)題材。加大會(huì)展項(xiàng)目國(guó)際招商力度，提高展會(huì)品牌影響力，鼓勵(lì)品牌會(huì)展導(dǎo)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）質(zhì)量管理體系，申報(bào)國(guó)際認(rèn)證。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型巡回品牌展會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，促進(jìn)會(huì)展機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名會(huì)展業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展企業(yè)等建立合作機(jī)制。積極引進(jìn)全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、全國(guó)制藥機(jī)械博覽會(huì)、全國(guó)畜牧業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)零售業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)藥品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)、全國(guó)汽車配件交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)、中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展示會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)和中國(guó)零售商大會(huì)等國(guó)內(nèi)大型巡回品牌展會(huì)（論壇）。

提升會(huì)展智能化、綠色化、專業(yè)化服務(wù)水平。支持重慶國(guó)際博覽中心建設(shè)成為全國(guó)“第六代+”智慧型數(shù)字化會(huì)展場(chǎng)館。促進(jìn)綠色會(huì)展發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)展覽展示企業(yè)使用環(huán)保材料，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。引入和培育會(huì)展機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步提升多國(guó)語言翻譯、同聲傳譯等專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)舉辦國(guó)際商務(wù)、政務(wù)會(huì)議的服務(wù)能力。

專欄8 ?會(huì)展名城建設(shè)重大工程

1．打造一批會(huì)展業(yè)高端平臺(tái)。辦好中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（重慶）軍民融合博覽會(huì)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通國(guó)際論壇，積極申辦系列高端國(guó)際會(huì)議及專業(yè)論壇。

2．提升一批會(huì)展業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能硬件、汽車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，分批創(chuàng)建和提升一批生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目。

（六）國(guó)際旅游名城建設(shè)行動(dòng)。

國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。切實(shí)推動(dòng)渝中區(qū)、大足區(qū)、南川區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、巫山縣、奉節(jié)縣、武隆區(qū)、石柱縣等已納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），按照《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》有序推進(jìn)創(chuàng)建工作，完成示范創(chuàng)建任務(wù)，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。積極推動(dòng)其他區(qū)縣提前謀劃做好示范區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取到2022年，現(xiàn)有創(chuàng)建區(qū)縣被認(rèn)定為示范區(qū)，另有一批納入創(chuàng)建名錄。

國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)武隆區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)按照《國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理辦法》，以實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)制度、旅游政策措施等為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解發(fā)展難題，切實(shí)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的示范和引領(lǐng)作用。

旅游示范試點(diǎn)行動(dòng)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游百鎮(zhèn)千村示范工程、鄉(xiāng)村休閑旅游扶貧工程和鄉(xiāng)村休閑旅游“后備箱”工程，落實(shí)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，開展一批智慧旅游景區(qū)（度假村）、智慧旅游鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范創(chuàng)建工程。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。及時(shí)總結(jié)提煉示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣，全面提升全市旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。

旅游營(yíng)銷及品牌建設(shè)行動(dòng)。樹立系統(tǒng)營(yíng)銷和全面營(yíng)銷理念，明確市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)無縫對(duì)接。著力塑造特色鮮明的旅游名城形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游名城品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。有效運(yùn)用高層營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、公眾營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等多種方式，整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和渠道，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷格局。

專欄9 ?國(guó)際旅游名城建設(shè)行動(dòng)

1．旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“景景通”“城景通”旅游路，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，系統(tǒng)升級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)施全市智慧旅游云、旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2．四大旅游項(xiàng)目集群。打造世界溫泉谷、長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游集散中心、山水都市旅游、立體氣候四季康養(yǎng)四大項(xiàng)目集群，開發(fā)一批交旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目、工業(yè)旅游示范項(xiàng)目、森林康養(yǎng)基地、低空飛行旅游示范點(diǎn)、研學(xué)旅游基地。

3．推動(dòng)旅游融合發(fā)展。打造一批文旅融合商圈、街區(qū)、小鎮(zhèn)和藝術(shù)之鄉(xiāng)，推動(dòng)重慶文創(chuàng)文旅城、解放碑時(shí)尚文化城、洋炮局1862文創(chuàng)園、重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，打造抗戰(zhàn)遺址“1+5”精品線路，開展中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目、體育旅游示范基地建設(shè)等。

4．舉辦特色旅游活動(dòng)。常態(tài)化開展一批主題旅游節(jié)慶活動(dòng)，以及國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)大賽、國(guó)際翼裝大賽、國(guó)際攀巖大賽、國(guó)際馬拉松大賽等特色旅游活動(dòng)。

（七）國(guó)際購(gòu)物名城建設(shè)行動(dòng)。

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)主城區(qū)商圈調(diào)整功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一批體驗(yàn)式智慧商圈，打造一批國(guó)際化旅游購(gòu)物與購(gòu)物旅游功能融合的載體。圍繞業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和生態(tài)，將城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機(jī)融合，精心策劃打造一批商旅文城融合發(fā)展、具有歷史文化韻味的全國(guó)知名特色商業(yè)街區(qū)。招募國(guó)際知名開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商，持續(xù)提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶動(dòng)國(guó)際商貿(mào)資源入市。大力支持以“社交化、情景化、智能化”為特征的新型購(gòu)物中心發(fā)展。加快建設(shè)面向亞歐的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心和進(jìn)口商品指定口岸。

城市國(guó)際化營(yíng)銷行動(dòng)。借勢(shì)重慶火鍋、夜景、紅巖等名片，積極傳播洪崖洞、磁器口等古鎮(zhèn)古街、特色街等城市新名片，組織開展對(duì)外文化交流活動(dòng)、涉外境外媒體宣傳、優(yōu)秀圖書境外出版發(fā)行等，擴(kuò)大重慶城市形象和品牌宣傳，綜合體現(xiàn)重慶作為國(guó)際消費(fèi)中心的身份、形象。打造國(guó)際友好環(huán)境，加快國(guó)際化城市多語環(huán)境建設(shè)，在窗口服務(wù)行業(yè)推廣使用普通話，擴(kuò)大國(guó)際通用信用卡適用范圍，增設(shè)國(guó)際貨幣匯兌便捷窗口。利用國(guó)際友城關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、旅游、文化、會(huì)展國(guó)際化市場(chǎng)資源交流，推廣渠道共享，加強(qiáng)事件營(yíng)銷，積極引進(jìn)和承接國(guó)際會(huì)展、國(guó)際賽事、影視拍攝、國(guó)際論壇落戶重慶。

市場(chǎng)商品服務(wù)多樣化行動(dòng)。加快具有地域特色的中藥資源、傳統(tǒng)老字號(hào)、非物質(zhì)文化工藝等適合旅游購(gòu)物產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷推廣。以全球化視野打造國(guó)際美食產(chǎn)業(yè)高地和美食城市品牌，增強(qiáng)重慶美食的國(guó)際吸引能力。培育一批以重慶特色文化為內(nèi)容，以川劇、歌舞、曲藝、露天音樂節(jié)等多種藝術(shù)形式為載體的旅游劇目或晚會(huì)，為外來游客提供文化消費(fèi)產(chǎn)品。全面提升服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商品消費(fèi)方式升級(jí)為以綠色、文化體育、信息、旅游、養(yǎng)老健康等消費(fèi)為重心的新興服務(wù)消費(fèi)方式。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)商業(yè)品牌和品牌商品，提高高端品牌的投放首位度。

專欄10 ?國(guó)際購(gòu)物名城建設(shè)重點(diǎn)工程

1．城市商圈體系。實(shí)施解放碑商圈、觀音橋商圈、南坪商圈、三峽廣場(chǎng)商圈、楊家坪商圈等市級(jí)核心商圈品質(zhì)提升工程，完善九宮廟商圈、縉云商圈、空港商圈、龍洲灣商圈、李家沱商圈、江北嘴商圈、大坪商圈、嘉州商圈；培育西永、茶園、蔡家、龍盛、禮嘉、金州、悅來等城市新興商圈；推進(jìn)區(qū)縣核心商圈向商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。

2．大型商品市場(chǎng)集群。著力完善南岸區(qū)迎龍市場(chǎng)群、沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村市場(chǎng)群、巴南區(qū)南彭市場(chǎng)群、九龍坡區(qū)西彭―江津區(qū)珞璜市場(chǎng)群、江津區(qū)雙福市場(chǎng)群等。

3．商貿(mào)信息化工程。積極打造智慧商圈、智慧市場(chǎng)、智慧社區(qū)、智慧物流配送體系、商貿(mào)公共信息服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)企業(yè)信息化示范工程。

（八）養(yǎng)生福地建設(shè)行動(dòng)。

健康旅游示范基地建設(shè)行動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)南川區(qū)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)金佛山中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游基地建設(shè)，支持重慶藥物種植研究所、重慶金陽印象中醫(yī)藥健康旅游城開展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作。積極推動(dòng)體育、旅游、休閑等融合發(fā)展，打造全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地，創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)。支持鼓勵(lì)其他區(qū)縣因地制宜建設(shè)各具特色的健康旅游基地，形成一批獨(dú)具特色的健康旅游品牌，合力打造一批國(guó)內(nèi)國(guó)際知名健康旅游目的地。

健康服務(wù)智慧化建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化以市、區(qū)縣兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)為核心的區(qū)域全民健康信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療信息資源區(qū)域集成共享。建設(shè)衛(wèi)生健康云，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、信息互通共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務(wù)體系。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用健康管理軟件，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理服務(wù)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、臨床科研教育等領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市。

大健康多元化投入行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展醫(yī)院管理集團(tuán)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善健康服務(wù)發(fā)展扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。

專欄11 ?養(yǎng)生福地建設(shè)重點(diǎn)工程

1．醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理能力提升工程，建設(shè)一批社會(huì)化康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

2．體育服務(wù)。創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)，打造全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地，舉辦一批高水平品牌賽事，推動(dòng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)改革。

3．新型業(yè)態(tài)。建設(shè)一批特色健康旅游基地，實(shí)施健康云服務(wù)計(jì)劃，培育健康管理、保險(xiǎn)、咨詢等新興業(yè)態(tài)。

（九）服務(wù)品牌建設(shè)行動(dòng)。

健全服務(wù)質(zhì)量治理體系。完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全程質(zhì)量控制，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況報(bào)告。推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度，在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量自我評(píng)估和公開承諾制度。加大服務(wù)質(zhì)量隨機(jī)抽查力度。暢通消費(fèi)者質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量自律，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。

提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，完善科技、金融、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，制定修改家政、養(yǎng)老、健康、教育、文化、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

打造重慶服務(wù)品牌。實(shí)施服務(wù)品牌引領(lǐng)計(jì)劃，以“重慶服務(wù)——高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化旅游、大健康等領(lǐng)域，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護(hù)品牌的氛圍，積極培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，培育一批“重慶服務(wù)名牌”企業(yè)，形成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)名牌（企業(yè)）、市級(jí)服務(wù)名牌（企業(yè)）。

專欄12 ?服務(wù)品牌建設(shè)重點(diǎn)工程

1．服務(wù)質(zhì)量治理。發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況報(bào)告，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度，在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量自我評(píng)估和公開承諾制度。

2．標(biāo)準(zhǔn)化提升。加快中歐班列（重慶）、跨境電子商務(wù)、保稅商品展示及保稅貿(mào)易、跨境結(jié)算、服務(wù)外包等新模式新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

3．優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)。在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化旅游、大健康等領(lǐng)域，培育一批“重慶服務(wù)名牌”企業(yè)，形成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)名牌（企業(yè)）。

（十）服務(wù)人才培引行動(dòng)。

高端人才集聚行動(dòng)。實(shí)施國(guó)內(nèi)外一流科學(xué)家引育工程、“筑巢引鳳”工程，定期舉辦“重慶英才大會(huì)”，設(shè)立海外服務(wù)業(yè)引進(jìn)人才聯(lián)絡(luò)站和技術(shù)合作平臺(tái)，完善人才跨境流動(dòng)配套政策措施，高品質(zhì)建設(shè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施。到2022年，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需緊缺高端人才5000名。

專業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)。支持駐渝各類院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才公共實(shí)訓(xùn)基地。打造高素質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)需求，按照“一產(chǎn)業(yè)一人才培養(yǎng)計(jì)劃”，以研發(fā)人才、企業(yè)工程師等服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)工程。實(shí)施“巴渝工匠計(jì)劃”，推動(dòng)物流、家政、信息技術(shù)等高技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

緊缺人才開發(fā)行動(dòng)。實(shí)施青年服務(wù)人才筑夢(mèng)工程，新建一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，加大對(duì)來渝創(chuàng)業(yè)的青年人才的政策支持力度。探索建立服務(wù)業(yè)相關(guān)的優(yōu)秀博士、博士后連續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，推行創(chuàng)新成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式加大對(duì)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才的激勵(lì)。

六、保障措施

（一）抓好組織實(shí)施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。定期召開服務(wù)業(yè)專題工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。市級(jí)有關(guān)部門各司其職、密切配合，合力推動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施和行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)、項(xiàng)目的落地，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時(shí)組織計(jì)劃實(shí)施評(píng)估。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，制定年度工作計(jì)劃。各區(qū)縣要落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策配套。

加大政策扶持力度，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，促進(jìn)財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、價(jià)格政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有效發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等政府引導(dǎo)基金作用，支持服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，可在5年過渡期內(nèi)繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地，過渡期滿后，依法按規(guī)劃用途辦理用地手續(xù)。建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，合理區(qū)分基本與非基本需求，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)服務(wù)價(jià)格。加快推進(jìn)電力、供水、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，消除服務(wù)業(yè)價(jià)格歧視，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。著力加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能定位，完善協(xié)會(huì)與企業(yè)多元合作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)政策倡導(dǎo)、行業(yè)自律、資源整合、人才集聚和溝通協(xié)調(diào)等橋梁紐帶作用。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。

推動(dòng)建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，建立健全優(yōu)勢(shì)支柱服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和定期發(fā)布制度，改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和派生服務(wù)數(shù)據(jù)采集，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。優(yōu)化完善綜合考核指標(biāo)體系，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則，建立科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。