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投訴人:君任(重慶)城市環(huán)境服務(wù)有限公司

法定代表人:劉曉芳,聯(lián)系電話:13*******95

住所地:重慶兩江新區(qū)鴛鴦街道棲霞路18號(hào)10幢1單元12-13

被投訴人1: 重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所

住所地:重慶市璧山區(qū)璧城街道新生街36號(hào)

聯(lián)系人:陶正剛,聯(lián)系電話:15*******85

被投訴人2:德匯工程管理(北京)有限公司

住所地:重慶市江北區(qū)江北嘴力帆中心1號(hào)樓31-5

聯(lián)系人:秦銘,聯(lián)系電話: 13*******76

投訴人對(duì)重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所于2021年9月27日向投訴人作出的“環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱:本項(xiàng)目,項(xiàng)目號(hào):21A00207)質(zhì)疑答復(fù)不滿意,于10月13日向我局提出投訴。我局依法予以受理,本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴人稱:對(duì)采購人及代理機(jī)構(gòu)針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)1:“環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(BSZFCG-2021A00207)招標(biāo)文件第一次設(shè)備采購需求與第二次設(shè)備采購需求不相符,疑為某供應(yīng)商量身定制,涉嫌串通招標(biāo)投標(biāo)”的回復(fù)不滿意,采購人及代理機(jī)構(gòu)變相以特定的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了限制,排斥潛在投標(biāo)人參與本項(xiàng)目投標(biāo),違反了政府采購公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。投訴人向我局提供了《關(guān)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(BSZFCG-2021A00207)的質(zhì)疑函》《政府采購質(zhì)疑答復(fù)》。

為查明事實(shí),我局依法向被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所、德匯工程管理(北京)有限公司發(fā)出了《重慶市璧山區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》《重慶市璧山區(qū)財(cái)政局暫停政府采購活動(dòng)通知書》,重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所按要求向我局作出了書面回復(fù)。

被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所稱:按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十一條、第二十條之規(guī)定,為合理節(jié)約高效使用財(cái)政資金、便于使用監(jiān)督與資產(chǎn)管理,促進(jìn)新型環(huán)保制品發(fā)展,在采購的240L分類垃圾桶在第二次招標(biāo)文件排版及技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量要求上進(jìn)行了調(diào)整。采購人及采購代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部87號(hào)令對(duì)采購的貨物技術(shù)參數(shù)在合理范圍內(nèi)做出要求,與采購需求對(duì)應(yīng),具有合理性。第二次增加★1.19是對(duì)供貨時(shí)的要求,投標(biāo)時(shí)只是提供設(shè)計(jì)方案或照片,1.21和2.5只是綜合評(píng)審中的加減分條款,設(shè)置合理,不存在為某供應(yīng)商量身定制。該項(xiàng)目為公開招標(biāo),于2021年7月9日第一次招標(biāo)文件公示至今3個(gè)多月,除投訴人外無第二個(gè)潛在供應(yīng)商就技術(shù)參數(shù)部分提出質(zhì)疑與投訴,要求采購人就招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)作出令其滿意的修改。綜上所述,不存在投訴“環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(BSZFCG-2021A00207)招標(biāo)文件第一次設(shè)備采購需求與第二次設(shè)備采購需求不相符,疑為某供應(yīng)商量身定制,涉嫌串通招標(biāo)投標(biāo)”的說法。重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所向我局提供了《關(guān)于<重慶市璧山區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V答復(fù)通知書>回復(fù)》《政府采購招標(biāo)文件》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(BSZFCG-2021A00207)項(xiàng)目采購補(bǔ)遺》等證明材料。

我局對(duì)投訴人、重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所提供的材料進(jìn)行了審查。

經(jīng)審查查明:

1.2021年9月13日,本項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告;9月15日,發(fā)布采購更正公告;9月22日,投訴人提出質(zhì)疑;9月28日,發(fā)布采購更正公告。

2.投訴事項(xiàng)涉及本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第二篇項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”所規(guī)定的技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量要求。

3.本項(xiàng)目已于2021年10月14日開標(biāo),共有三家供應(yīng)商參與投標(biāo),其均滿足投訴事項(xiàng)所涉及的要求。

上述事實(shí),有投訴人提交的投訴材料、被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所向我局提交的《關(guān)于<重慶市璧山區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V答復(fù)通知書>回復(fù)》《政府采購招標(biāo)文件》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(BSZFCG-2021A00207)項(xiàng)目采購補(bǔ)遺》等相關(guān)證明材料在案佐證。

關(guān)于投訴事項(xiàng),我局認(rèn)為:

采購人可以根據(jù)自身采購需求設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量要求,投訴事項(xiàng)所涉及的技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量要求是采購人自身采購需求的體現(xiàn),結(jié)合開標(biāo)情況,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明該要求存在“為某供應(yīng)商量身定制,涉嫌串通招標(biāo)投標(biāo)”的情形,投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,我局決定如下:投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),投訴事項(xiàng)不成立,予以駁回。

若對(duì)本決定不服,可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市璧山區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

重慶市璧山區(qū)財(cái)政局

2021年11月2日??