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[ 索引號 ] 1150022700934474XW/2024-00099 [ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ] 行政事務(wù) [ 體裁分類 ] 行政監(jiān)管
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] 璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會
[ 成文日期 ] 2024-10-08 [ 發(fā)布日期 ] 2024-10-16

重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會2024年度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)璧山區(qū)落實(shí)重慶市進(jìn)一步提高政府監(jiān)督效能推動高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)舉措責(zé)任分解方案的通知》(璧山府發(fā)〔2022〕41號)文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)<璧山區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單>的通知》(璧雙聯(lián)辦〔2024〕2號)要求,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委與區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)商,制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式,對全區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體進(jìn)行抽檢。通過制定抽查計(jì)劃、開展清單檢查和公示抽查結(jié)果的方式,高質(zhì)量完成2024年區(qū)級工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)抽查計(jì)劃安排的對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的檢查,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作。

二、抽查時(shí)間

2024年10月-11月。

三、抽查事項(xiàng)

1、檢查代理機(jī)構(gòu)開展代理業(yè)務(wù)過程中遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的情況;檢查代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件、招標(biāo)組織、標(biāo)中管理、標(biāo)后管理等4個(gè)大項(xiàng)26個(gè)細(xì)項(xiàng)的落實(shí)情況(詳見附件4)。

2、是否與招標(biāo)人簽訂書面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。

四、檢查小組人員

通過 “雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽取法規(guī)科和公管科工作人員2人及市場監(jiān)管局工作人員2人共4人組成檢查小組對檢查對象進(jìn)行檢查。

五、抽查程序

1、制定實(shí)施方案。

2、2024年10月20日前,在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)核實(shí)制定檢查對象庫和檢查人員庫。

3、2024年10月25日前,在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)建立事項(xiàng)清單、制定計(jì)劃任務(wù)。

4、2024年10月30日前,在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對象。

5、2024年11月5日前,在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)通過隨機(jī)抽取方式確定檢查小組人員。

?6、2024年11月15日前,檢查人員在系統(tǒng)領(lǐng)取任務(wù)后,開展現(xiàn)場檢查工作。

7、2024年11月25日前,將檢查結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后公示。

六、工作職責(zé)

?? 在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)制定計(jì)劃下達(dá)任務(wù),組織對本單位參與檢查的人員開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)和檢查行為規(guī)范培訓(xùn),建立聯(lián)絡(luò)方式,組織本單位與配合單位檢查人員進(jìn)行工作對接,做好檢查人員現(xiàn)場檢查的后勤保障工作。

七、工作要求

1、規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)抽查工作要求,檢查人員應(yīng)做好事前準(zhǔn)備、事中檢查和事后處置,實(shí)時(shí)記錄招標(biāo)代理主體的經(jīng)營情況。敦促整改情節(jié)輕微的違規(guī)行為,對于發(fā)現(xiàn)的明顯違法行為,及時(shí)上報(bào)、移交給相關(guān)的執(zhí)法辦案部門。

2、嚴(yán)守紀(jì)律。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,實(shí)事求是、秉公執(zhí)法。,嚴(yán)禁吃、拿、卡、要,嚴(yán)禁徇私舞弊,對檢查的情況應(yīng)如實(shí)反映、匯報(bào)。對在工作中出現(xiàn)失職瀆職的,堅(jiān)決調(diào)查處理,保證檢查的真實(shí)性、客觀性、公正性。

3、按時(shí)完成任務(wù)。任務(wù)要求在11月25日前完成,系統(tǒng)錄入、現(xiàn)場檢查、審查審核等環(huán)節(jié),必須在任務(wù)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

?

附件:1.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象名錄庫(樣表)

??????2.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”檢查人員名錄庫

??????3.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單?

??????4.璧山區(qū)發(fā)展改革委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查記錄表

?

?

????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會

????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????2024年10月8日


??

附件1

璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象名錄庫(樣表)

序號

招標(biāo)項(xiàng)目名稱

[以標(biāo)段為單位]

招標(biāo)人

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

單位名稱

統(tǒng)一社會信用代碼

單位名稱

統(tǒng)一社會信用代碼

經(jīng)營地址

1

XXX施工項(xiàng)目1標(biāo)段

XXX公司

XXX

XXX咨詢公司

XXX

XXX

2

……

……

……

……

……

……

3







?

附件2

璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”檢查人員名錄庫

序號

姓名

所在部門

職務(wù)

執(zhí)法證編號

執(zhí)法領(lǐng)域

1

王小紅

璧山區(qū)發(fā)展改革委

公管科科長

240020009

工程招投標(biāo)

2

代強(qiáng)

璧山區(qū)發(fā)展改革委

法規(guī)科科長

240020020

工程招投標(biāo)

3

王貴川

璧山區(qū)發(fā)展改革委

工作人員

240020023

工程招投標(biāo)

4

周成建

璧山區(qū)發(fā)展改革委

工作人員

240020024

工程招投標(biāo)







?

附件3

璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單

?

編號

抽查事項(xiàng)名稱

抽查依據(jù)

抽查主體

抽查對象

抽查比例

抽查頻次

抽查方式

備注

1

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況抽查

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》等

璧山區(qū)發(fā)展改革委

近一年承攬區(qū)級監(jiān)管招標(biāo)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

不超過總項(xiàng)目數(shù)的15%,且不超過10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1次/年

實(shí)地抽查、書面抽查


2

是否與招標(biāo)人簽訂書面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條

璧山區(qū)發(fā)展改革委

近一年承攬區(qū)級監(jiān)管招標(biāo)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

不超過總項(xiàng)目數(shù)的15%,且不超過10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1次/年

實(shí)地抽查、書面抽查


?

附件4

璧山區(qū)發(fā)展改革委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查記錄表

????檢查對象:______________________(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱)

????檢查項(xiàng)目:______________________(招標(biāo)項(xiàng)目名稱[以標(biāo)段為單位])

檢查類別

序號

檢查事項(xiàng)

檢查內(nèi)容

檢查依據(jù)

檢查情況

執(zhí)業(yè)條件

1

法人資格

是否具備獨(dú)立法人資格和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力。

1.標(biāo)法第十三條

2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條

□是? □否

情況說明:___________________

2

隸屬關(guān)系

是否與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

1.標(biāo)法第十四條

2.市條例第十三條

3.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條

□是? □否

情況說明:___________________

3

營業(yè)場所

是否具備獨(dú)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所,且與營業(yè)執(zhí)照登記一致。在渝分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)授權(quán)和登記情況是否完善。

1.標(biāo)法第十三條

2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條

□是? □否

情況說明:___________________

4

從業(yè)人員

是否擁有不少于15名具備編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員。

1.標(biāo)法第十三條

2.國條例第十二條

3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十二條

2.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第六條

□是? □否

情況說明:___________________

5

信息登記

是否在市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)填報(bào)信息并公開。

1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第九條、第十條

□是?? ?□否

情況說明:___________________

6

內(nèi)控管理

是否建立內(nèi)部人員行為準(zhǔn)則及違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的紀(jì)律制度并執(zhí)行。

1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第八條

□是? □否

情況說明:___________________

招標(biāo)組織

7

業(yè)務(wù)承攬

是否存在為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情形。

1.標(biāo)法第十二條

2.國條例第十三條

3.市條例第十二條

4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十一條

□是? □否

情況說明:___________________

8

合同簽訂

是否與招標(biāo)人簽訂書面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。

1.國條例第十四條

□是? □否

情況說明:___________________

9

業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包

是否存在以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),或者存在轉(zhuǎn)讓、拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

1.市條例第十三條

□是? □否

情況說明:___________________

10

招標(biāo)方式

項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式是否符合審批、核準(zhǔn)的情形。

1.標(biāo)法第十五條

2.國條例第七條

□是? □否

情況說明:___________________

11

招標(biāo)文件編制

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件,是否依規(guī)使用市公共資源交易監(jiān)管局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

1.市條例第十五條

2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十三條

□是? □否

情況說明:___________________

12

招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,最高限價(jià)、資格審查方式、評標(biāo)方法等設(shè)定是否符合規(guī)定。

招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件是否載明行政監(jiān)督部門及聯(lián)系方式,是否載明異議受理的渠道和方式。

1.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十三條、十四條、十五條、四十三條

□是? □否

情況說明:___________________

13

招標(biāo)公告

招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告是否在指定媒介發(fā)布,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件、補(bǔ)遺答疑等信息是否依法公開。

1.標(biāo)法第十六條

2.市條例第十四條

3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第十七條、二十條、二十一條。

□是? □否

情況說明:___________________

14

時(shí)限規(guī)定

招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出、異議答復(fù)、澄清修改等與投標(biāo)截止時(shí)間的間隔是否符合法定要求。

1.標(biāo)法第二十三條、二十四條

2.國條例第二十一條、二十二條等

□是? □否

情況說明:___________________

15

排斥行為

是否存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。

1.標(biāo)法第十八條

2.國條例第三十二條

3.市條例第十五條

□是? □否

情況說明:___________________

標(biāo)中管理

16

投標(biāo)限制

是否在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),或者為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

1.國條例第十三條

2.市條例第十三條

□是? □否

情況說明:___________________

17

開標(biāo)組織

是否依法在交易場所組織開標(biāo),是否違法接收應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

1.標(biāo)法第二十八條、三十四條、三十五條、三十六條

2.國條例第三十六條、四十四條

3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十一條、三十二條等

□是? □否

情況說明:___________________

18

評標(biāo)組織

是否依法組建評標(biāo)委員會,是否向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息

1.標(biāo)法第三十七條

2.國條例第四十八條

3.市條例第三十條、三十二條

□是? □否

情況說明:___________________

19

干涉評標(biāo)

是否提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則(采用電子招投標(biāo)的,評標(biāo)參數(shù)設(shè)置與評標(biāo)辦法不匹配),是否存在干涉資格審查或者評標(biāo)。

1.標(biāo)法第三十八條

2.國條例第四十八條

3.市條例第三十二條

4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十四條

□是? □否

情況說明:___________________

20

評標(biāo)結(jié)果公示

是否依法公示中標(biāo)候選人及相關(guān)信息。

1.國條例第五十四條

2.招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法第六條

3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十七條

□是? □否

情況說明:___________________

21

中標(biāo)確認(rèn)

是否依法及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。

1.標(biāo)法第四十條、四十五條

2.國條例第五十五條

3.市條例第三十五條

4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十七條

□是? □否

情況說明:___________________

標(biāo)后管理

22

保證金收退

投標(biāo)保證金(保函)收取和退還是否依規(guī)完成。

1.國條例第三十一條、三十五條、五十七條

2.市條例第三十五條、三十六條

3.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十九條

□是? □否

情況說明:___________________

23

合同簽訂

是否依法及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。

1.標(biāo)法第四十六條

2.國條例第五十七條

3.市條例第三十六條

4.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第三十八條

□是? □否

情況說明:___________________

24

異議處理

對潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議(質(zhì)疑),是否認(rèn)真核查、依法處置、及時(shí)答復(fù)。

1.國條例第二十二條、四十四條、五十四條

2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第四十五條

□是? □否

情況說明:___________________

25

檔案管理

是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告,是否對招投標(biāo)活動形成的資料整理歸檔并妥善保存。

1.市條例第三十八條

2.市招標(biāo)監(jiān)督辦法第四十一條、四十二條

□是? □否

情況說明:___________________

26

義務(wù)履行

對違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,是否及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。

1.市代理機(jī)構(gòu)管理辦法第八條

□是? □否

情況說明:___________________

檢查對象配合情況

是否存在下列行為之一:(一)拒絕執(zhí)法檢查人員進(jìn)入被檢查場所的;(二)拒絕或者不如實(shí)或者不按要求向執(zhí)法檢查人員提供相關(guān)材料的;(三)其他阻撓、妨礙檢查工作,致使檢查工作無法正常進(jìn)行的。

□是? □否

情況說明:___________________

其他情況說明


檢查對象法定代表人(負(fù)責(zé)人)或者委托人簽字蓋章


執(zhí)法檢查人員簽字

年??? 月??? 日

委領(lǐng)導(dǎo)簽字

年??? 月??? 日









注:1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》簡稱標(biāo)法,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》簡稱國條例,《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》簡稱市條例,《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》簡稱市招標(biāo)監(jiān)督辦法,《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》簡稱市代理機(jī)構(gòu)管理辦法。

????2.檢查依據(jù)僅作簡單列舉,供檢查人員和受檢單位參考。

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