| [ 索引號 ] | 1150022700934474XW/2024-00099 | [ 發(fā)文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 行政事務 | [ 體裁分類 ] | 行政監(jiān)管 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-10-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-10-16 |
重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會2024年度招標代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案
為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)人民政府關于印發(fā)璧山區(qū)落實重慶市進一步提高政府監(jiān)督效能推動高質(zhì)量發(fā)展重點舉措責任分解方案的通知》（璧山府發(fā)〔2022〕41號）文件精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《重慶市璧山區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)<璧山區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單>的通知》（璧雙聯(lián)辦〔2024〕2號）要求，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委與區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)商，制定本實施方案。
一、目標任務
以“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對全區(qū)招標代理機構經(jīng)營主體進行抽檢。通過制定抽查計劃、開展清單檢查和公示抽查結(jié)果的方式，高質(zhì)量完成2024年區(qū)級工程建設項目招投標抽查計劃安排的對招標代理機構的檢查，進一步規(guī)范招標投標工作。
二、抽查時間
2024年10月-11月。
三、抽查事項
1、檢查代理機構開展代理業(yè)務過程中遵守《招標投標法》等法律法規(guī)的情況；檢查代理機構的執(zhí)業(yè)條件、招標組織、標中管理、標后管理等4個大項26個細項的落實情況（詳見附件4）。
2、是否與招標人簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準是否符合有關規(guī)定。
四、檢查小組人員
通過 “雙隨機、一公開”隨機抽取系統(tǒng)隨機抽取法規(guī)科和公管科工作人員2人及市場監(jiān)管局工作人員2人共4人組成檢查小組對檢查對象進行檢查。
五、抽查程序
1、制定實施方案。
2、2024年10月20日前，在“雙隨機、一公開”系統(tǒng)核實制定檢查對象庫和檢查人員庫。
3、2024年10月25日前，在“雙隨機、一公開”系統(tǒng)建立事項清單、制定計劃任務。
4、2024年10月30日前，在“雙隨機、一公開”系統(tǒng)隨機抽取檢查對象。
5、2024年11月5日前，在“雙隨機、一公開”系統(tǒng)通過隨機抽取方式確定檢查小組人員。
?6、2024年11月15日前，檢查人員在系統(tǒng)領取任務后，開展現(xiàn)場檢查工作。
7、2024年11月25日前，將檢查結(jié)果經(jīng)領導審核后公示。
六、工作職責
?? 在“雙隨機、一公開”系統(tǒng)制定計劃下達任務，組織對本單位參與檢查的人員開展系統(tǒng)操作培訓和檢查行為規(guī)范培訓，建立聯(lián)絡方式，組織本單位與配合單位檢查人員進行工作對接，做好檢查人員現(xiàn)場檢查的后勤保障工作。
七、工作要求
1、規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)抽查工作要求，檢查人員應做好事前準備、事中檢查和事后處置，實時記錄招標代理主體的經(jīng)營情況。敦促整改情節(jié)輕微的違規(guī)行為，對于發(fā)現(xiàn)的明顯違法行為，及時上報、移交給相關的執(zhí)法辦案部門。
2、嚴守紀律。要求執(zhí)法人員嚴格遵守相關紀律規(guī)定，實事求是、秉公執(zhí)法。，嚴禁吃、拿、卡、要，嚴禁徇私舞弊，對檢查的情況應如實反映、匯報。對在工作中出現(xiàn)失職瀆職的，堅決調(diào)查處理，保證檢查的真實性、客觀性、公正性。
3、按時完成任務。任務要求在11月25日前完成，系統(tǒng)錄入、現(xiàn)場檢查、審查審核等環(huán)節(jié)，必須在任務規(guī)定的時間內(nèi)完成。
?
附件：1.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫（樣表）
??????2.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”檢查人員名錄庫
??????3.璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”抽查事項清單?
??????4.璧山區(qū)發(fā)展改革委招標代理機構“雙隨機、一公開”檢查記錄表
?
?
????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會
????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????2024年10月8日
??
附件1
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫（樣表）
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序號 |
招標項目名稱 [以標段為單位] |
招標人 |
招標代理機構 | |||
|
單位名稱 |
統(tǒng)一社會信用代碼 |
單位名稱 |
統(tǒng)一社會信用代碼 |
經(jīng)營地址 | ||
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1 |
XXX施工項目1標段 |
XXX公司 |
XXX |
XXX咨詢公司 |
XXX |
XXX |
|
2 |
…… |
…… |
…… |
…… |
…… |
…… |
|
3 |
||||||
?
附件2
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”檢查人員名錄庫
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序號 |
姓名 |
所在部門 |
職務 |
執(zhí)法證編號 |
執(zhí)法領域 |
|
1 |
王小紅 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
公管科科長 |
240020009 |
工程招投標 |
|
2 |
代強 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
法規(guī)科科長 |
240020020 |
工程招投標 |
|
3 |
王貴川 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
工作人員 |
240020023 |
工程招投標 |
|
4 |
周成建 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
工作人員 |
240020024 |
工程招投標 |
?
附件3
璧山區(qū)發(fā)展改革委“雙隨機、一公開”抽查事項清單
?
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編號 |
抽查事項名稱 |
抽查依據(jù) |
抽查主體 |
抽查對象 |
抽查比例 |
抽查頻次 |
抽查方式 |
備注 |
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1 |
招標代理機構依法依規(guī)開展招標代理業(yè)務情況抽查 |
《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》《重慶市招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》等 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
近一年承攬區(qū)級監(jiān)管招標項目代理業(yè)務的招標代理機構 |
不超過總項目數(shù)的15%，且不超過10家招標代理機構 |
1次/年 |
實地抽查、書面抽查 |
|
|
2 |
是否與招標人簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準是否符合有關規(guī)定 |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十四條 |
璧山區(qū)發(fā)展改革委 |
近一年承攬區(qū)級監(jiān)管招標項目代理業(yè)務的招標代理機構 |
不超過總項目數(shù)的15%，且不超過10家招標代理機構 |
1次/年 |
實地抽查、書面抽查 |
?
附件4
璧山區(qū)發(fā)展改革委招標代理機構“雙隨機、一公開”檢查記錄表
????檢查對象：______________________（招標代理機構全稱）
????檢查項目：______________________（招標項目名稱[以標段為單位]）
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檢查類別 |
序號 |
檢查事項 |
檢查內(nèi)容 |
檢查依據(jù) |
檢查情況 | ||
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執(zhí)業(yè)條件 |
1 |
法人資格 |
是否具備獨立法人資格和獨立承擔民事責任的經(jīng)濟能力。 |
1.標法第十三條 2.市代理機構管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | ||
|
2 |
隸屬關系 |
是否與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。 |
1.標法第十四條 2.市條例第十三條 3.市代理機構管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
3 |
營業(yè)場所 |
是否具備獨立從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所，且與營業(yè)執(zhí)照登記一致。在渝分支機構的相關授權和登記情況是否完善。 |
1.標法第十三條 2.市代理機構管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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4 |
從業(yè)人員 |
是否擁有不少于15名具備編制招標文件和組織開標、評標等相應能力的專業(yè)人員。 |
1.標法第十三條 2.國條例第十二條 3.市招標監(jiān)督辦法第十二條 2.市代理機構管理辦法第六條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
5 |
信息登記 |
是否在市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)填報信息并公開。 |
1.市代理機構管理辦法第九條、第十條 |
□是?? ?□否 情況說明：___________________ | |||
|
6 |
內(nèi)控管理 |
是否建立內(nèi)部人員行為準則及違反招標投標法律法規(guī)的紀律制度并執(zhí)行。 |
1.市代理機構管理辦法第八條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
招標組織 |
7 |
業(yè)務承攬 |
是否存在為招標人指定招標代理機構情形。 |
1.標法第十二條 2.國條例第十三條 3.市條例第十二條 4.市招標監(jiān)督辦法第十一條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | ||
|
8 |
合同簽訂 |
是否與招標人簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準是否符合有關規(guī)定。 |
1.國條例第十四條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
9 |
業(yè)務轉(zhuǎn)包 |
是否存在以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務，或者存在轉(zhuǎn)讓、拆分招標代理業(yè)務。 |
1.市條例第十三條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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10 |
招標方式 |
項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式是否符合審批、核準的情形。 |
1.標法第十五條 2.國條例第七條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
11 |
招標文件編制 |
依法必須進行招標的項目的資格預審文件或者招標文件，是否依規(guī)使用市公共資源交易監(jiān)管局牽頭制定的標準招標文件。 |
1.市條例第十五條 2.市招標監(jiān)督辦法第十三條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
12 |
招標文件內(nèi)容 |
招標文件、資格預審文件是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定，最高限價、資格審查方式、評標方法等設定是否符合規(guī)定。 招標文件或者資格預審文件是否載明行政監(jiān)督部門及聯(lián)系方式，是否載明異議受理的渠道和方式。 |
1.市招標監(jiān)督辦法第十三條、十四條、十五條、四十三條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
13 |
招標公告 |
招標公告或者資格預審公告是否在指定媒介發(fā)布，招標文件或者資格預審文件、補遺答疑等信息是否依法公開。 |
1.標法第十六條 2.市條例第十四條 3.市招標監(jiān)督辦法第十七條、二十條、二十一條。 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
14 |
時限規(guī)定 |
招標文件或者資格預審文件發(fā)出、異議答復、澄清修改等與投標截止時間的間隔是否符合法定要求。 |
1.標法第二十三條、二十四條 2.國條例第二十一條、二十二條等 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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15 |
排斥行為 |
是否存在以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。 |
1.標法第十八條 2.國條例第三十二條 3.市條例第十五條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
標中管理 |
16 |
投標限制 |
是否在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。 |
1.國條例第十三條 2.市條例第十三條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | ||
|
17 |
開標組織 |
是否依法在交易場所組織開標，是否違法接收應當拒收的投標文件。 |
1.標法第二十八條、三十四條、三十五條、三十六條 2.國條例第三十六條、四十四條 3.市招標監(jiān)督辦法第三十一條、三十二條等 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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18 |
評標組織 |
是否依法組建評標委員會，是否向評標委員會提供評標所必需的信息 |
1.標法第三十七條 2.國條例第四十八條 3.市條例第三十條、三十二條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
19 |
干涉評標 |
是否提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則（采用電子招投標的，評標參數(shù)設置與評標辦法不匹配），是否存在干涉資格審查或者評標。 |
1.標法第三十八條 2.國條例第四十八條 3.市條例第三十二條 4.市招標監(jiān)督辦法第三十四條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
20 |
評標結(jié)果公示 |
是否依法公示中標候選人及相關信息。 |
1.國條例第五十四條 2.招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法第六條 3.市招標監(jiān)督辦法第三十七條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
21 |
中標確認 |
是否依法及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時抄送行業(yè)主管部門。 |
1.標法第四十條、四十五條 2.國條例第五十五條 3.市條例第三十五條 4.市招標監(jiān)督辦法第三十七條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
標后管理 |
22 |
保證金收退 |
投標保證金（保函）收取和退還是否依規(guī)完成。 |
1.國條例第三十一條、三十五條、五十七條 2.市條例第三十五條、三十六條 3.市招標監(jiān)督辦法第三十九條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | ||
|
23 |
合同簽訂 |
是否依法及時與中標人簽訂合同。 |
1.標法第四十六條 2.國條例第五十七條 3.市條例第三十六條 4.市招標監(jiān)督辦法第三十八條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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24 |
異議處理 |
對潛在投標人、投標人或者其他利害關系人提出的異議（質(zhì)疑），是否認真核查、依法處置、及時答復。 |
1.國條例第二十二條、四十四條、五十四條 2.市招標監(jiān)督辦法第四十五條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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25 |
檔案管理 |
是否及時向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告，是否對招投標活動形成的資料整理歸檔并妥善保存。 |
1.市條例第三十八條 2.市招標監(jiān)督辦法第四十一條、四十二條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
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26 |
義務履行 |
對違反招標投標法律、法規(guī)和技術標準的行為，是否及時向行政監(jiān)督部門報告。 |
1.市代理機構管理辦法第八條 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||
|
檢查對象配合情況 |
是否存在下列行為之一：（一）拒絕執(zhí)法檢查人員進入被檢查場所的；（二）拒絕或者不如實或者不按要求向執(zhí)法檢查人員提供相關材料的；（三）其他阻撓、妨礙檢查工作，致使檢查工作無法正常進行的。 |
□是? □否 情況說明：___________________ | |||||
|
其他情況說明 |
|||||||
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檢查對象法定代表人（負責人）或者委托人簽字蓋章 |
|||||||
|
執(zhí)法檢查人員簽字 |
年??? 月??? 日 |
委領導簽字 |
年??? 月??? 日 | ||||
注：1.《中華人民共和國招標投標法》簡稱標法，《中華人民共和國招標投標法實施條例》簡稱國條例，《重慶市招標投標條例》簡稱市條例，《重慶市工程建設項目招標投標監(jiān)督管理暫行辦法》簡稱市招標監(jiān)督辦法，《重慶市招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》簡稱市代理機構管理辦法。
????2.檢查依據(jù)僅作簡單列舉，供檢查人員和受檢單位參考。
?
