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[ 索引號 ]	1150022700934474XW/2024-00108	[ 發(fā)文字號 ]	無
[ 主題分類 ]	審核審查	[ 體裁分類 ]	行政處罰
[ 發(fā)布機構 ]	璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會
[ 成文日期 ]	2024-10-30	[ 發(fā)布日期 ]	2024-10-31

重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單（2024年版）

序號	執(zhí)法類別	審核內容	審核范圍	審核重點
1	行政處罰	依法必須進行招標的項目的招標人違反《招標投標法》規(guī)定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的處罰。	1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的； 2.直接關系行政管理相對人或他人重大權益的； 3.需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的； 4.案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的； 5.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。?????????????????????????????????????????????????????????	1.行政執(zhí)法事項是否超越法定權限； 2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格； 3.行政執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范； 4.行政執(zhí)法事實是否充分、完整、清楚， 5.行政執(zhí)法證據是否真實、合法、關聯(lián)并形成證據鏈； 6.適用法律依據是否正確，裁量基準運用是否適當； 7.行政執(zhí)法文書使用是否正確、書寫是否規(guī)范； 8.法律規(guī)定的其他需要審查內容。
2	行政處罰	對評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的處罰。
3	行政處罰	對投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,或者投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的處罰。
4	行政處罰	對依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反規(guī)定的處罰。
5	行政處罰	對招標人接受未通過資格預審的單位或個人提交的投標文件,或者接受應當拒收的投標文件的處罰。
6	行政處罰	對招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的處罰。
7	行政處罰	對依法必須進行招標的項目的招標人未按照規(guī)定編制招標方案；招標方案未按照規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)；變更招標方案,未按照規(guī)定重新審批、核準、備案；編制招標文件或者資格預審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫；招標公告或者資格預審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量；未按照規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易；未按照規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員；未按照規(guī)定安排評標委員會的招標人代表；向評標委員會提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則；干涉資格審查或者評標；公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示；泄露投標人的商業(yè)秘密的處罰。
8	行政處罰	對招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人等不按照規(guī)定確定中標人的處罰。
9	行政處罰	對依法必須進行招標的項目的招標人無正當理由不發(fā)出中標通知書,中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果,無正當理由不與中標人訂立合同,在訂立合同時向中標人提出附加條件的處罰。
10	行政處罰	對招標人在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標的處罰。
11	行政處罰	對招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的處罰。
12	行政處罰	對依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的處罰。
13	行政處罰	對中標人無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的處罰。
14	行政處罰	對招標人招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定的處罰。	1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的； 2.直接關系行政管理相對人或他人重大權益的； 3.需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的； 4.案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的； 5.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。?????????????????????????????????????????????????????????	1.行政執(zhí)法事項是否超越法定權限； 2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格； 3.行政執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范； 4.行政執(zhí)法事實是否充分、完整、清楚， 5.行政執(zhí)法證據是否真實、合法、關聯(lián)并形成證據鏈； 6.適用法律依據是否正確，裁量基準運用是否適當； 7.行政執(zhí)法文書使用是否正確、書寫是否規(guī)范； 8.法律規(guī)定的其他需要審查內容。
15	行政處罰	對投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的處罰。
16	行政處罰	對招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的處罰。
17	行政處罰	對招標人強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的處罰。
18	行政處罰	對不同投標人的投標文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應,不能合理解釋；不同投標人的投標文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同,不能合理解釋；中標人以協(xié)作費、協(xié)調費等名義分別轉出相同金額款項給其他投標人；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的處罰。
19	行政處罰	對評標委員會成員應當回避而不回避,擅離職守,不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標,私下接觸投標人,向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,對依法應當否決的投標不提出否決意見,暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明,其他不客觀、不公正履行職務的行為的處罰。
20	行政處罰	對評標專家泄露評標工作情況或者投標人的商業(yè)秘密,拒不接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查,年度考核不合格,國家和本市規(guī)定的其他情形的處罰。
21	行政處罰	對中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的處罰。
22	行政處罰	對招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的,接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的處罰。
23	行政處罰	對評標委員會及其成員未按照規(guī)定推舉產生負責人主持評標工作,未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結果等工作,評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的,未按照規(guī)定要求該投標人在指定時間內書面說明并提供相關證明材料,投標被部分否決導致有效投標人不足三個而使投標明顯缺乏競爭,未按照規(guī)定否決所有投標,投標被部分否決導致有效投標人不足三個但不影響投標競爭,未按照規(guī)定繼續(xù)評標并確定中標候選人,對同一事項有不同意見未按照規(guī)定程序處理,或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標報告的處罰。
24	行政處罰	對國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目的招標人違反實行無標底招標并設置最高限價,最高限價超過依法審定的項目投資概算或者預算；采取資格后審方式對投標人進行資格審查,但技術復雜或者專業(yè)性強的項目經有關行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預審方式的規(guī)定的處罰。
25	行政處罰	對招標人必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的處罰。
26	行政處罰	對招標投標交易場所以考核、審查招標文件等形式行使行政監(jiān)督管理權；直接或者變相從事招標代理等中介服務；違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構設置市場準入限制性條件；違反規(guī)定收取費用；違法干預招標投標活動；泄露國家秘密、商業(yè)秘密；在開標前泄露投標保證金交納情況；不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為的處罰。	1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的； 2.直接關系行政管理相對人或他人重大權益的； 3.需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的； 4.案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的； 5.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。?????????????????????????????????????????????????????????	1.行政執(zhí)法事項是否超越法定權限； 2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格； 3.行政執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范； 4.行政執(zhí)法事實是否充分、完整、清楚， 5.行政執(zhí)法證據是否真實、合法、關聯(lián)并形成證據鏈； 6.適用法律依據是否正確，裁量基準運用是否適當； 7.行政執(zhí)法文書使用是否正確、書寫是否規(guī)范； 8.法律規(guī)定的其他需要審查內容。
27	行政處罰	對招標人依法應當公開招標而采用邀請招標的處罰。
28	行政處罰	對招標人依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告的處罰。
29	行政處罰	對招標人超過規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的處罰。
30	行政處罰	對招標代理機構超越招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務；以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務；轉讓或者拆分招標代理業(yè)務；承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務；違法收取費用；法律法規(guī)禁止的其他行為的處罰。
31	行政處罰	對企業(yè)未按規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設或未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內容等進行建設的處罰。
32	行政處罰	對企業(yè)投資建設產業(yè)政策禁止投資建設項目的處罰。
33	行政處罰	違反價格成本監(jiān)審規(guī)定的處罰。
34	行政處罰	對以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件的處罰。
35	行政處罰	對違反價格監(jiān)測規(guī)定的處罰。
36	行政處罰	對企業(yè)未按規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的處罰。
37	行政處罰	對企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的處罰。
38	行政處罰	對非價格鑒證機構從事刑事案件價格鑒證或評估的處罰。
39	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)未按照規(guī)定使用倉儲設施、運輸工具的處罰。
40	行政處罰	對糧食收購者收購糧食，未按照國家有關規(guī)定進行質量安全檢驗，或者對不符合食品安全標準的糧食未作為非食用用途單獨儲存的處罰。
41	行政處罰	對從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據和有關情況的處罰。
42	行政處罰	對糧食經營者從事政策性糧食經營活動時,通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價差和財政補貼,騙取信貸資金的處罰。
43	行政處罰	對侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施，或者擅自改變其用途的行政處罰。
44	行政處罰	對違反相關規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設施,非法侵占、損壞糧油倉儲物流設施或者擅自改變用途的處罰。
45	行政處罰	對將糧食與可能對糧食產生污染的有毒有害物質混存，儲存糧食使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑的處罰。	1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的； 2.直接關系行政管理相對人或他人重大權益的； 3.需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的； 4.案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的； 5.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。?????????????????????????????????????????????????????????	1.行政執(zhí)法事項是否超越法定權限； 2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格； 3.行政執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范； 4.行政執(zhí)法事實是否充分、完整、清楚， 5.行政執(zhí)法證據是否真實、合法、關聯(lián)并形成證據鏈； 6.適用法律依據是否正確，裁量基準運用是否適當； 7.行政執(zhí)法文書使用是否正確、書寫是否規(guī)范； 8.法律規(guī)定的其他需要審查內容。
46	行政處罰	對糧食收購者、從事糧食儲存的企業(yè)使用的倉儲設施，不符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范以及安全生產法律、法規(guī)的要求，不具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應的倉儲條件的處罰。
47	行政處罰	對糧食應急狀態(tài)發(fā)生時，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調度，或者不配合采取應急處置措施的行政處罰。
48	行政處罰	對糧食經營者在糧食應急預案啟動后,不按國家要求承擔應急任務、不服從國家統(tǒng)一安排和調度的處罰。
49	行政處罰	對糧食經營者在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物,拒不執(zhí)行出庫指令或阻撓出庫的處罰。
50	行政處罰	對糧食儲存企業(yè)未按照規(guī)定進行糧食銷售出庫質量安全檢驗的處罰。
51	行政處罰	對糧油倉儲單位違反有關糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的處罰。
52	行政處罰	對糧油倉儲單位擅自使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”等名稱的處罰。
53	行政處罰	對糧食經營者違規(guī)倒賣或者不按規(guī)定用途處置國家限定用途的政策性糧食的處罰。
54	行政處罰	對糧油倉儲單位不具備相應場所、設施設備、專業(yè)技術管理人員的處罰。
55	行政處罰	對糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的處罰。
56	行政處罰	對糧食經營者擅自動用政策性糧食的處罰。
57	行政處罰	對糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款的處罰。
58	行政處罰	對糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的處罰。
59	行政處罰	對糧食經營者其他違反國家政策性糧食經營管理規(guī)定的處罰。
60	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將其他法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的糧食作為食用用途銷售出庫的處罰。
61	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將真菌毒素、農藥殘留、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的糧食作為食用用途銷售出庫的處罰。
62	行政處罰	對糧食經營者利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經營的處罰。
63	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將霉變或者色澤、氣味異常的糧食作為食用途銷售行為的處罰。
64	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的糧食作為食用用途銷售出庫的處罰。
65	行政處罰	對糧食經營者擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金的處罰。
66	行政處罰	對糧食收購者、糧食儲存企業(yè)將被包裝材料、容器、運輸工具等污染的糧食作為食用用途銷售出庫的處罰。
67	行政處罰	對糧食收購企業(yè)、糧油倉儲單位未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的處罰。
68	行政處罰	對糧食經營企業(yè)的責任人有糧食流通違法行為且情節(jié)嚴重的處罰。
69	行政處罰	對糧食經營者以政策性糧食為債務作擔保或者清償債務的處罰。
70	行政處罰	對糧食經營者虛報糧食收儲數(shù)量的處罰。
71	行政處罰	對管道企業(yè)未依照本法規(guī)定設置、修復或者更新有關管道標志的處罰。	1.可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的； 2.直接關系行政管理相對人或他人重大權益的； 3.需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的； 4.案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的； 5.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。?????????????????????????????????????????????????????????	1.行政執(zhí)法事項是否超越法定權限； 2.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格； 3.行政執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范； 4.行政執(zhí)法事實是否充分、完整、清楚， 5.行政執(zhí)法證據是否真實、合法、關聯(lián)并形成證據鏈； 6.適用法律依據是否正確，裁量基準運用是否適當； 7.行政執(zhí)法文書使用是否正確、書寫是否規(guī)范； 8.法律規(guī)定的其他需要審查內容。
72	行政處罰	對管道企業(yè)未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的處罰。
73	行政處罰	對管道企業(yè)發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的處罰。
74	行政處罰	對阻礙依法進行的管道建設的違法行為的處罰。
75	行政處罰	對在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的處罰。
76	行政處罰	對在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的處罰。
77	行政處罰	對管道企業(yè)未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的處罰。
78	行政處罰	對移動、毀損、涂改管道標志行為的處罰。
79	行政處罰	對未經依法批準進行涉及石油天然氣管道施工作業(yè)的處罰。
80	行政處罰	對實施危害管道安全行為的單位或個人的處罰。
81	行政處罰	對擅自開啟、關閉管道閥門行為的處罰。
82	行政處罰	對管道企業(yè)未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的處罰。
83	行政處罰	對管道企業(yè)未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的處罰。
84	行政處罰	對管道企業(yè)對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的處罰。

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