重慶市璧山區(qū)審計局

關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告

????2020年，我局嚴(yán)格按照《重慶市璧山區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》要求，圍繞2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，積極推動依法審計實踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，不斷完善審計制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升審計人員法治思維和依法行政能力，對標(biāo)對表完成了2020年法治政府建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

????黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法行使重大行政決策權(quán)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，對審計計劃安排、組織實施、業(yè)務(wù)審定和整改落實進(jìn)行全方位的督導(dǎo)和管控，重大事項及時向區(qū)委、區(qū)政府和市審計局匯報。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)年度述職規(guī)定。

（二）依法全面履行審計監(jiān)督職能

我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，突出工作重點，深入推進(jìn)依法行政，著力發(fā)揮審計保障和監(jiān)督作用。

1.依法貫徹落實疫情防控宣傳和監(jiān)督。?一是積極組織局機(jī)關(guān)干部參與疫情防控宣傳引導(dǎo)和值守工作，用實際行動展現(xiàn)審計干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。二是開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，促進(jìn)疫情防控資金物資規(guī)范管理和高效使用。三是開展?fàn)I商環(huán)境專項審計，依法對企業(yè)審批流程的精簡和減費降稅情況進(jìn)行審計監(jiān)督，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2.依法保障脫貧攻堅成效。將扶貧資金納入審計監(jiān)督范圍，重點關(guān)注“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧板塊，確保扶貧各項政策、資金落實到位，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)行業(yè)部門履行脫貧攻堅第一責(zé)任人職責(zé)，抓好本地區(qū)、本部門的脫貧攻堅工作，確保脫貧攻堅成效。

3.積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。我局2020年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作采取獨立開展和與經(jīng)責(zé)審計項目相結(jié)合的兩種組織方式。一是單獨實施了1個鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，并出具了審計意見；二是在1個街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容中增加了自然資源資產(chǎn)的審計內(nèi)容，并將發(fā)現(xiàn)的自然資源資產(chǎn)方面的問題一并納入經(jīng)責(zé)報告中反映。

4.聚焦審計項目，推進(jìn)各項審計工作落實落地落細(xì)。一是發(fā)揮“宏觀工具”作用，完成重大政策落實跟蹤審計，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，保障黨和國家政策措施的有效實施。二是深化本級財政預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行審計，規(guī)范財政資金使用，提高財政資金使用效益。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范權(quán)力運行。四是完成收購貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的專項審計調(diào)查，促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效、保值增值。五是以投資轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加強對政府投資項目的監(jiān)督和管理。

（三）完善依法行政制度體系

1.進(jìn)一步強化黨對審計工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)委審計委員會的宏觀指導(dǎo)作用，將審計工作與黨委政府決策部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢相結(jié)合，出臺各項制度文件5項，進(jìn)一步優(yōu)化了審委會工作和協(xié)作機(jī)制，建立了審計監(jiān)督與財政監(jiān)督、國有企業(yè)監(jiān)督的溝通會商制度，完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則和辦公室工作規(guī)則，規(guī)范了重大審計事項請示報告和督促辦理工作流程，為審計機(jī)關(guān)依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度提供了制度保障。

2.發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，提升監(jiān)督合力。持續(xù)探索“巡審結(jié)合”方式，將2020年被巡察單位全部納入審計監(jiān)督，與區(qū)委巡察辦相互協(xié)作、相互配合，形成監(jiān)督合力。

???3.建立和完善機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理制度。修訂完善了《重慶市璧山區(qū)審計局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范問題線索移送審理工作的通知》等3項制度，調(diào)整了案件線索領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范了案件線索移送。

????4.依法開展規(guī)范性文件清理。一是對與審計工作相關(guān)的政府性文件進(jìn)行了清理，并提請區(qū)政府及時廢止或修訂了不適應(yīng)新時期下審計工作的相關(guān)文件。二是對我局出臺的工作性文件進(jìn)行了全面清理，提出了清理意見，并及時對不適應(yīng)新時期下審計工作的相關(guān)文件予以了廢止。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

完善重大行政決策程序制度，強化決策法定程序的約束。一是堅持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)局辦公會議集體討論，由局主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。二是從嚴(yán)把好審計項目質(zhì)量關(guān)。審計報告、審計決定等審計執(zhí)法文書實施復(fù)核、審理機(jī)制，落實審計質(zhì)量管理責(zé)任，開展審計質(zhì)量檢查、分析，確保審計風(fēng)險得到有效控制。

（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是在重慶市璧山區(qū)人民政府公眾網(wǎng)站上準(zhǔn)確及時公開了17項行政權(quán)力和責(zé)任事項清單。二是嚴(yán)格執(zhí)行2人以上審計規(guī)定和“亮證執(zhí)法”制度，出具的審計結(jié)果文書，均主動告知當(dāng)事人審計事由、審計依據(jù)、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。三是落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度。

?2.全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范審計過程記錄資料，加強審計現(xiàn)場管理，規(guī)范審計檔案。

?3.落實重大決定法制審核制度。成立了審計項目審理委員會和審計移送審理委員會。建立了案件線索領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)職責(zé)，規(guī)范了案件線索移送。

（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關(guān)意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。

2.強化審計監(jiān)督，多形式推進(jìn)審計全覆蓋。一是對依法屬于審計監(jiān)督范圍的部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪審全覆蓋。二是利用大數(shù)據(jù)對全區(qū)副處級以上的一級預(yù)算單位進(jìn)行全覆蓋。三是不斷加大審計內(nèi)容全覆蓋的廣度和深度。

3.落實審計結(jié)果公告制度。2020年區(qū)審計局在重慶市璧山區(qū)人民政府公眾網(wǎng)上公告了2019年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，將審計監(jiān)督和社會監(jiān)督有效結(jié)合，為促進(jìn)被審計單位加強管理和改進(jìn)工作發(fā)揮了積極作用。

?（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

堅持依法行政，無行政復(fù)議及行政訴訟發(fā)生。2020年，經(jīng)全體人員的共同努力，我局在執(zhí)法過程中未因執(zhí)法錯誤或適用法律不當(dāng)而引起行政復(fù)議，也未發(fā)現(xiàn)有個人違法違規(guī)行為。

（八）全面提高審計人員法治思維和依法行政能力

1.牢固樹立法治理念。充分認(rèn)識加強法治建設(shè)的重大意義，自覺運用法治思維和法治方式解決問題，客觀、公平、公正反映存在的問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

2.提升審計人員法治能力。通過對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，激勵和教育審計干部忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、依法履職盡責(zé)。

二、存在的不足及 2021 年工作思路

2020 年，我局法治建設(shè)工作在取得一定成績的同時也存在一些不足，如法治工作專業(yè)人才匱乏、法治能力和審計質(zhì)量需進(jìn)一步提高。2021 年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步加強對法治理論等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將法治宣傳教育工作與審計執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，以審促學(xué)，提升審計人員法治素養(yǎng)，確保審計監(jiān)督質(zhì)量。