
企業(yè)環(huán)境信息依法披露形式是怎樣的?
答:企業(yè)環(huán)境信息依法披露形式包括年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告。企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告應(yīng)當(dāng)上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。

企業(yè)環(huán)境信息依法披露主體包括哪些企業(yè)?
答: 依法確定環(huán)境信息披露主體,聚焦環(huán)境影響大,公眾關(guān)注度高的企業(yè)。包括:重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)、法律法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)事業(yè)單位;

關(guān)于 《格式準(zhǔn)則》第十九條碳排放數(shù)據(jù)的披露,鑒于上一年度碳排放核查一般3月15日之前無(wú)法完成,企業(yè)上一年度碳排放信息需要如何填報(bào)披露?
答:企業(yè)可在年度報(bào)告中填自身核算碳排放數(shù)據(jù),于3月15日之前先對(duì)外披露。待后續(xù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)碳核查完成后,再以臨時(shí)報(bào)告的形式變更已披露的碳排放數(shù)據(jù)即可。

企業(yè)環(huán)境信息依法披露時(shí)限要求是什么?
答:企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi),以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告形式披露相關(guān)信息。

關(guān)于 《格式準(zhǔn)則》 第十三條第二款,關(guān)于無(wú)組織排放許可總量如果沒(méi)有要求的話,是否填0?
答:部分行業(yè)有無(wú)組織排放總量要求,部分行業(yè)沒(méi)有。沒(méi)有的行業(yè)可以填寫(xiě)“無(wú)”,盡量不填寫(xiě)0。

關(guān)于《格式準(zhǔn)則》 第二十條,排污許可證副本信息中登記事項(xiàng)與許可事項(xiàng)變更是否都需要臨時(shí)披露?披露時(shí)點(diǎn)如何把握?
答:都需要臨時(shí)披露,臨時(shí)披露計(jì)時(shí)起點(diǎn)以以副本信息變更“辦結(jié)日期"為準(zhǔn)。

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的具體時(shí)間范圍?
答:一是《管理辦法》規(guī)定于2022年2月8日生效,各地環(huán)境部門(mén)制定22年企業(yè)名單,22年3月31日之前公布批次的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)必須在企業(yè)名單里,4月1日之后發(fā)布批次的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè),納入23年企業(yè)名單。二是《管理辦法》里給了地方一些自由裁量權(quán),按照《管理辦法》第七條規(guī)定,“實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)"沒(méi)有給予明確時(shí)間范圍的界定,21年及以前年份實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)但未完成的,地方可以自行裁量是否納入企業(yè)名單。

企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的,是否需要納入披露企業(yè)名單?
答:不需要。

披露企業(yè)名單中,關(guān)于因?qū)僦攸c(diǎn)排污單位納入企業(yè)名單的部分,與現(xiàn)行重點(diǎn)排污單位修訂工作的街接問(wèn)題。按綜合司統(tǒng)計(jì)處工作慣例,往年10月份組織開(kāi)展重點(diǎn)排污單位名錄修訂工作,符合條件的重點(diǎn)排污單位可以在10月份進(jìn)行移除,其中在10月份有移除的重點(diǎn)排污 單位,那么涉及企業(yè)還需要在來(lái)年的3月 15日前進(jìn)行環(huán)境信息披露嗎?
答:《管理辦法》 第九條規(guī)定,“對(duì)企業(yè)名單公布后新增的符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè),設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入下一年度企業(yè)名單”,即在10月份重點(diǎn)排污單位名錄修訂中,移除的重點(diǎn)排污單位,由于仍1舊保留在當(dāng)年度披露企業(yè)名單中,所以仍需進(jìn)行年度披露和臨時(shí)披露。

有部分企業(yè)已經(jīng)關(guān)停,有部分企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),但是未關(guān)停,后續(xù)是否會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)也未知,但因重點(diǎn)排污單位、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者上市公司等原因準(zhǔn)備納入披露企業(yè)名單,此種企業(yè)后續(xù)不好進(jìn)行披露,這種情況下還需要納入披露企業(yè)名單嗎?
答:應(yīng)納入。即使企業(yè)停產(chǎn),生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口等仍在,營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排污許可證未注銷,在重點(diǎn)排污單位名錄中,按規(guī)定仍應(yīng)納入披露企業(yè)名單。企業(yè)披露信息時(shí)在關(guān)鍵提要里注明在哪個(gè)時(shí)間段末從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),相應(yīng)時(shí)間段的排污情況可注明未產(chǎn)生污染物排放等相關(guān)內(nèi)容即可。

關(guān)于環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)中,企業(yè)填報(bào)過(guò)程中相關(guān)環(huán)境信息回流的問(wèn)題。部分環(huán)境管理部門(mén)同志認(rèn)為,環(huán)境信息依法披露企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,須對(duì)報(bào)告內(nèi)容、相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況負(fù)責(zé);進(jìn)而認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)不需將在信息系統(tǒng)中把相關(guān)環(huán)境信息回流給企業(yè)。企業(yè)有法定義務(wù),對(duì)照部里出合的《格式準(zhǔn)則》,對(duì)相關(guān)環(huán)境信息進(jìn)行歸集,呈現(xiàn)出一個(gè)文檔,便于公眾閱讀、社會(huì)監(jiān)督。
答:目前,環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),擬通過(guò)全國(guó)固定污染源管理系統(tǒng)中企業(yè)所填報(bào)和管理部門(mén)所掌握環(huán)境信息,通過(guò)信息回流形式在年度報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行代預(yù)填,而非“代"填報(bào),是否修改、是否確認(rèn)這個(gè)回流的“代預(yù)”填的數(shù)據(jù),須有企業(yè)自行決定和操作的,主體責(zé)任還在企業(yè)自身。通過(guò)此種形式,一方面給企業(yè)提供便利、減輕企業(yè)重復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān),另一方面也對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約,避免企業(yè)在不同管理系統(tǒng)中相同數(shù)據(jù)項(xiàng)填的具體內(nèi)容不同。

《管理辦法》第八條第二款"因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法處以十萬(wàn)元以上罰款的“是否包含十萬(wàn)元?是單次十萬(wàn),還是累積十萬(wàn)。
答:包括十萬(wàn)。單次處罰十萬(wàn)的上市公司和發(fā)債企業(yè)肯定包括在內(nèi),累積處罰十萬(wàn)的上市公司和發(fā)債企業(yè),可以由地方自主決定,是否包含在內(nèi)。

《管理辦法》第七條第三款,比如母公司因符合情形被納入披露名單,合并報(bào)表范圍內(nèi)的子公司是否也一起要納入名單?還是只是母公司納入,但母公司除了披露母公司的環(huán)境信息外是否還要披露各級(jí)子公司的環(huán)境信息?還是只將母公司納入且只需要披露母公司環(huán)境信息即可?反之,如果是子公司因符合情形被納入披露名單,需不需披露母公司相關(guān)信息?
答:母公司、子公司都分別是獨(dú)立的法人主體,母公司受處罰只母公司納入披露企業(yè)名單,且只披露母公司環(huán)境信息;子公司受處罰只子公司納入披露企業(yè)名單,且只披露本子公司環(huán)境信息。

上市公司和發(fā)債企業(yè)因在2021年度有違法行為被納入2022年度披露企業(yè)名單,在2023年3月15日前披露環(huán)境信息時(shí)是否需要披露2021年度相關(guān)違法信息?
答:不需要披露2021年度環(huán)境違法信息,僅需要披露2022年1月1日至12月31日的環(huán)境信息,持續(xù)披露三年。

《管理辦法》第九條要求披露企業(yè)名單確定后,需要在政府網(wǎng)站公示,市級(jí)生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站屬于政府網(wǎng)站嗎?
答:在生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站公示也可以。

《管理辦法》第十七條,2022年度披露企業(yè)名單,需要公開(kāi)臨時(shí)報(bào)告的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書(shū)之日起,這個(gè)法律文書(shū)起算時(shí)間從那天開(kāi)始,是2022年1月1日,還是辦法施行的2月8日開(kāi)始,還是有其他時(shí)間。
答:是指每個(gè)應(yīng)披露事項(xiàng)的相關(guān)法律文書(shū)。3月底發(fā)布企業(yè)名單,名單中企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)把1月1日至3月 31日問(wèn)應(yīng)臨時(shí)披露事件補(bǔ)充披露(第二十條)。后續(xù),每收到一個(gè)事件相關(guān)的法律文書(shū),比如環(huán)評(píng)批復(fù)、處罰決定書(shū)等,都應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)臨時(shí)披露(第十七條)。

重點(diǎn)排污單位名錄制定時(shí),存在此種情況,有企業(yè)的部分鍋爐等相關(guān)設(shè)施與企業(yè)主廠區(qū)沒(méi)在同一個(gè)地塊,重點(diǎn)排污單位名錄制定每洗及一個(gè)地塊都單獨(dú)列入一次重點(diǎn)排污單位,錄入時(shí)企業(yè)名稱沒(méi)做區(qū)分,在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼后用 (01) (02) 做了區(qū)分。這種情況 下,在納入披露主體時(shí),是只需要納入該工廠即可,還是需要把不同地塊的鍋爐也單獨(dú)列為披露主體?
答:2022年第一年開(kāi)展披露企業(yè)名單制定工作,企業(yè)名單盡可能與重點(diǎn)排污單位保持一致,參考重點(diǎn)排污單位的操作。理論上,一個(gè)社會(huì)信用代碼代表一個(gè)民事責(zé)任主體,東山院區(qū)應(yīng)該是沒(méi)有民事責(zé)任主體地位的。這種情況,兩個(gè)院區(qū)應(yīng)該是都列入都實(shí)質(zhì)性包含的。關(guān)于列入具體形式,合并列入一并披露或分別列入分別披露(社會(huì)信用代碼對(duì)應(yīng)的該單一披露主體,發(fā)一個(gè)披露報(bào)告都包括,還是分別發(fā)多個(gè)披露報(bào)告),在標(biāo)識(shí)清晰的基礎(chǔ)上,都可以。

同一個(gè)地市存在相同統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的總公司分公司,是總公司列入當(dāng)?shù)孛麊?,分企業(yè)不用列入對(duì)嗎?如廣州市越秀區(qū)婦幼保健院(社會(huì)信用代碼12440104455364177F)和廣州市越秀區(qū)婦幼保健院(東山院區(qū))(社會(huì)信用代碼12440104455364177F)。
答:2022年第一年開(kāi)展披露企業(yè)名單制定工作,企業(yè)名單盡可能與重點(diǎn)排污單位保持一致,參考重點(diǎn)排污單位的操作。理論上,一個(gè)社會(huì)信用代碼代表一個(gè)民事責(zé)任主體,東山院區(qū)應(yīng)該是沒(méi)有民事責(zé)任主體地位的。這種情況,兩個(gè)院區(qū)應(yīng)該是都列入都實(shí)質(zhì)性包含的。關(guān)于列入具體形式,合并列入一并披露或分別列入分別披露(社會(huì)信用代碼對(duì)應(yīng)的該單一披露主體,發(fā)一個(gè)披露報(bào)告都包括,還是分別發(fā)多個(gè)披露報(bào)告),在標(biāo)識(shí)清晰的基礎(chǔ)上,都可以。