區(qū)政府：

2020年，我委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，我委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》（璧山委發(fā)〔2017〕11號(hào)）和《璧山區(qū)2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（璧山府辦發(fā)〔2020〕41號(hào)）的目標(biāo)任務(wù)要求，認(rèn)真依法履行職能職責(zé)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，規(guī)范行政許可行為，提高執(zhí)法監(jiān)督效能，開展法治宣傳教育，全面提高法治建設(shè)水平，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視切實(shí)把法治政府建設(shè)擺在重要位置。我委黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)把建設(shè)法治政府?dāng)[在全委工作的重要位置，黨組書記作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。我委全面落實(shí)貫徹黨中央和市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)法治、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。黨組書記對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。為推動(dòng)全委干部職工尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造了濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政工作水平。抓好全委干部職工普法學(xué)習(xí)。一是委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法，堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)與帶動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮中心組的模范作用，帶頭學(xué)習(xí)《民法典》。二是組織全委干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，全面提升機(jī)關(guān)干部的依法行政意識(shí)。三是按照區(qū)司法局2020年度學(xué)法考試計(jì)劃，組織全委干部職工利用學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，并按時(shí)完成學(xué)法考試，考試成績(jī)?nèi)亢细瘛?/span>

（三）開展普法宣傳，落實(shí)普法工作責(zé)任。我委繼續(xù)推進(jìn)普法工作，完善法治宣傳制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法治理念，提升了依法行政能力，成效明顯。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制原則，我委積極利用各類培訓(xùn)會(huì)、咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，廣泛開展法治宣傳?！?·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.18”世界博物館日、“6.24”安全生產(chǎn)宣傳日，我委在部分廣場(chǎng)、社區(qū)等開展各種宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料達(dá)20000余張。開展文化、旅游、體育行業(yè)市場(chǎng)綜合管理法制宣傳活動(dòng)，通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、公布咨詢電話、發(fā)放宣傳資料、利用LED播放法制宣傳短片等方式，向廣大群眾宣傳文化、旅游、體育行業(yè)市場(chǎng)綜合管理的政策法規(guī)，召開行業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人座談會(huì)、日常巡查、發(fā)送短信和微信群信息等方式，多渠道全方位進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，樹立和增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)。

（四）依法行政提升政務(wù)服務(wù)能力。從2020年1月1日至2020年12月31日，文化旅游委窗口一共受理審批件44件，全部提前辦結(jié)，群眾滿意率100%。其中網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證13件（新設(shè)立4件、變更事項(xiàng)4件、注銷5件）；娛樂經(jīng)營(yíng)許可證14件（新設(shè)立游藝娛樂場(chǎng)所1件，原證過期換發(fā)新證13件）；營(yíng)業(yè)性演出許可1件；營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體7件（變更事項(xiàng)1件，原證過期換發(fā)新證5件，注銷1件）；高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目游泳池新設(shè)立6件，一般性體育經(jīng)營(yíng)許可皮劃艇新設(shè)立1件；旅行社新設(shè)立1件，注銷1件；按照各級(jí)要求，開展一件事一次辦及行政審批“好差評(píng)”制度活動(dòng)，我委窗口被評(píng)為“滿意”窗口。

（五）提高綜合執(zhí)法效能，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加大市場(chǎng)巡查力度和案件查辦力度，加強(qiáng)與公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，印制了消防安全宣傳資料15200份，發(fā)放5000多份到相關(guān)企業(yè)督促宣傳學(xué)習(xí)；二是收集整理2019年以來安全生產(chǎn)有關(guān)資料，做好迎“國(guó)考”工作，草擬了2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃、安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害專項(xiàng)檢查工作方案、打通“生命通道”集中治理行動(dòng)工作方案，10月20日在海上明珠電影院與璧山區(qū)新聞出版局聯(lián)合開展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)，聯(lián)合消防部門開展了A級(jí)景區(qū)消防安全專項(xiàng)檢查；三是在行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等8項(xiàng)行政權(quán)力的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了安排，統(tǒng)一對(duì)外公開；四是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，為加強(qiáng)文化、旅游、體育市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)各行業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)。我委一方面抓正面引導(dǎo)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)網(wǎng)吧、KTV、歌舞娛樂場(chǎng)所等行業(yè)朝著規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，加快相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；另一方面抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持底線管理，加快聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，為市場(chǎng)做好服務(wù)的同時(shí)，也給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體套上“緊箍咒”，從而不斷凈化和規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法工作力度。完善法律顧問服務(wù)機(jī)制。聘請(qǐng)“重慶善慶律師事務(wù)所”為常年法律顧問，參與我委合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問單位簽訂服務(wù)合同，量化了服務(wù)指標(biāo)，為我委依法行政提供了有力的法律支持。

年初制定并下發(fā)了重慶市璧山區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于《2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，每月根據(jù)計(jì)劃制定了檢查工作方案，并按方案開展執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題依照有關(guān)行政處罰法對(duì)違法行為進(jìn)行了行政罰款或責(zé)令限期整改，完成了安全生產(chǎn)行政處罰每季度“清零”工作。今年以來對(duì)文化、旅游、體育行業(yè)高壓態(tài)勢(shì)開展“清源2020”“凈網(wǎng)2020”“固邊2020”“秋風(fēng)2020”“護(hù)苗2020”等5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和文化、旅游、體育市場(chǎng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，發(fā)放宣傳資料30000余份、綠書簽海報(bào)6000余份、綠書簽15000余張，持續(xù)深入開展對(duì)網(wǎng)吧、KTV、歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所、演出市場(chǎng)、涉旅企業(yè)、旅游景區(qū)、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、文物等的專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)校園周邊文化市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)秩序，著力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

全年共出動(dòng)執(zhí)法人員4374人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛98車次，檢查文化、旅游、體育經(jīng)營(yíng)單位1866家次（網(wǎng)吧1080家次、歌舞娛樂場(chǎng)所307家次、電子游藝場(chǎng)所20家次、印刷170家次、書店60家次、電影院25家次、文物31家次、校園周邊245家次、網(wǎng)站46家次、旅行社40家次），參加聯(lián)合檢查20余次，立案查處安全生產(chǎn)違規(guī)行為案件23件，發(fā)現(xiàn)和整改問題150個(gè)，行政處罰18家次，行政罰款0.085萬(wàn)元。

（七）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化文件管理制定。2020年，我委指派專人及時(shí)完善政務(wù)網(wǎng)站欄目，認(rèn)真做好政府信息公開工作。公開委領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)構(gòu)、人事任免等常規(guī)事項(xiàng)，抓好行政許可、行政處罰信息雙公示。及時(shí)公開行政執(zhí)法法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法流程、舉報(bào)投訴制度、行政處罰案件信息等。做好規(guī)范性文件保管清理工作，梳理我委起草的規(guī)范性文件，完善規(guī)范性文件制定發(fā)布流程，每季度按時(shí)填報(bào)《關(guān)于填報(bào)基層減負(fù)的通知》。

二、存在問題，補(bǔ)齊法治工作短板

一是專業(yè)化的法治隊(duì)伍偏弱。我委具有法律專業(yè)背景的人員偏少，而且其中一些人長(zhǎng)期不從事法律工作，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足文化、旅游、體育發(fā)展對(duì)法治工作的需求。????????二是行政規(guī)范和執(zhí)法隊(duì)伍硬件有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法支隊(duì)人員年齡偏大；因車改，只保留一輛執(zhí)法車，保留的執(zhí)法車使用年限長(zhǎng)、故障率高。

下一步我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，切實(shí)補(bǔ)齊短板。要充實(shí)法治隊(duì)伍力量，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次、多樣化長(zhǎng)效培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，要嚴(yán)格落實(shí)文明執(zhí)法，讓執(zhí)法更加有效率，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、2021年及“十四五”期間法治政府建設(shè)主要工作

（一）深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。結(jié)合文化、旅游、體育系統(tǒng)工作的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行委黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、執(zhí)政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。繼續(xù)開展對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。針對(duì)2020年度工作中存在的問題和不足，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)性的培訓(xùn)，從根本上提升行政許可和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。全方位進(jìn)行普法教育及宣傳法治政府理念，營(yíng)造良好的法治文化、旅游、體育行業(yè)環(huán)境。

（二）充實(shí)區(qū)文化執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員、執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法車輛，提高行政執(zhí)法能力和水平。

（三）暢通法制信息上報(bào)渠道。總結(jié)2020年度法制信息工作，針對(duì)存在的短板，動(dòng)員機(jī)關(guān)各科室、各基層單位法制信息上報(bào)的積極性。

（四）強(qiáng)化行政審批和行政執(zhí)法考核各項(xiàng)工作落實(shí)。把法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)考核。

?? 重慶市璧山區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

?????????????????????????????? 2021年1月4日