一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

（一）開展“學、看、講、談”活動

1.組織集中觀看學習專題片

（1）2020年9月前，組織集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片和“重慶市安全生產專項整治三年行動”解讀視頻。

機關集中學習

殷朝陽

綜合科

區(qū)應急局提供視頻資料

2.組織集中學習教育活動

（2）2020年12月前，委黨組理論學習中心組安排專題學習，邀請有關專家學者授課，并結合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。

黨組中心組學習

李佳敏

綜合科

（3）組織科室、鎮(zhèn)街文化服務中心和企事業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，2022年12月前推進學習教育全覆蓋。

集中培訓

殷朝陽

產業(yè)發(fā)展科

3.組織宣講活動

（4）組織宣講活動，2020年12月前領導干部帶頭講，2021年6月前邀請專家學者深入講，2021年12月前組織一線工作者互動講。

采取集中培訓、分組討論等方式進行

殷朝陽

綜合科

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

4.組織大討論活動

（5）2020年12月前，納入各支部學習內容，組織學習討論。組織開展大討論活動，談認識、談感受、談如何貫徹落實，讓安全發(fā)展理念入腦入心。

全委各支部組織學習討論

李佳敏

綜合科

（二）廣泛開展社會宣傳活動

5.加強新聞宣傳報道

（6）2020年8月前，在政府公眾信息網站等平臺及時向社會發(fā)布“安全生產專項整治三年行動計劃”安排部署及貫徹落實情況、推出重點報道、學習文章、訪談評論。

開通專欄，定期更新

殷朝陽

綜合科

6.開展安全宣傳“五進”活動

（7）2020年8月前組織人員，結合“安全生產月”和“安全生產璧山行”開展安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動。

下發(fā)通知，持續(xù)推進

殷朝陽

委機關各科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（8）將習近平總書記重要論述作為重要內容，加大對從業(yè)人員的宣傳教育培訓力度。2020年8月前，組織全區(qū)文化旅游安全應急管理工作培訓；督促企業(yè)加強安全教育培訓。

組織集中培訓，督促文化旅游企業(yè)加強教育培訓并持續(xù)推進

殷朝陽

產業(yè)發(fā)展科、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（9）2022年12月前，組織人員參加以“習近平總書記關于安全生產重要論述”為主題的網絡知識答題、演講比賽、美術書法大賽、安全文藝創(chuàng)作大賽等活動。

2022年底前根據上級通知，抓好人員預選、參賽工作

殷朝陽

產業(yè)發(fā)展科、公共服務科

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

（二）廣泛開展社會宣傳活動

7.開展安全公益宣傳

（10）2020年9月起，利用體育場館中心、圖書館、文化館LED，通過鎮(zhèn)街應急廣播（村村通）等平臺宣傳習近平總書記重要論述。

持續(xù)推進

殷朝陽

廣電科、體育場館中心、圖書館、文化館、各鎮(zhèn)文化服務中心

區(qū)應急局提供公益廣告素材

8.開展安全警示教育

（11）曝光安全生產典型問題，強化警示約談和警示教育。

持續(xù)推進

殷朝陽

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（三）健全落實安全生產責任制

9.落實黨政領導干部責任。

（12）2022年12月前，認真落實《重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》），健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。

召開黨組會、辦公會學習傳達文件精神，研究部署工作，并持續(xù)推進

李佳敏

綜合科

10.消除監(jiān)管盲區(qū)

（13）2020年8月前，組建工作領導小組，2020年12月前細化安全生產職責，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任。

按照“三定”方案、“三個必須”、“一崗雙責”職責分工抓好落實，并持續(xù)推進

委領導、相關各科室負責人

產業(yè)發(fā)展科

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

（三）健全落實安全生產責任制

（14）每年在節(jié)假日、重大活動、汛期等重要時段，開展疫情防控、消防安全、交通安全、食品安全，以及防汛抗旱、地質災害、氣象災害、內部安全等安全生產和防災減災風險隱患巡查檢查，值班值守，對重大隱患掛牌督辦。

定期和不定期組織聯(lián)合檢查、明查暗訪等

委各分管領導

委機關各科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（四）有效防范安全風險

11.堅持源頭治理

（15）2020年12月前，配合區(qū)應急局推動《安全生產及自然災害防治“十四五”規(guī)劃》編制。

提供相關資料，抓好《規(guī)劃》落實

殷朝陽

產業(yè)發(fā)展科

12.強化安全隱患排查和安全預防控制體系

（16）持續(xù)推進文化旅游企業(yè)、公共文化服務場所安全風險的辨識、管控和隱患排查治理制度的建立和落實。

按“一崗雙責”分工督促企業(yè)（單位）工作落實，配合相關企業(yè)主管部門抓好工作落實

委各分管領導、相關各科室負責人

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

13.依靠信息化提升監(jiān)管能力

（17）推進“渝云景安”“文旅游口袋云”建設，2022年12月前，完成A級旅游景區(qū)和部分重點景區(qū)視頻接入、完成A級旅游景區(qū)和文博院館接入，提升安全生產的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

依靠信息化技術，整合文化旅游安全信息資源，提高監(jiān)管效能

殷朝陽

旅游科

（五）進一步夯實安全監(jiān)管基層基礎

14.提升監(jiān)管干部能力素質。

（18）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設，到2022年底，具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。

科學選拔人才，搞好在職教育培訓

何中政

區(qū)文化執(zhí)法支隊

（19）貫徹落實安全生產行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準執(zhí)法。

執(zhí)法隊伍加強自查自糾、自我監(jiān)管，加強執(zhí)法隊伍培訓

何中政

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

二、落實企業(yè)安全生產主體責任

（六）健全完善企業(yè)安全生產責任體系

15.落實企業(yè)主體責任

（20）持續(xù)督導文化旅游企業(yè)以落實企業(yè)主要負責人責任為重點構建企業(yè)安全生產責任體系，強化督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任。

按照“一崗雙責”分工，督導企業(yè)（單位）自查自糾

殷朝陽

嚴國鋒

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（21）明確企業(yè)領導班子成員、企業(yè)安全負責人、主要技術負責人、一線崗位員工安全生產職責和“一崗雙責”制度，明確所有崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等。

按“一崗雙責”分工督導企業(yè)（單位）落實

（七）夯實企業(yè)安全標準化基礎

16.分類分級推進企業(yè)安全生產標準化

（22）2022年12月前，規(guī)上企業(yè)標準化達標，其他小微企業(yè)（個體工商戶）重點崗位達標。

按“一崗雙責”分工督導企業(yè)（單位）落實

區(qū)應急局指導

（八）健全完善企業(yè)安全生產保障體系

17.強化各項保障工作

（23）強化組織保障、投入保障、能力保障、技術保障。

按“一崗雙責”分工督導企業(yè)（單位）落實

殷朝陽

嚴國鋒

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（九）建立企業(yè)風險隱患控制體系

18.建立企業(yè)安全風險辨識評估、隱患排查制度

（24）督導企業(yè)，落實安全風險評估和隱患排查制度，嚴格落實“日周月”排查制度，建立風險“一圖一表一庫”。

按“一崗雙責”分工督導企業(yè)（單位）落實

19.嚴格落實治理措施

（25）對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任；對停產整改逾期未完成的不得復產；嚴格重大隱患掛牌督辦制度。

二、落實企業(yè)安全生產主體責任

（十）健全企業(yè)安全社會治理體系

20.建立完善企業(yè)安全承諾、誠信等制度

（26）建立完善企業(yè)安全承諾制度、完善落實安全生產誠信制度。

按“一崗雙責”分工督導企業(yè)（單位）落實

殷朝陽

嚴國鋒

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局指導

21.加強安全保險建設

（27）充分發(fā)揮安責險風險評估和事故預防功能，建立保險機構和專業(yè)技術服務機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系

殷朝陽

委機關相關科室、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

三、消防安全整治專項

（十一）深入推進高層建筑消防安全綜合整治

22.推進高層建筑消防安全綜合整治

（28）逐年落實《重慶市高層建筑消防安全提升計劃（2020—2022年）》，全面實施高層建筑消防安全突出問題專項整治。

委各分管領導

產業(yè)發(fā)展科、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

區(qū)消防救援支隊指導

（十二）集中開展重點場所消防安全治理

23.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升

（29）2020年12月前，配合區(qū)消防救援支隊，組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全達標創(chuàng)建活動。

按“一崗雙責”分工配合消防部門抓好落實

區(qū)消防救援支隊指導

（30）2021年12月前，配合區(qū)消防救援支隊，推動大型商業(yè)綜合體建立內部網格化消防管理制度。

（31）配合區(qū)消防救援支隊，持續(xù)推動大型商業(yè)綜合體建立消防安全檢查評估制度，及時整改消除檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題。

殷朝陽

產業(yè)發(fā)燕科

（32）2022年12月前，配合區(qū)消防救援支隊，推動大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓制度。

按“一崗雙責”分工配合消防部門抓好落實

殷朝陽

產業(yè)發(fā)燕科

（十三）加強重點行業(yè)消防安全管理

24.集中整治行業(yè)消防安全問題

（33）按照“三個必須”要求，將消防安全納入行業(yè)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃、應急預案和日常管理、檢查督辦、考核評比等內容，持續(xù)組織開展針對性消防專項治理。

殷朝陽

委機關相關科室、直屬單位、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

（34）組織對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等行業(yè)單位集中開展排查整治。2020年8月印發(fā)通知，動員部署工作；2020年12月底企事業(yè)單位完成問題隱患自查，2021年1-6月組織集中排查，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，力爭2022年12月前基本整改完畢。

按“一崗雙責”分工配合消防部門抓好落實

委各分管領導

委機關相關科室、直屬單位、區(qū)文化執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街文化服務中心

區(qū)消防救援支隊指導

（十三）加強重點行業(yè)消防安全管理

25.集中整治行業(yè)消防安全問題

（35）對文物建筑集中開展排查整治，提升消防安全防范能力。2020年8月，印發(fā)通知，動員部署工作；2020年12月底完成市區(qū)級文物保護單位的安全隱患排查；2021年至2022年開展文物消防安全火災隱患整治、消防設施建設、培訓演練。

按“一崗雙責”分工配合消防部門抓好落實

洪軍

公服科、區(qū)文化執(zhí)法支隊、文物管理所、各鎮(zhèn)街文化服務中心

區(qū)消防救援支隊指導

26.推行行業(yè)消防安全標準化管理

（36）建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。

按“一崗雙責”分工配合消防部門抓好落實

殷朝陽

產業(yè)發(fā)展科

（十四）實施消防安全素質提升工程

27.提升消防宣傳社會化水平

（37）把消防宣傳教育納入文化下鄉(xiāng)、走基層活動，支持鼓勵文化藝術界人士參與創(chuàng)作消防文化作品。

開展文化下鄉(xiāng)、走基層活動，發(fā)動藝術家創(chuàng)作文化作品

洪軍

公服科、文化館、各鎮(zhèn)街文化服務中心

區(qū)消防救援支隊指導

四、道路運輸專項

（十五）進一步健全道路運輸安全責任體系

28.推進信用體系建設

（38）建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大責任安全事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。強化聯(lián)合懲戒和失信制約，讓失信者“一處失信、處處受限”。

對客運經營中失信行為納入文化旅游行業(yè)信用管理，限制從事旅游包車業(yè)務

嚴國鋒

產業(yè)發(fā)展科、旅游科、區(qū)文化執(zhí)法支隊

區(qū)發(fā)展改革委指導

（十六）進一步加強重點車輛運輸安全治理

29.強化旅游客運安全監(jiān)管

（39）全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，切實提升旅游客運安全水平。

①要求旅行社選用正規(guī)的汽車公司和具備資質的駕駛人，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議；指導旅行社加強導游、領隊的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車

②開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，排查整治安全隱患，依法查處旅游包車中的違法違規(guī)行為

由區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)應急局指導

（40）建立健全旅游客運信息共享機制，加強監(jiān)管平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質查詢服務，實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導”“正規(guī)車”市場格局。

嚴國鋒

產業(yè)發(fā)展科、旅游科、區(qū)文化執(zhí)法支隊

（41）加大對旅行社包車行為的監(jiān)督力度，嚴禁租用不具備資質的客車。

四、道路運輸專項

（42）加大對旅行社包車行為的監(jiān)督力度，嚴禁租用不具備資質的客車。

（十六）進一步加強重點車輛運輸安全治理

（43）督促旅行社將租車合同、租車企業(yè)證照、租車趟次合同、所租車輛行駛證、線路包車牌、駕駛員信息等六項內容納入團隊檔案管理，并依托旅游團隊信息系統(tǒng)對六項內容進行報備。

嚴國鋒

產業(yè)發(fā)展科、旅游科、區(qū)文化執(zhí)法支隊

（44）大力推動運用電子圍欄等技術，強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管。

配合相關部門落實

區(qū)公安局、區(qū)交通局指導

（45）加強網絡包車監(jiān)管，嚴查違法包車、違規(guī)租賃、非法載客等行為。

配合相關部門落實

區(qū)交通局指導

五、交通運輸（民航、鐵路、水上、城市軌道交通）和漁業(yè)船舶專項

（十七）開展重點領域專業(yè)化治理

30.開展水上涉客運輸安全治理

（46）強化封閉水域涉客運輸安全監(jiān)管，嚴禁旅游水上涉客運輸企業(yè)及船舶超經營范圍經營。

配合相關部門落實，嚴查其超范圍經營行為

殷朝陽

旅游科

區(qū)交通局指導

六、建設安全專項

（十八）加強規(guī)劃建設管理工作，將安全韌性和安全發(fā)展落實到規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)

31.加強規(guī)劃建設管理工作

（47）涉及文化旅游工程建設項目在規(guī)劃選址環(huán)節(jié)，充分考慮城市安全韌性和城市安全發(fā)展影響，強化安全責任措施落實，合理選擇項目位置，避免項目建設和地質災害等條件惡劣區(qū)域間相互惡性影響。

配合區(qū)規(guī)劃自然資源局，加強對涉及文化旅游工程建設項目規(guī)劃選址指導

殷朝陽

綜合科、公共服務科、體育科、旅游科

（十九）全面排查原有建筑物改建改用，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，整治隱患

32.嚴格企業(yè)安全標準化評審

（48）全面排查將原有建筑物改建改用，按照“一棟一檔”原則，逐一建檔造冊，并對排查結果實行信息化臺賬管理，建立建筑安全隱患問題清單。

配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門開展工作。

洪軍

公共服務科

33.落實安全隱患整改和監(jiān)測責任

（49）實施隱患整治清單化管理，對排查出的安全隱患加快推進隱患治理，逐一標明隱患治理責任人，確保責任清晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。隱患消除前要采用“人防+技防”措施，落實監(jiān)測人員和監(jiān)測設備，開展智能化監(jiān)控與預警，強化風險管控。

配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門開展工作。

洪軍

公共服務科

34.落實建筑物所有權人主體責任

（50）督促房屋所有權人和使用人按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體結構、承重結構和重要圍護結構構件。

七、城市運行專項

（二十）健全完善風險防控和隱患排查治理機制

35.健全完善風險防控和隱患排查治理機制

（51）2021年12月前,突出城市運行安全重點薄弱環(huán)節(jié)和部位，圍繞高層建筑、大型綜合體、人員密集場所、A級旅游景區(qū)，開展隱患大排查大整治清單化，嚴格重大隱患掛牌督辦。

按“一崗雙責”分工配合區(qū)應急局、市城市管理局抓好落實，配合企業(yè)主管部門抓落實，重大隱患掛牌督辦

（二十一）強化城市運行安全應急保障能力建設

36.強化城市運行安全應急保障能力建設

（52）2021年12月前,完善各類應急預案，實現(xiàn)政府預案與部門預案、企業(yè)預案有效銜接，強化應急救援隊伍、裝備和能力建設。

八、城鄉(xiāng)接合部中小微企業(yè)專項

（二十二）嚴格淘汰性關閉，改善生產安全基本面

37.依法依規(guī)推動關停退出

（53）2020年12月前，結合城鄉(xiāng)接合部產業(yè)和風險特點，明確城鄉(xiāng)接合部企業(yè)關停退出清單。對在生態(tài)保護紅線范圍內、“四山”等禁建區(qū)范圍內、飲用水源保護區(qū)范圍內、自然保護區(qū)范圍內，使用“兩違”建筑從事生產經營，屬于淘汰類以及安全、環(huán)保、健康等方面通過不達標企業(yè)，依法實施關停并轉。