各鎮(zhèn)街勞動就業(yè)社保所，局機關(guān)各科室、局屬各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《打贏人力資源和社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)若干政策措施》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真做好政策宣傳及貫徹落實工作。

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重慶市璧山區(qū)人力資源和社會保障局 ????重慶市璧山區(qū)財政局

?????????????????????????2019年8月29日

打贏人力資源和社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)

若干政策措施

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一、進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度

（一）促進貧困人員就地就近就業(yè)

1.建立就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)。大力推進就業(yè)扶貧示范車間創(chuàng)建，對符合相關(guān)條件經(jīng)評選認(rèn)定的就業(yè)扶貧示范車間，按相關(guān)規(guī)定吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)三個月以上，按每人500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予帶動就業(yè)示范獎補。吸納就業(yè)人員的工資收入以銀行提供的流水資料或申報主體發(fā)放工資的移動支付回執(zhí)為憑證。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：414109993）

2.落實公益性崗位社會保險補貼。各街鎮(zhèn)及區(qū)級有關(guān)部門（以下簡稱開發(fā)主體）開發(fā)全日制公益性崗位招用我市戶籍貧困人員，并繳納社會保險費，按開發(fā)主體實際為招用人員繳納的五項社會保險費給予社會保險補貼，個人應(yīng)繳納的社會保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的貧困人員可延長至退休外，其余貧困人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41419596）

3.落實公益性崗位補貼。開發(fā)主體在公益性崗位招用我市戶籍貧困人員，并繳納社會保險費，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的貧困人員可延長至退休外，其余貧困人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41419596）

（二）促進貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)

4.跨區(qū)域就業(yè)往返城市間交通補貼。大力支持貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，對跨區(qū)（縣）、?。ㄊ校﹦?wù)工的貧困人員，每年給予一次往返城市間交通補貼，限乘坐火車硬座席、高鐵/動車二等座和公交長途汽車，憑乘坐城際間往返交通工具票據(jù)，按票價據(jù)實補貼。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41410993）

5.貧困人員一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。貧困人員在戶籍所在縣以外區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的，按500元/人給予貧困人員一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41415355）

6.企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)崗位補貼。招用我市戶籍貧困人員，并按規(guī)定連續(xù)繳納1年以上且仍在繳納社會保險費（超齡貧困人員除外）的各類企業(yè)，按照6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補貼。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41419596、41410993）

7.人力資源服務(wù)機構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體免費幫助貧困人員穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41415355）

8.企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)社會保險補貼。招用市內(nèi)市外戶籍貧困人員，并繳納社會保險費的各類企業(yè)，按企業(yè)實際為招用人員繳納的五項社會保險費給予社會保險補貼，個人應(yīng)繳納的社會保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的貧困人員可延長至退休外，其余貧困人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41419596）

（三）促進貧困人員自主創(chuàng)業(yè)

9.發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持貧困人員創(chuàng)業(yè)。對貧困人員自主創(chuàng)業(yè)，可申請個人最高不超過15萬元，無抵質(zhì)押物、保證人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并由財政部門按規(guī)定給予2－3年全額貼息。貧困人員開辦小微企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%（超過100人的企業(yè)達到15%）及以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請貸款期限最長為2年、貸款額度最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41699600）

10.開發(fā)免費創(chuàng)業(yè)工位。有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人員，不限年齡和學(xué)歷，均可向區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申請入駐免費創(chuàng)業(yè)工位，最多使用3個工位，最長使用一年，補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報流程和服務(wù)等參照青年人才免費創(chuàng)業(yè)工位執(zhí)行。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41699600）

11.鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街（山村）吸納貧困人員就業(yè)。對符合規(guī)定條件并被評選認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街（山村），每吸納一名農(nóng)村建卡貧困戶等重點群體就業(yè)人員，按照每人300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街（山村）績效獎勵，同時按每人500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)主體績效獎勵。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41699600、41410993）

（四）促進貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

12.發(fā)放高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。我市高校在畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，可享受800元/人的一次性在校求職創(chuàng)業(yè)補貼。我市戶籍登記失業(yè)的建檔立卡貧困家庭離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，可享受每人一次性500元的離校未就業(yè)求職創(chuàng)業(yè)補貼。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41415355）

二、進一步加大技能扶貧工作力度

（一）深入推進技工院校技能脫貧行動

13.落實貧困技工院校學(xué)生學(xué)費減免等支持政策。選擇辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)率高的優(yōu)質(zhì)技工院校，確定為技能扶貧重點技工院校，與區(qū)縣人力社保、扶貧部門對接，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定名單。技能扶貧重點技工院校開辟“綠色通道”，優(yōu)先安排選擇專業(yè)，優(yōu)先選送入讀訂單班、定向班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局就業(yè)促進科、區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：85282089、41415355）

（二）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

14.開展多層次就業(yè)技能培訓(xùn)。開展技能培訓(xùn)的，按照公布的培訓(xùn)職業(yè)（工種）成本，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。開展特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)的，按照公布的特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。對組織貧困人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，可按照“先墊后補”申請培訓(xùn)補貼。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41415355）

15.實施分類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人員（培訓(xùn)前1年內(nèi)或培訓(xùn)后1年內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照），可按規(guī)定參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對愿意從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的貧困人員，可按規(guī)定參加網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的貧困人員，可按規(guī)定參加IYB創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41415355）

16.發(fā)放以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼。就業(yè)扶貧示范車間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范山村、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街等主體吸納貧困人員就業(yè)，以以工代訓(xùn)方式，開展培訓(xùn)的職業(yè)（工種）在《培訓(xùn)目錄》或全市特色職業(yè)（工種）范圍內(nèi)的，按照培訓(xùn)成本或公布的培訓(xùn)天數(shù)補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；在《培訓(xùn)目錄》或特色職業(yè)（工種）范圍外的，由區(qū)縣參照特色職業(yè)（工種）辦法，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施，以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼按照每天100元/人標(biāo)準(zhǔn)補貼，最多不超過30天。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41410993、41415355）

17.發(fā)放參訓(xùn)交通食宿補貼。對參加人力社保部門組織的技能培訓(xùn)的貧困人員，符合培訓(xùn)補貼的，按培訓(xùn)天數(shù)給予每天100元/人的交通食宿補貼。交通食宿補貼直補個人，每人一年限一次，并實行實名管理。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)就業(yè)人才局；聯(lián)系電話：41410993）

三、進一步加大社保扶貧政策支持力度

18.落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保代繳政策。按照社保脫貧攻堅應(yīng)保盡保的要求，對截至上年底認(rèn)定的未標(biāo)注脫貧建檔立卡人員、低保對象、特困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施代繳，代繳對象按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，對特困人員按照最低檔次標(biāo)準(zhǔn)全額代繳，對其余代繳對象按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的70%代繳；代繳對象自愿選擇按其他檔次標(biāo)準(zhǔn)參保的，仍按照最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的代繳金額進行代繳。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)社保局；聯(lián)系電話：41417638）

19.超齡貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。對超齡人員中的建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體（以下簡稱“超齡貧困人員”）直接納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。2018年11月30日前年滿60周歲的超齡貧困人員從2018年12月起發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇；2018年12月1日及以后年滿60周歲的貧困人員，從其年滿60周歲次月起發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。該項政策終止日期暫定2020年12月31日，已按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員，支付終身。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)社保局；聯(lián)系電話：41417638）

四、進一步加大人才人事扶貧工作力度

（一）實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃

20.給予貧困家庭子女招募優(yōu)惠。按照國家人社部統(tǒng)一部署和重慶市“三支一扶”工作計劃，招募高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等“三支一扶”工作服務(wù)。對報考的農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭子女、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、本人殘疾的考生，凡筆試成績從高分到低分按專業(yè)崗位指標(biāo)1:2的比例確定為資格復(fù)審人員的，不占招募崗位名額，直接進入面試，其他考生則按上述比例依次遞補。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭子女、農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、本人殘疾的考生面試達到60分合格分?jǐn)?shù)線的，直接進入體檢、考察環(huán)節(jié)。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局人力資源科；聯(lián)系電話：41416290）

21.按規(guī)定落實待遇。兩年服務(wù)期間內(nèi)，“三支一扶”人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)參照國家規(guī)定的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新聘用事業(yè)單位工作人員工資收入水平確定，并隨之同步提高，由區(qū)人力社保局統(tǒng)一辦理社會保險。對新招募在崗服務(wù)滿6個月的人員，給予一次性安家費補助。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局事業(yè)專技科；聯(lián)系電話：41416290）

22.開辟服務(wù)期滿就業(yè)綠色通道。兩年服務(wù)期滿考核合格，自愿留在服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作、符合條件的“三支一扶”人員，在余編內(nèi)按程序定向招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，不再實行試用期。對具有研究生學(xué)歷的“三支一扶”人員，服務(wù)期滿1年且年度考核合格的，由區(qū)人力社保局按程序報批后，通過考核招聘方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。通過招錄（聘）考試到機關(guān)、事業(yè)單位工作的，其服務(wù)年限計算為工齡；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，按規(guī)定享受公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員定向考錄招聘優(yōu)惠政策；自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，按國家和重慶市有關(guān)政策規(guī)定，享受就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等扶持政策。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局人力資源科；聯(lián)系電話：41416290）

（二）引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位流動

23.積極使用特設(shè)崗位解決基層單位專技人員崗位聘用問題。專技人員在鎮(zhèn)街屬事業(yè)單位之間交流，已聘人數(shù)少于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的，可保留原專業(yè)技術(shù)崗位層級的最低等級；專技人員從區(qū)屬事業(yè)單位向鎮(zhèn)街屬事業(yè)單位交流，原聘用崗位無空缺的，可用特設(shè)崗位聘用。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局事業(yè)專技科；聯(lián)系電話：41416290）

24.放寬艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位招聘條件。艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘，根據(jù)工作需要，學(xué)歷可放寬至高中（中專、中技），專業(yè)可適當(dāng)放寬，年齡可放寬到40周歲。支持艱苦邊遠地區(qū)拿出一定數(shù)量崗位面向本區(qū)縣或周邊區(qū)縣戶籍人員（或生源）實施招聘，積極探索從優(yōu)秀村干部、高校貧困畢業(yè)生中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。暢通艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引才“綠色通道”，對具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者研究生學(xué)歷（學(xué)歷）人員，急需緊缺專業(yè)本科及以上人員，以及其他脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)人才，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取直接考核的方式予以招聘。繼續(xù)實施基層緊缺實用人才招聘，繼續(xù)實施學(xué)前教育免費師范生、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)全科教師等定向培養(yǎng)計劃。艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位從市屬、區(qū)縣屬事業(yè)單位引進中高級專業(yè)技術(shù)人才，相應(yīng)等級崗位無空缺，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制。（聯(lián)系科室或單位：區(qū)人力社保局人力資源科；聯(lián)系電話：41416290）

以上政策，除之前有文件專門明確執(zhí)行時間外，從本通知印發(fā)之日起執(zhí)行到2020年12月31日。

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