各區(qū)縣（自治縣）局、兩江新區(qū)規(guī)劃自然資源局、萬盛經(jīng)開區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

《重慶市集體土地上非農(nóng)村居民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)局長會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市規(guī)劃和自然資源局
2019年8月19日

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重慶市集體土地上非農(nóng)村居民住宅

建設(shè)規(guī)劃管理辦法

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第一條 為了規(guī)范本市集體土地上非農(nóng)村居民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上非農(nóng)村居民住宅建設(shè)（即鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)）的規(guī)劃管理適用本辦法。

本辦法所稱鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，是指集體土地上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、旅游設(shè)施、農(nóng)村集中居民點(diǎn)和其他建設(shè)。

本辦法所稱農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，是指在鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中確定的農(nóng)村集中居民點(diǎn)范圍內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村居民住宅建設(shè)。農(nóng)村集中居民點(diǎn)外的農(nóng)村居民住宅建設(shè)按照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)施農(nóng)用地上直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施及其相應(yīng)附屬設(shè)施的建設(shè)等，不辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。

第三條 市規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理工作。區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定做好相關(guān)工作。

第四條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。

位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、四山管制區(qū)、歷史文化保護(hù)、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)符合專門管理區(qū)域相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定。

位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施；位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準(zhǔn)，進(jìn)行加固解危的除外。

農(nóng)村集中居民點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村莊規(guī)劃未確定的，鼓勵(lì)農(nóng)村居民選用有關(guān)部門組織編制的通用設(shè)計(jì)圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或個(gè)人共同舉辦的，由該企業(yè)提出申請；其他單位或個(gè)人提出申請的，需提供已獲得的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地使用權(quán)證明。

鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請；其他單位或個(gè)人提出申請的，需提供已獲得的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地使用權(quán)證明。在農(nóng)村集中居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村居民住宅應(yīng)由農(nóng)村居民提出申請。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指村民委員會(huì)和村民小組。

第六條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求階段

1．建設(shè)單位或者個(gè)人持相應(yīng)申請材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報(bào)規(guī)劃自然資源主管部門審批，屬于農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)的應(yīng)同時(shí)出具核實(shí)申請主體資格書面說明；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

3．規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)審查涉及在原有土地權(quán)屬范圍外進(jìn)行建設(shè)的或者涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；涉及專門管理區(qū)域范圍內(nèi)依法需該區(qū)域主管部門出具審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求區(qū)縣（自治縣）該區(qū)域主管部門的意見。

4．規(guī)劃自然資源主管部門審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請人。

（二）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證階段

申請人持相應(yīng)申請材料報(bào)規(guī)劃自然資源主管部門，規(guī)劃自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前，規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)位置進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)核。

第七條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求階段應(yīng)提供如下申請材料：

（一）書面申請〔《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃管理報(bào)建申請表》（規(guī)劃設(shè)計(jì)要求階段），此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃自然資源主管部門公眾信息網(wǎng)下載（http://www.cqupb.gov.cn/）〕；

（二）建設(shè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證和工商執(zhí)照；建設(shè)個(gè)人提供身份證。申請人委托他人代辦的，需提供申請人委托書、被委托人身份證；

（三）村民委員會(huì)書面意見（申請?jiān)谵r(nóng)村集中居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)的，村民委員會(huì)書面意見應(yīng)包括證明申請人為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的內(nèi)容；申請?jiān)谄渌暹M(jìn)行建設(shè)的，還需提供擬建設(shè)所在地的村民委員會(huì)的同意意見；

（四）農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的登記備案手續(xù)、工商部門登記備案手續(xù)（限鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）；土地入股、聯(lián)營協(xié)議（限農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與社會(huì)資本共同舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目）；

（六）1:500實(shí)測現(xiàn)狀地形圖及擬用地范圍線（原件及電子文檔）；

（七）法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。

第八條 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)提供如下材料：

（一）書面申請〔《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃管理報(bào)建申請表》（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證階段），此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃自然資源主管部門公眾信息網(wǎng)下載（http://www.cqupb.gov.cn/）〕；

（二）建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分（加蓋設(shè)計(jì)資質(zhì)印章。采用規(guī)劃自然資源主管部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門印發(fā)的通用圖集、圖則的，圖集、圖則內(nèi)包含的圖紙可不加蓋設(shè)計(jì)資質(zhì)印章。原件2份及電子文檔）；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，規(guī)劃自然資源主管部門可根據(jù)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。申請延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長期限不得超過一年。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃自然資源主管部門提出建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請。

規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理或要求補(bǔ)正材料的決定，并向申請人核發(fā)相應(yīng)的告知函；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不能在上述規(guī)定期限內(nèi)作出的，可延長五個(gè)工作日，并告知申請人延長期限的理由。

規(guī)劃自然資源主管部門通過驗(yàn)核竣工測量報(bào)告；比對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；現(xiàn)場踏勘等方式，核查建設(shè)工程是否按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容實(shí)施；集體建設(shè)用地范圍內(nèi)施工用房等應(yīng)拆建（構(gòu)）筑物是否拆除等。

規(guī)劃自然資源主管部門對符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖許可內(nèi)容的建設(shè)工程，按規(guī)劃許可內(nèi)容核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書及附件、附圖；不符合的，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)竣工規(guī)劃核實(shí)復(fù)函》。

第十一條 申請竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)提交以下申請材料：

（一）書面申請〔《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請表》，此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃自然資源主管部門公眾信息網(wǎng)下載（http://www.cqupb.gov.cn/）〕；

（二）建設(shè)工程竣工圖（原件1份，建筑工程只需建施圖有關(guān)規(guī)劃平、立、剖部分；市政道路、橋梁、管線等線型工程只需要施工總平面圖、縱斷面圖）；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的工程竣工測量報(bào)告及附圖（原件2份及電子文檔，圖紙比例應(yīng)與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證附圖一致）；

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。

第十二條??違反本辦法規(guī)定擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的，由承擔(dān)該項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)的有關(guān)部門按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十三條 對在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理過程中違反本辦法的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可檔案由市或區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門管理。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<重慶市集體土地上非農(nóng)村居民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法>的通知》（渝規(guī)發(fā)（2018）98號）同時(shí)廢止。

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