重慶市璧山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)

化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)安全專項(xiàng)整治

方案的通知的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案的通知》（渝安辦〔2020〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件要求，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)檢維修管理和承包商管理，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（此頁(yè)無(wú)正文）

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??重慶市璧山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

??2020年6月30日

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渝安辦〔2020〕48號(hào)

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重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)

安全專項(xiàng)整治方案》的通知

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各區(qū)縣（自治縣）安委會(huì)，市安委會(huì)成員單位，有關(guān)單位：

按照《重慶市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)將《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：吳波??聯(lián)系電話：67522703

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重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年6月15日

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案

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一、總體要求

2019年以來(lái)，我市萬(wàn)州區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、北碚區(qū)?；t(yī)藥企業(yè)在檢維修作業(yè)中共發(fā)生事故4起，死亡4人，教訓(xùn)深刻。通過(guò)開展?；髽I(yè)檢維修安全專項(xiàng)整治工作，促使危化品企業(yè)深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)檢維修管理和承包商管理，做到檢維修方案審查到位、承包商管理到位、特殊作業(yè)審批到位、檢維修現(xiàn)場(chǎng)管理到位，有效遏事故發(fā)生，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍

全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、裝卸等環(huán)節(jié)的計(jì)劃性檢維修作業(yè)和臨時(shí)性檢維修作業(yè)。

三、整治內(nèi)容

（一）建立健全規(guī)章制度。

1.建立健全檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度。

2.明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門（生產(chǎn)管理、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、電儀自控及消防安全等）、車間主任（裝置經(jīng)理）、作業(yè)單位和作業(yè)人員的檢維修作業(yè)安全責(zé)任制。

3.制定檢維修方案，方案中應(yīng)包括作業(yè)范圍、審批程序、過(guò)程管控、安全措施及驗(yàn)收把關(guān)等內(nèi)容。

4.建立特殊作業(yè)安全管理制度，內(nèi)容應(yīng)包含作業(yè)程序、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全交底、安全確認(rèn)、票證簽批、視頻錄像等要求。

5.明確檢維修作業(yè)培訓(xùn)要求。

6.明確建立檢維修臺(tái)帳管理要求。

（二）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析。

7.檢維修作業(yè)前必須進(jìn)行檢維修作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析。

8.風(fēng)險(xiǎn)分析要涵蓋涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)程序、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)工具、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境及作業(yè)人員等內(nèi)容。

9.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果采取相應(yīng)的工程技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)等方面的預(yù)防控制措施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范。

10.一般檢維修作業(yè)要進(jìn)行作業(yè)許可證的會(huì)簽和審批。

11.特殊作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）的規(guī)定進(jìn)行許可簽批。

12.作業(yè)票填寫存在缺漏項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范。

13.作業(yè)人員要持證上崗。

14.各級(jí)簽批人員要現(xiàn)場(chǎng)審核各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況，并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽批。

（四）嚴(yán)格確認(rèn)安全條件。

15.要明確檢維修項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)措施。

16.要對(duì)檢維修人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

17.要進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底。

18.對(duì)生產(chǎn)裝置的工藝處理和設(shè)備的隔絕、清洗、置換等措施要滿足安全要求。

19.用于檢維修的設(shè)備、工（器）具要符合安全規(guī)范的要求。

20.要按照GB30871的要求，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)分析，分析結(jié)果要符合安全作業(yè)規(guī)范要求。

21.檢維修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全警示標(biāo)志。

22.個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急照明等要準(zhǔn)備到位。

（五）壓實(shí)安全管理責(zé)任。

23.作業(yè)人員要了解和掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)防控制措施和作業(yè)環(huán)境安全條件等，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

24.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，要具備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急救援處置能力，要嚴(yán)格檢查和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施并予以確認(rèn)，要始終堅(jiān)守檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不得擅自離開。

（六）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

25.檢維修現(xiàn)場(chǎng)不能存在與檢維修作業(yè)無(wú)關(guān)人員，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)。

26.特殊、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)要實(shí)施“一點(diǎn)一票一錄像”。

27.同一時(shí)間、同一地點(diǎn)嚴(yán)禁進(jìn)行相互禁忌作業(yè)，減少立體交叉作業(yè)。

28.特殊時(shí)期和節(jié)假日期間，動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)，要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)批并實(shí)施升級(jí)管理。

29.作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員要選擇安全的工作位置，做好隨時(shí)撤離疏散、應(yīng)急救護(hù)等準(zhǔn)備。

30.檢維修申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人（車間主任、裝置經(jīng)理）、安全管理人員要履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急處置職責(zé)，防止違章指揮和他人冒險(xiǎn)作業(yè)。

31.現(xiàn)場(chǎng)要履行檢維修作業(yè)交接驗(yàn)收程序和手續(xù)。

（七）加強(qiáng)承包商安全管理。

32.要建立健全檢維修承包商管理制度，將承包商作業(yè)納入公司統(tǒng)一管理。

33.有效實(shí)施合格承包商管理（審查承包商資質(zhì)條件、人員資格，對(duì)承包商作業(yè)人員工作紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)、誠(chéng)信情況等開展評(píng)估考核）。

34.與承包商簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任。

35.對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外來(lái)檢維修人員進(jìn)行嚴(yán)格的全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，并經(jīng)考核合格。

36.承包商作業(yè)人員不得無(wú)證開展檢維修作業(yè)。

37.嚴(yán)格審查承包商檢維修作業(yè)方案、安全規(guī)程和應(yīng)急處置方案。

38.對(duì)承包商作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。

三、進(jìn)度安排

（一）企業(yè)自查自改（6月至7月）。

各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭成立專項(xiàng)整治工作小組，落實(shí)責(zé)任人員，制定專項(xiàng)整治方案，組織企業(yè)各級(jí)管理人員或外聘專家，針對(duì)2019年至今檢維修作業(yè)認(rèn)真開展自查，列出問(wèn)題清單，建立隱患整改臺(tái)賬，逐一制定和落實(shí)整改措施，暫時(shí)不具備整改條件的，按照資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”要求限期整改，本階段工作結(jié)束后編制自查自改報(bào)告。

企業(yè)專項(xiàng)整治方案和自查自改報(bào)告，都要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，分別于7月6日和9月30日前，上報(bào)區(qū)縣應(yīng)急管理部門備查。

（二）區(qū)縣執(zhí)法檢查（8月至9月）。

各區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理情況，對(duì)違反規(guī)定違規(guī)作業(yè)的要立即責(zé)令停止檢維修作業(yè)，對(duì)違法行為，依法頂格處罰。并組織相關(guān)人員適時(shí)對(duì)企業(yè)整改情況開展復(fù)查復(fù)核，確保企業(yè)隱患整改到位，對(duì)逾期未整改的依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整治。

（三）市級(jí)部門督查抽查（10月至11月）

市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)各區(qū)縣、相關(guān)企業(yè)開展檢維修作業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)自查自改不認(rèn)真、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格的，視情采取通報(bào)、約談、處罰等措施。專項(xiàng)整治結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況以恰當(dāng)方式總結(jié)整治工作情況，交流推廣整治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立檢維修作業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣應(yīng)急局、有關(guān)單位要采取措施壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)部門、屬地監(jiān)管責(zé)任。各?；髽I(yè)要強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)把控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和技術(shù)措施，加強(qiáng)檢維修作業(yè)過(guò)程管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，提前做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事故。

（二）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)縣應(yīng)急局、有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度，抽調(diào)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員和安全技術(shù)專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或錄像回放等方式，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。凡是動(dòng)火作業(yè)和進(jìn)入受限空間作業(yè)管理不到位的，一律視為重大安全隱患予以上限處罰。發(fā)生死亡事故的，一律予以停產(chǎn)整頓，并全市通報(bào)，安全標(biāo)準(zhǔn)化降一個(gè)等級(jí)，當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（三）及時(shí)總結(jié)，信息上報(bào)。各區(qū)縣應(yīng)急局、有關(guān)單位要及時(shí)收集上報(bào)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，重大問(wèn)題要認(rèn)真研究，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急局。

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