??

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：

現(xiàn)將《2020年全市農(nóng)村低保專項治理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

??

??

??重慶市民政局辦公室

??2020年3月21日

2020年全市農(nóng)村低保專項治理工作要點

??

2020年，全市農(nóng)村低保專項治理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、民政工作和統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展等重要講話指示精神，按照《2020年全國農(nóng)村低保專項治理工作要點》要求和市紀(jì)委監(jiān)委集中整治漠視侵害群眾利益問題有關(guān)工作部署，結(jié)合脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，不斷拓展治理內(nèi)容，深化治理措施，完善制度機制，狠抓落實落地，努力增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律作風(fēng)保證。

一、重點任務(wù)

（一）清理糾正農(nóng)村低保政策落實不到位問題。將《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)〈民政領(lǐng)域打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案〉的通知》（渝民發(fā)〔2018〕31號）、《重慶市民政局??重慶市財政局??重慶市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于在脫貧攻堅工作中切實做好社會救助兜底保障工作的通知》（渝民〔2018〕175號）貫徹落實情況作為治理重點，重點治理未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口，以及返貧人口、建檔立卡邊緣人口等兜底保障不到位情況。

1.未脫貧建檔立卡貧困戶中重點對象分戶保障情況。重點檢查是否將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全或部分喪失勞動能力的貧困人口納入低保保障。

2.建檔立卡貧困戶中低保對象漸退情況。重點檢查是否對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶按規(guī)定實施低保漸退；是否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行建檔立卡貧困戶低保漸退備案登記。

3.返貧人口和建檔立卡邊緣人口兜底保障情況。重點檢查是否將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。

（二）清理糾正臨時救助政策落實不到位問題。重點治理《民政部??財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號）、《重慶市民政局關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中切實做好臨時救助工作的通知》（渝民發(fā)﹝2019﹞19號）落實不到位情況。

1.返貧人口臨時救助情況。重點檢查是否按規(guī)定將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險人口納入臨時救助范圍。

2.臨時救助備用金制度建立情況。重點檢查是否建立臨時救助備用金制度。

（三）清理糾正特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實不到位問題。重點治理《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）和《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）落實不到位情況。

1.貧困人口特困供養(yǎng)情況。重點檢查是否將符合條件的貧困人口及時納入特困供養(yǎng)范圍。

2.集中供養(yǎng)情況。重點檢查是否將有集中供養(yǎng)需求特困人員及時安排入住機構(gòu)。

3.照料服務(wù)落實情況。重點檢查是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實情況。

（四）清理糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。圍繞應(yīng)兜盡兜，重點治理《重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（渝肺炎組發(fā)〔2020〕14號）和《重慶市民政局??重慶市衛(wèi)生健康委??重慶市財政局??重慶市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活保障措施〉的通知》（渝民﹝2020﹞34號）落實不到位情況。

1.因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障情況。重點檢查是否通過與相關(guān)部門開展信息比對、結(jié)合社區(qū)疫情監(jiān)測開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助對象以及新型冠狀病毒肺炎患者家庭生活狀況，及時將符合條件的因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。

2.確診困難人口臨時救助情況。重點檢查是否按規(guī)定及時向確診患新型冠狀病毒肺炎的低保對象、特困人員以及農(nóng)村建檔立卡貧困人口等困難群體發(fā)放臨時救助金。

3.價格臨時補貼發(fā)放情況。重點檢查是否按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。

（五）加強社會救助資金監(jiān)管。按照市民政局、市財政局、市銀保監(jiān)局印發(fā)的《重慶市加強社會救助資金監(jiān)管工作方案》（渝民發(fā)〔2020〕5號）有關(guān)要求，深入排查資金籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)存在的問題，強化風(fēng)險意識，加強資金監(jiān)管，從源頭上防范社會救助資金安全隱患。

（六）加大問題督查整改力度。重點治理對困難群眾救助申請、反映問題響應(yīng)、回應(yīng)不到位情況。

1.問題整改情況。重點檢查是否認(rèn)真梳理分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況，建立問題清單和整改臺賬，深入剖析問題原因，有針對性地制定整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，實行對賬銷號。

2.救助渠道情況。重點檢查群眾救助求助渠道是否暢通，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)社會救助求助電話的公開與值守，基本生活困難、政策疑惑、農(nóng)村低保專項治理投訴舉報、線索舉報等群眾關(guān)切的回應(yīng)辦理。

3.持續(xù)整治形式主義、官僚主義情況。重點檢查專項治理工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)問題。

二、工作措施

（一）項目化實施。建立2020年專項治理工作臺賬，細(xì)化年度專項治理各項工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實責(zé)任；規(guī)范臺賬管理，按月更新工作臺賬，及時全面掌握工作進(jìn)度，跟蹤督促任務(wù)落實；規(guī)范定期報告制度，按季度上報查處的違紀(jì)違法典型案例，定期總結(jié)專項治理工作開展情況。市民政局黨組將會同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組適時通報相關(guān)工作情況。加強工作交流，推廣典型做法。

（二）現(xiàn)場化督導(dǎo)。深入脫貧攻堅任務(wù)重、群眾反映問題強烈及矛盾困難突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，加強實地調(diào)研督導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改，對群眾反映突出的問題線索直接調(diào)查督辦，推動問題解決。不定期開展明查暗訪，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，直接深入村組和居民家中，實地查看信息公開公示情況、抽查社會救助求助（投訴舉報）電話值守情況等，面對面地向救助對象和群眾問需問策問效。

??（三）制度化推進(jìn)。堅持邊整治、邊建設(shè)、邊完善，及時總結(jié)提煉專項治理中形成的好經(jīng)驗、好做法，針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“表現(xiàn)在基層、根子在上面”問題，認(rèn)真查找制度機制建設(shè)不足和短板，進(jìn)一步完善制度措施設(shè)計，優(yōu)化政策供給。研究制定加強和改進(jìn)社會救助監(jiān)督檢查長效機制建設(shè)的政策措施，完善并逐步規(guī)范群眾訴求快速響應(yīng)機制和問題線索協(xié)查協(xié)辦、直查直辦、重點案件轉(zhuǎn)辦督辦機制，制定相關(guān)工作流程，以制度形式規(guī)范固化下來，形成長效機制。

（四）公開化整治。繼續(xù)通過主流媒體、民政部門門戶網(wǎng)站、基層綜合服務(wù)窗口等，加強農(nóng)村低保等社會救助政策宣傳、專項治理工作情況介紹，廣泛動員引導(dǎo)群眾關(guān)注和參與，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。結(jié)合困難群眾救助績效評價工作，組織第三方機構(gòu)對救助對象、基層工作人員和社會公眾開展問卷調(diào)查，用群眾所得所感檢驗專項治理成效。

??