各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，委屬有關(guān)單位、機(jī)關(guān)相關(guān)科室：

????為認(rèn)真落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕200號(hào)）和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，現(xiàn)將《重慶市璧山區(qū)推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????重慶市璧山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) ???重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

????????????????????????????????????????????????????????2019年10月18日

重慶市璧山區(qū)推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目

“放管服”改革實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的積極性，發(fā)揮政府支農(nóng)資金投資效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕200號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，以提高政府投資管理效率為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提高服務(wù)效能，逐步形成決策民主、建設(shè)規(guī)范、投入高效、運(yùn)行安全的建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和市場主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

二、改革范圍

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（含新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、大宗油料基地建設(shè)、中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)田整治）、典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村舊房整治提升、村莊示范建設(shè)項(xiàng)目、小流域水土保持重點(diǎn)治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、高效節(jié)水灌溉及中型灌區(qū)示范工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水生態(tài)治理建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林工程（含坡耕地退耕還林、荒山荒地造林和封山育林工程）、天然林資源保護(hù)工程、長江防護(hù)林體系建設(shè)工程、森林培育項(xiàng)目（含退化林修復(fù)、森林撫育）、森林防火項(xiàng)目、氣象觀測點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目、水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目（含扶貧專項(xiàng)資金安排建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑示范項(xiàng)目）、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、田園綜合體項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目、種養(yǎng)業(yè)和林業(yè)良種工程及其他涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目。

三、改革內(nèi)容

（一）簡政放權(quán)，做好“減法”

1. 明確項(xiàng)目法人。政府投資類點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目（以下簡稱“涉農(nóng)項(xiàng)目”）由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)主管部門及所屬事業(yè)單位出任項(xiàng)目法人；財(cái)政性資金作為補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息的涉農(nóng)項(xiàng)目由申報(bào)實(shí)施企業(yè)（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等，下同）出任項(xiàng)目法人。

2. 嚴(yán)格限定審批范圍。企業(yè)投資項(xiàng)目（包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目等）落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，除按國家和重慶市規(guī)定必須實(shí)行審批或核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制；對于企業(yè)申請政府補(bǔ)助的項(xiàng)目，只批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，原則上在8個(gè)工作日內(nèi)完成（不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時(shí)間）。非基本建設(shè)項(xiàng)目（含涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目，下同）申請使用財(cái)政性資金（含全額、補(bǔ)助或貼息）由有關(guān)行業(yè)主管部門審批或批復(fù)。對既有基本建設(shè)又有非基本建設(shè)的涉農(nóng)項(xiàng)目可分類別審批（批復(fù)）實(shí)施，對未分類別實(shí)施的項(xiàng)目按基本建設(shè)項(xiàng)目管理。

3. 優(yōu)化前置要件。對位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地內(nèi)現(xiàn)有涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目，按照尊重歷史、實(shí)事求是原則進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)。對確與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)管控要求不一致的項(xiàng)目，在實(shí)施維護(hù)前辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，需要對現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定的，可采用生態(tài)環(huán)境影響評估的方式確定退出、保留或調(diào)整建議，并按規(guī)定程序報(bào)批。對新（改、擴(kuò)）建扶貧項(xiàng)目，按照管控要求實(shí)施管理。

4. 精簡優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序。按照“一審多用”的原則采取并聯(lián)審批模式，基本建設(shè)項(xiàng)目（含涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目）由投資主管部門、非基本建設(shè)項(xiàng)目由有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行“一次編制一次審批，限時(shí)辦結(jié)窗出件”，原則上在12個(gè)工作日內(nèi)完成（不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時(shí)間）。由多個(gè)子項(xiàng)目打包組成的點(diǎn)多面廣農(nóng)林水利項(xiàng)目，項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)審批合并為實(shí)施方案（代可研）審批。項(xiàng)目批復(fù)后任何單位和個(gè)人不得以任何方式新增加審查環(huán)節(jié)，政府補(bǔ)助投資項(xiàng)目不再進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)財(cái)政評審。

（1）政府投資類基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)難易程度，編制項(xiàng)目實(shí)施方案（含項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、作業(yè)設(shè)計(jì)、投資概算等內(nèi)容，達(dá)到施工深度）或者初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）或者施工圖。投資額100萬元以下的涉農(nóng)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門審批；投資額100萬元及以上的涉農(nóng)項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門出具審查意見后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局共同審批（按規(guī)定由市級(jí)審批的除外）。

（2）政府投資類非基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案（含項(xiàng)目可行性研究、作業(yè)設(shè)計(jì)、投資額等內(nèi)容，達(dá)到可組織實(shí)施深度），報(bào)行業(yè)主管部門審批。

5. 優(yōu)化政府補(bǔ)助類項(xiàng)目審批程序。

（1）政府補(bǔ)助類涉農(nóng)基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，報(bào)行業(yè)主管部門審批或轉(zhuǎn)報(bào)。原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批或轉(zhuǎn)報(bào)（不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時(shí)間）。

（2）政府補(bǔ)助類涉農(nóng)非基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織企業(yè)申報(bào)并轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門按照當(dāng)年政策批復(fù)補(bǔ)助資金額度和實(shí)施方案。原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)（不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時(shí)間）。

（3）政府補(bǔ)助類投資項(xiàng)目不再進(jìn)行財(cái)政評審，可由項(xiàng)目法人委托具有造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具造價(jià)清單或項(xiàng)目完工后由項(xiàng)目行業(yè)主管部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。

6. 探索前置要件審批分離的服務(wù)措施。對于法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項(xiàng)目前置條件的審批手續(xù)，放在審批后、開工前完成。對于法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目前置條件的審批手續(xù)，有關(guān)行政管理部門要規(guī)范事前審查，對本部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行簡化合并，實(shí)行一次告知一次審批并承諾審批時(shí)限。

7. 推行聯(lián)合審批。對需要辦理用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評估、林業(yè)許可等建設(shè)手續(xù)的涉農(nóng)項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可采取“項(xiàng)目清單式”打捆申請辦理相關(guān)手續(xù)。優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目報(bào)建審批流程，推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、一審多用等方式。探索“區(qū)域評估”，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對一定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評估，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不再要求單獨(dú)評估。

（二）放管結(jié)合，做好“加法”

8. 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。堅(jiān)持先有規(guī)劃后有建設(shè)，把規(guī)劃作為調(diào)控投資規(guī)模、引導(dǎo)投資方向、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目不得安排政府投資。在專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等的銜接。投資主管部門和行業(yè)主管部門要對規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控，組織開展對規(guī)劃實(shí)施情況的評估和調(diào)整。

9. 完善涉農(nóng)項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持聚焦薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、立足群眾急需的原則，按照“入庫一批、實(shí)施一批、更新一批”的原則，及時(shí)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立和動(dòng)態(tài)管理本轄區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，分類別、分版塊報(bào)送區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門審核后建立全區(qū)各行業(yè)、各系統(tǒng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門將行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中的基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)區(qū)發(fā)展改革委匯總初審，提交區(qū)政府審定后建立全區(qū)涉農(nóng)基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。堅(jiān)持“入庫即立項(xiàng)”，將項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫作為項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃、審批的依據(jù)，作為區(qū)級(jí)行業(yè)歸口部門編報(bào)項(xiàng)目并向市級(jí)主管部門申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、市級(jí)專項(xiàng)資金及轉(zhuǎn)下達(dá)投資計(jì)劃的依據(jù)，嚴(yán)禁在全區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫外安排政府支農(nóng)資金。

10. 建立全程公示制度。落實(shí)社會(huì)對項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、建設(shè)、竣工4個(gè)階段，要將不涉及國家、商業(yè)等秘密的項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、補(bǔ)助金額、建設(shè)單位、實(shí)施進(jìn)度、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目決算等與項(xiàng)目有關(guān)的情況通過線上線下同步進(jìn)行公示，有關(guān)信息動(dòng)態(tài)向社會(huì)公開并及時(shí)更新，做到全程公開透明。

11. 壓實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門以及鎮(zhèn)街應(yīng)切實(shí)履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制以及招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等監(jiān)管責(zé)任制度，落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）主體責(zé)任、項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任、項(xiàng)目綜合監(jiān)管責(zé)任及相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)建從項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施各環(huán)節(jié)職責(zé)明確、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。要規(guī)范監(jiān)管程序，對監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行整合，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診”，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決糾正、整改和處理。要建立問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對違法違紀(jì)行為的追究，涉嫌違紀(jì)違法的送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。審計(jì)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的監(jiān)督，提出整改要求，督促項(xiàng)目整改。

12. 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目法人或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)切實(shí)履行法人主體監(jiān)管責(zé)任、日常監(jiān)管直接責(zé)任；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任；區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門應(yīng)切實(shí)履行綜合監(jiān)管責(zé)任，通過組織初步設(shè)計(jì)評審、投資計(jì)劃下達(dá)、監(jiān)督合同執(zhí)行、資金撥付、組織驗(yàn)收等工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，督促項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝粐?yán)格按照預(yù)定的時(shí)序推進(jìn)建設(shè)，構(gòu)建從項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施等各環(huán)節(jié)職責(zé)明確、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人和實(shí)施單位要及時(shí)開展自查驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算，向區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門申請驗(yàn)收。

（三）優(yōu)化服務(wù)，做好“乘法”

13. 分類優(yōu)化建設(shè)方式。對屬于政府國有機(jī)構(gòu)（有關(guān)部門、鎮(zhèn)街、政府投資平臺(tái)等）投資建設(shè)的非經(jīng)營性項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過“建設(shè)管理代理制”選擇代建單位組織項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理。在不拆分項(xiàng)目的前提下，對具備相應(yīng)條件的同類項(xiàng)目可統(tǒng)一確定項(xiàng)目法人；對屬于政府投資補(bǔ)助企業(yè)的項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮企業(yè)投資的主體地位和作用，由項(xiàng)目業(yè)主按照批復(fù)的實(shí)施方案、資金申請報(bào)告組織實(shí)施。有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要嚴(yán)格控制政府投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助投資限額、質(zhì)量和工期等，及時(shí)撥付財(cái)政資金并按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，防止資金沉淀和挪用，提高政府投資使用效益。

14. 優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)管理。對總投資在400萬元以下、不屬于必須招標(biāo)范圍或未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定不強(qiáng)制實(shí)行招投標(biāo)，由項(xiàng)目單位自行組織實(shí)施，可采取競爭性比選、公開比價(jià)、在備選承包商中隨機(jī)選擇等方式確定承包商。由多個(gè)子項(xiàng)目打包組成的點(diǎn)多面廣農(nóng)林水利項(xiàng)目，可針對不同子項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化各子項(xiàng)目建設(shè)和招標(biāo)方案，對不屬于依法必須招標(biāo)的范圍，可以不招標(biāo)；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，可以不招標(biāo)。政府補(bǔ)助投資按以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、進(jìn)度撥款等方式加強(qiáng)管理。對依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)文件備案手續(xù)，不得在法律規(guī)定的管理環(huán)節(jié)外以招標(biāo)文件會(huì)審、招標(biāo)報(bào)建等形式延長備案時(shí)間和增加招標(biāo)人義務(wù)、成本等。

15. 鼓勵(lì)探索投資創(chuàng)新。引入市場機(jī)制，構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)利用PPP、股權(quán)化改革、資產(chǎn)收益扶貧等方式，吸引社會(huì)資本廣泛參與。國家政策明確由村民自主實(shí)施的項(xiàng)目，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，鎮(zhèn)街要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。對建設(shè)內(nèi)容趨同的政府投資補(bǔ)助企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)整合，統(tǒng)一政府投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，賦予企業(yè)投資主體同等地位。

16. 創(chuàng)新審批服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段，依托全市社會(huì)公共信息資源共享平臺(tái)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目審批等信息互通機(jī)制，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)項(xiàng)目信息跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快審批服務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、在線辦理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和評估審批服務(wù)辦件情況，針對性改進(jìn)辦理流程，提高審批服務(wù)效率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本單位涉農(nóng)項(xiàng)目簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重任。要及時(shí)將任務(wù)逐項(xiàng)分家到位、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。要切實(shí)做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，加快推動(dòng)改革落地。

（二）制定配套方案。各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門和相關(guān)單位要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新現(xiàn)行的資金管理辦法和運(yùn)行制度，抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度和新舊管理制度銜接，并按照本方案的規(guī)定、結(jié)合本部門實(shí)際，聚焦制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，配套制定本部門涉農(nóng)項(xiàng)目具體的實(shí)施辦法，報(bào)區(qū)政府備案。

（三）完善規(guī)章制度。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門、審批部門和涉農(nóng)資金主管部門要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新現(xiàn)行的資金管理辦法和運(yùn)行制度，抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度和新舊管理制度銜接；按照涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革實(shí)施辦法要求，配套完善涉農(nóng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、建設(shè)管理和資金支付管理等相關(guān)制度，為涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)提供制度支撐。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。探索開展第三方評估，建立社會(huì)公眾評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，對公民、法人和其他組織實(shí)名向有關(guān)部門投訴、檢舉、揭發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的不作為、亂作為和違法違規(guī)行為，相關(guān)行政管理部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果，確保各項(xiàng)改革措施規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大對點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革的宣傳力度，提高社會(huì)公眾知曉度、參與度。及時(shí)宣傳總結(jié)其他地區(qū)已有的正面典型，推廣已經(jīng)形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持改革工作的良好氛圍。

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