根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā) 2024 年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2024〕77 號(hào))精神,為了切實(shí)做好我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

(一)2024 年市里下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中央資金3136 萬(wàn)元及相關(guān)專項(xiàng)資金,用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征(占)用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地,以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊,一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(三)要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施,自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。

(四)嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度,補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督,確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行,便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。

(五)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用,嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用,必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng),不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤,直接補(bǔ)貼到戶。

(二)補(bǔ)貼依據(jù)。以計(jì)稅耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 107.95 元。

(四)補(bǔ)貼程序。根據(jù)耕地面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶,由鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)(街)、村社公示方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制定。各鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象和面積的錄入和審核,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)匯總審核。鎮(zhèn)街在財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)中提出資金申報(bào),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后,區(qū)財(cái)政局通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的,補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。

三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付

(一)2024 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作,嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)(街)務(wù)必于 5 月 23 日前完成 2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼戶數(shù)和面積的核定,6 月 8 日前開始在鎮(zhèn)、村社進(jìn)行農(nóng)戶姓名、家庭住址、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金等信息的公示,公示時(shí)間不少于 7 天,并將公示無(wú)異議的兌付匯總表報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。6 月 30 日前務(wù)必將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。

(二)鎮(zhèn)街提出資金申報(bào),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后,通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶,及時(shí)兌付,不得截留、滯留或挪作它用。

四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的工作要求

(一)各鎮(zhèn)(街)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí) 負(fù)總責(zé)。

(二)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。各鎮(zhèn)(街)要及時(shí)通過(guò)相關(guān)媒體和召開會(huì)議,加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度,做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶,補(bǔ)貼金額核定到戶,補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶,補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶,補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。

(三)各鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真做好 2024 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼公示、檔案管理等相關(guān)工作,建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的檔案管理制度,加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象的甄別,建好農(nóng)戶姓名、面積變更臺(tái)賬,認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作,經(jīng)過(guò)兩輪面積核實(shí)后,出現(xiàn)的資金缺口,由鎮(zhèn)街自行解決。

(四)嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況,組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等部門將適時(shí)開展重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則,認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作,落實(shí)信訪工作責(zé)任制,把農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),讓群眾理解認(rèn)可。