重慶市人民政府令

第55號

《重慶市征地補償安置辦法》已經(jīng)1999年4月2日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年1月1日起試行。

市長 ?浦海清????

一九九九年四月十三日

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重慶市征地補償安置辦法

第一章??總??則

第一條??為維護被征地單位和個人的合法權(quán)益，保障征地工作順利進行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地的補償、人員安置和住房安置，適用本辦法的原則規(guī)定。

第三條??市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)加強對征地補償、安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，土地行政主管部門具體負責(zé)實施。

計劃、勞動、民政、信訪等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門做好征地補償、安置工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助土地等行政管理部門完成征地補償、安置工作。

第二章??補??償

第四條??征用土地應(yīng)依法支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的使用、管理按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條??征用土地的土地補償費和安置補助費按照《重慶市土地管理規(guī)定》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條??地上建筑物補償以集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證登記的合法面積為準(zhǔn)計算，構(gòu)筑物按實計算。青苗補償按征地時實際種植面積計算。

第七條??未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地成片栽種的一般樹木，按糧食類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)計算補償費。

零星栽種的一般樹木按實補償。

果園、茶園、桑園、苗圃、花園按當(dāng)?shù)馗厍?年平均年產(chǎn)值的1.2至1.5倍計算補償費。

對珍稀名貴樹木，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條??下列地上建（構(gòu)）筑物、青苗不予補償：

（一）不具有土地使用權(quán)屬證書和農(nóng)村房屋所有權(quán)證的房屋和其他建（構(gòu)）筑物；

（二）政府征地批文下達之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用2年以上的臨時用地上的建（構(gòu)）筑物；

（四）非法占用集體上地修建的建（構(gòu)）筑物；

（五）大然野生雜叢。

第九條??按照本辦法的規(guī)定，屬于住房安置對象的，其拆遷房屋參照農(nóng)房造價給予適當(dāng)補償。

按照本辦法的規(guī)定，不屬于住房安置對象的，其拆遷房屋，按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上浮50％予以補償。

第十條??征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的住房在征地拆遷范圍以外的，不拆遷、不補償、不安置。但應(yīng)根據(jù)集體土地使用權(quán)屬證書確定的宅基地面積，按所在地耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的1至2倍，向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次性支付征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員占用宅基地綜合補償費。補償后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在公共設(shè)施使用、公益事業(yè)等方面與所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享受同等待遇。因國家建設(shè)需要征用該宅基地時，房屋的補償、安置按征地時的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條??被征地單位（不含被征地的村民住戶）的水、電設(shè)施按實際安裝費用補償。水利工程補償，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有線廣播線路、閉路電視線路，天然氣安裝按實際安裝費用補償。電話移裝按電信部門規(guī)定的移機費標(biāo)準(zhǔn)補償。被拆除房屋的裝飾物，由所有人自行拆除，不予補償；不能自行拆除的，給予適當(dāng)補償。

村民的住房改作其他用途的，按住房補償。

第十二條??征地拆遷具有土地使用權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的企業(yè)建（構(gòu)）筑物，按重置價格計算補償費后，原建（構(gòu)）筑物歸國家所有，由土地行政主管部門負責(zé)處置。被拆遷企業(yè)的搬遷損失費（含設(shè)備搬遷損耗、停工損失及搬遷費）按所搬遷設(shè)備折舊后凈值的15％至20％計算。

第三章??人員安置

第十三條??被征地單位的下列人員按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非或以調(diào)整承包地方式予以安置：

（一）農(nóng)業(yè)人口；

（二）在校大中專學(xué)生；

（三）現(xiàn)役義務(wù)兵；

（四）勞改勞教人員。

第十四條??被征地單位的下列人員不予安置：

（一）無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；

（二）農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員。

第十五條??對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置，可以采取貨幣安置、保險安置、以地安置或民政部門安置等方式。

第十六條??征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員選擇貨幣安置方式的，土地行政主管部門應(yīng)將土地補償費、安置補助費支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取或者由土地行政主管部門直接支付給農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

第十七條??男滿50周歲、女滿40周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，經(jīng)本人書面申請，土地行政主管部門可將該農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的土地補償費、安置補助費全額或者半額交由中國人壽保險公司重慶市分公司辦理儲蓄式養(yǎng)老保險，具體辦法由市土地行政主管部門會同中國人壽保險公司重慶市分公司擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條??農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征用后，有條件興辦經(jīng)濟實體且安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在10人以上的，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，土地行政主管部門可將土地補償費、安置補助費一次性支付給該經(jīng)濟實體，作為被安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員投入的資本金。同時按每個農(nóng)轉(zhuǎn)非人員20至30平方米的標(biāo)準(zhǔn)向該經(jīng)濟實體劃撥土地，用于發(fā)展生產(chǎn)，安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。該經(jīng)濟實體應(yīng)按規(guī)定繳納征地成本費。

第十九條??下列農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由土地行政主管部門將土地補償費、安置補助費一次性撥給民政部門，由民政部門按規(guī)定安置或逐月發(fā)放生活費：

（一）未滿18周歲的孤兒；

（二）男滿60周歲、女滿50周歲的孤寡人員；

（三）持有殘疾證明、喪失勞動能力且無監(jiān)護人的人員；

（四）經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院證明患有精神病且無監(jiān)護人的人員。

第二十條??對農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置實行征地統(tǒng)籌費調(diào)劑使用辦法。統(tǒng)籌費由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按市區(qū)每畝3000元，其他區(qū)縣（自治縣、市）每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)用地單位收取，專項用于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置的統(tǒng)籌調(diào)劑。

第四章??住房安置

第二十一條??征地批文下達之日前，持有房屋所有權(quán)證和集體上地使用權(quán)證的被拆遷房屋的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對象。

第二十二條??在征地拆遷范圍內(nèi)，有下列情形之一的，不屬于住房安置對象：

（一）房屋被拆遷的未轉(zhuǎn)非的村民；

（二）房屋未被拆遷的人員；

（三）通過買賣、繼承、贈予等方式取得房屋產(chǎn)權(quán)的城鎮(zhèn)人員，但在城鎮(zhèn)確無住房的除外。

前款第（一）項規(guī)定的人員，其房屋被拆遷后，可以按照農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定申請宅基地。

第二十三條??住房安置可以采取統(tǒng)建優(yōu)惠購房、貨幣安置住房、自建住房等方式，按每人17至20平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)予以安置。

第二十四條??住房安置對象選擇優(yōu)惠購房方式并且確有統(tǒng)一修建安置房條件的，以戶為單位，按區(qū)縣（自治縣、市）人民政府依據(jù)本辦法確定的應(yīng)安置房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，以土地征用時磚墻（條石）預(yù)制蓋價格向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門申請優(yōu)惠購買安置房。

因戶型設(shè)計限制，住房安置對象所購的安置房，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5平方米以內(nèi)的部分，按建安造價的50％購買；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5平方米以上的部分按綜合造價購買，但建設(shè)用地預(yù)辦通知書下達后離婚分戶的住房安置對象所購的安置房，超過當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）人民政府規(guī)定的住房安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按綜合造價購買。

因戶型設(shè)計限制，購買安置房未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由住房安置方按建安造價補償給被安置人。

第二十五條??住房安置對象已婚未育的，優(yōu)惠購房時，可申請增購1個自然間的住房，其價格按安置房建安造價的50％計算。

住房安置對象的配偶或未成年子女為城鎮(zhèn)戶口，經(jīng)審核在他處確無住房并長期與配偶或父母居住在征地拆遷范圍內(nèi)的，優(yōu)惠購房時，可申請按建安造價的50％購買1個自然間的住房，與原戶主合并安置。

征地前無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無住房的被征地人員，可申請按本辦法規(guī)定的住房安置標(biāo)準(zhǔn)以綜合造價購買住房。

在政府批準(zhǔn)征用土地之日前，長期居住在征地拆遷范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)人員，具有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證且城鎮(zhèn)確無住房的被拆遷人，經(jīng)住房安置方審核同意后，可申請按本辦法規(guī)定的住房安置標(biāo)準(zhǔn)按建安造價的50％優(yōu)惠購買住房。

第二十六條??住房安置對象選擇貨幣安置住房方式的，土地行政主管部門應(yīng)與安置對象簽訂貨幣安置住房合同，一次性結(jié)算貨幣安置款。

貨幣安置款額等于貨幣安置住房合同履行時，征地拆遷范圍相鄰經(jīng)濟適用房平均售價與土地征用時磚墻（條石）預(yù)制蓋房屋補償標(biāo)準(zhǔn)之差乘以當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）人民政府根據(jù)本辦法確定的應(yīng)安置房建筑面積。

第二十七條??無條件集中統(tǒng)一修建安置房的，區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門應(yīng)按照同級人民政府依據(jù)本辦法確定的應(yīng)安置房建筑百積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民住宅平均建安造價予以補助，并按照規(guī)劃管理要求和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民修建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)劃給宅基地，由住房安置對象自建住房。

第二十八條??戶口分別在2個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的夫妻為同批住房安置對象的，合并為1戶安置住房。

住房安置對象在2個或2個以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建有住房的，在征地拆遷時只安置1次住房。

第二十九條??安置房的建安造價包括基礎(chǔ)、主體、屋面工程、水電安裝等費用，由區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政管理部門商土地行政主管部門核定并予公布。

統(tǒng)建安置房屋、自建房屋的，按經(jīng)濟適用房（安居工程）的規(guī)定減免稅費，但天然氣安裝費、通氣費由住房安置對象自行承擔(dān)。

貨幣安置對象購買住房時，按每人17至20平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)免繳房屋交易費用。

第三十條 住房安置對象按規(guī)定辦結(jié)安置房的有關(guān)手續(xù)后，房屋產(chǎn)權(quán)歸該住房安置對象所有，領(lǐng)取土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證后可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

對統(tǒng)建優(yōu)惠購房，建設(shè)用地單位應(yīng)按優(yōu)惠購房建安總造價的2％－3％的比例提留該安置房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，交由房產(chǎn)行政管理部門或由房產(chǎn)行政管理部門交付物業(yè)管理企業(yè)按國家和市的有關(guān)規(guī)定，專項用于該物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。

第三十一條??征地拆遷范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，由其所有人按征地拆遷方案規(guī)定的時限自行拆遷。

在規(guī)定時限內(nèi)搬遷的拆遷戶，其搬家補助費按戶一次性計發(fā)，3人以下（含3人）每戶不超過300元，3人以上每戶不超過500元。臨時過渡戶按2次計發(fā)。

因建設(shè)需要，被拆遷戶須提前搬遷過渡的，從過渡之日起以批準(zhǔn)征地時的在籍戶口為準(zhǔn)，發(fā)給搬遷過渡費或搬遷補助費。屬統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置的，按實際過渡時間計算，每人每月發(fā)給80至100元搬遷過渡費；屬貨幣安置住房，自建住房的，每人一次性發(fā)給300元至500元搬遷補助費。

第五章??附??則

第三十二條??渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)的土地補償費、安置補助費按附表一所列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；青苗和占用耕地成片栽種的一般樹木及房屋、構(gòu)筑物、零星的一般樹木的具體補償標(biāo)準(zhǔn)，由所在區(qū)人民政府在附表二至附表五所列的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定。

其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照本辦法確定的基本原則，結(jié)合本地區(qū)實際，可參照附表一至附表五所列的標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)和青苗、占用耕地成片栽種的一般樹木及房屋、構(gòu)筑物、零星的一般樹木的具體補償標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府備案。

征占用林地的補償、安置，按國家和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

長江三峽移民征地補償、安置，按國家和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條??本辦法具體執(zhí)行中的問題由市土地行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條??本辦法自1999年1月1日起施行。原重慶市人民政府1994年發(fā)布的《重慶市征地拆遷補償安置辦法》（重慶市人民政府令第64號）同時廢止。

本辦法實施前發(fā)生的征地、拆遷、補償、安置事宜，按原有的規(guī)定辦理。

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