八塘鎮(zhèn)2022年根治拖欠農民工工資

專項工作方案

為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組2022年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔2022〕4號）文件精神，確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農民工工資工作。現將我鎮(zhèn)2022年根治欠薪專項工作的方案制定如下：

一、加強領導

成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農民工工資工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環(huán)辦、經發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。

二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理

（一）通過對全鎮(zhèn)建設項目進行實地核查，是推動落實保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實現農民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔2020〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。

（二）規(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。

（三）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。

（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協調機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問題。

三、全面落實工資支付保障制度

（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領導小組出臺的農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構建上下一體，整體聯動的根治欠薪制度體系。

（二）積極配合區(qū)領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。

（三）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。

四、強化根治拖欠農民工工資執(zhí)法聯動

（一）加強日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區(qū)領導小組，以工程建設領域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。

（二）發(fā)揮公共法律服務和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協作聯動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。

五、加強工資支付信用體系建設

加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。

六、壓緊壓實根治欠薪相關責任

（一）接受區(qū)領導小組對八塘鎮(zhèn)保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實處。

（二）強化根治欠薪工作責任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責任，對責任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴肅追責。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責閉環(huán)管理。

七、推進根治欠薪信息化建設

建設農民工工資支付監(jiān)控預警平臺。依據《工程建設領域農民工工資支付監(jiān)控預警市級平臺業(yè)務指引》，積極配合區(qū)領導小組工作要求，建立監(jiān)控預警平臺分中心。逐步實現工程建設領域農民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

八、加強輿論宣傳和應急處置

（一）強化正面宣傳引導。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，持續(xù)開展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農民工的良好社會氛圍。

（二）強化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

（三）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。