重慶市璧山區(qū) 2020 年耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā) 2020 年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2020〕47 號(hào)）精神，為切實(shí)做好我區(qū)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶補(bǔ)貼。

（二）對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。

（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶和一般農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容和與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。

（四）耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。對(duì)違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

二、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼分類

（一）種糧大戶補(bǔ)貼

1. 補(bǔ)貼對(duì)象

即種糧大戶，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對(duì)集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50 畝（含 50 畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等 12 種糧食作物）；二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)；三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種；四是種糧大戶單戶補(bǔ)貼面積不超過(guò) 3000 畝。

2. 補(bǔ)貼依據(jù)

2020 年種糧大戶的補(bǔ)貼面積以按程序核定的 2019 年種糧大戶實(shí)際種糧面積計(jì)算。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 230 元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。

4. 補(bǔ)貼程序

實(shí)行鎮(zhèn)（街）審核，并對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)（街）申報(bào)的種糧大戶逐一進(jìn)行復(fù)核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報(bào)，區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補(bǔ)貼資金通過(guò)郵儲(chǔ)銀行直接發(fā)放到種糧大戶。種糧大戶、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局要分別填報(bào)《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)表》（附表 1）、《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼分戶統(tǒng)計(jì)表（鎮(zhèn)街用）》（附表 2）、《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼分戶統(tǒng)計(jì)表（區(qū)級(jí)用）》（附表 3）。種糧大戶須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對(duì)代種撂荒地的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村出具種糧證明，新開(kāi)墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村級(jí)及國(guó)土部門出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果必須堅(jiān)持區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）、村社三級(jí)兩次公示，每次公示時(shí)間不少于 7 天，對(duì)有異議的重新查實(shí)審核后再公示，直至群眾認(rèn)可。

（二）一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

1. 補(bǔ)貼對(duì)象

用于一般農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購(gòu)，直接補(bǔ)貼到戶。

2. 補(bǔ)貼依據(jù)

以計(jì)稅耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 101 元。

4. 補(bǔ)貼程序

根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)（街）、村社公示方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報(bào)，區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補(bǔ)貼資金通過(guò)郵儲(chǔ)銀行直接發(fā)放到農(nóng)戶。村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，補(bǔ)貼給實(shí)際租種集體機(jī)動(dòng)地的農(nóng)戶。

三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付

（一）2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)（街）務(wù)必于 6 月10 日前完成 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、審核工作，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委匯總，6 月 20 日前完成 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金公示工作，6 月 30 日前務(wù)必將補(bǔ)貼資金通過(guò)補(bǔ)貼“一卡（折）通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶和種糧大戶手中。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報(bào)，區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補(bǔ)貼資金通過(guò)郵儲(chǔ)銀行直接發(fā)放到農(nóng)戶和種糧大戶，及時(shí)兌付，不得截留、滯留或挪作他用。

四、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。

（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）要通過(guò)相關(guān)媒體和召開(kāi)會(huì)議，宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力的積極性。

（三）各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真做好補(bǔ)貼公示、檔案管理等相關(guān)工作，建立健全種糧大戶檔案管理，包括種糧大戶申報(bào)資料、公示資料、審核資料及大戶清冊(cè)等。同時(shí)，要認(rèn)真做好一般農(nóng)戶耕地面積的審核工作，并于 2020 年 11 月 15 日前報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；符合 2020 年種糧大戶條件的種糧大戶，應(yīng)在作物生長(zhǎng)前期進(jìn)行申報(bào)，各鎮(zhèn)（街）要及時(shí)認(rèn)真做好 2020 年種糧大戶實(shí)際種糧面積的審核工作并上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局對(duì)種糧大戶實(shí)際種糧面積進(jìn)行復(fù)核，為明年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作打好基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。

各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等部門將適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，把農(nóng)民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。