璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻健康醫(yī)療扶貧專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

2020年，圍繞“基本醫(yī)療有保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三建好”、醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三達(dá)標(biāo)”、醫(yī)療保障制度“全覆蓋”；總體上將建檔立卡貧困人口住院個人自付比例控制在10%以內(nèi)，慢病和重特大疾病門診自付比例控制在20%以內(nèi)，區(qū)內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，大病集中救治病種擴(kuò)大到30種以上。

二、任務(wù)清單

1. 以實(shí)施“美麗醫(yī)院”建設(shè)等為契機(jī)，改造完善區(qū)級醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，確保我區(qū)建好2所以上區(qū)級公立醫(yī)院，至少有1所達(dá)到三級甲等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。

2. 推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化中心衛(wèi)生院建設(shè)和發(fā)熱門診建設(shè)；合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提質(zhì)增效。確保每個鎮(zhèn)建好1所政府辦衛(wèi)生院、每個行政村建好1所衛(wèi)生室，具有相應(yīng)功能用房和設(shè)施設(shè)備，能夠承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)和開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3. 加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，確保我區(qū)醫(yī)院每個專業(yè)科室至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少有1名注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。逐步提高我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例。

4. 探索推進(jìn)“區(qū)管鎮(zhèn)用”和“鎮(zhèn)聘村用”，指導(dǎo)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盤活用好現(xiàn)有編制指標(biāo)資源，支持鎮(zhèn)街衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

5. 通過合作發(fā)展、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，強(qiáng)化區(qū)級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)輻射、醫(yī)療質(zhì)量安全和管理水平的帶動作用，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享；注重發(fā)揮中心衛(wèi)生院片區(qū)引領(lǐng)作用，提高診療能力；落實(shí)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)責(zé)任，做好村衛(wèi)生室醫(yī)療質(zhì)量安全、護(hù)理、公共衛(wèi)生監(jiān)管考核等工作，逐步將衛(wèi)生室人員、財(cái)務(wù)、藥品納入統(tǒng)一管理。

6. 強(qiáng)化三級醫(yī)院“組團(tuán)式”對口幫扶城口縣人民醫(yī)院等級創(chuàng)建工作。

7. 通過人員上掛、下派等方式開展區(qū)級醫(yī)院支援鎮(zhèn)街衛(wèi)生院幫扶工作，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

8. 支持全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，加大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，力爭2020年底全科醫(yī)生達(dá)到2.8名/萬人。

9. 進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，提高醫(yī)療服務(wù)能力，增加鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)量。

10. 按規(guī)定落實(shí)好鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對于服務(wù)人口較少、按照現(xiàn)有渠道和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村衛(wèi)生室給予適當(dāng)補(bǔ)助，探索建立激勵機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍網(wǎng)底。

11. 加強(qiáng)區(qū)域綜合醫(yī)改，開展健康共同體“醫(yī)通”建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療，發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療輻射帶動作用，構(gòu)建“區(qū)強(qiáng)、鎮(zhèn)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

12. 按照“發(fā)現(xiàn)一例、管理一例、救治一例”的要求，做好大病專項(xiàng)救治工作，成立區(qū)級專家組，完善臨床路徑、診療方案和質(zhì)控指標(biāo)，強(qiáng)化到戶到人到病，做到“應(yīng)治盡治”。做好貧困患者強(qiáng)直性脊柱炎救治工作。

13. 做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，在家且有簽約意愿的建檔立卡貧困人口做到“應(yīng)簽盡簽”，將原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢病患者作為重點(diǎn)服務(wù)對象，將因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的貧困戶納入簽約服務(wù)范圍。組織簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)貧困人口患病情況，制定一病一方，及時指導(dǎo)做好隨訪評估、健康管理、住院轉(zhuǎn)診服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、救治后的用藥指導(dǎo)和康復(fù)管理等工作，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，做到簽約1人、履約1人、做實(shí)1人。

14. 繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)村貧困人口區(qū)域內(nèi)區(qū)級醫(yī)院基本醫(yī)保住院報(bào)銷比例提高10個百分點(diǎn)、起付線降低50%和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低50%、報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)的傾斜政策。

15. 全面落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度；堅(jiān)持基本制度標(biāo)準(zhǔn)，確保年底前平穩(wěn)過渡到三重制度框架內(nèi)。政策過渡期，確保補(bǔ)充保障措施投入不減少、服務(wù)不斷檔、待遇不跳水，保持總體平衡。

16.?建立因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療救助托底，探索將貧困邊緣戶的大病、重病患者納入健康扶貧保障范圍，對負(fù)擔(dān)較重的大病、重病患者，加大慈善救助等力度，防止因病致貧返貧。

17. 嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算等便民措施。推進(jìn)分級診療，規(guī)范就醫(yī)秩序和診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)基層首診，農(nóng)村貧困人口原則上應(yīng)在區(qū)域內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就診，確需轉(zhuǎn)診的嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)。

18. 開展“5G+衛(wèi)生健康扶貧”專項(xiàng)行動。按照市里的統(tǒng)一安排，積極探索開展“5G+衛(wèi)生健康精準(zhǔn)扶貧”工作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方便可及。

19. 整改落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋指出的“基本醫(yī)療保障政策得到落實(shí)，但在診療服務(wù)能力方面還存在不足”的問題。

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。健康醫(yī)療扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府副區(qū)長王復(fù)蓮牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局主抓。要將健康扶貧工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化工作方案和措施，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭實(shí)施健康扶貧，加強(qiáng)各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)健康扶貧項(xiàng)目儲備、規(guī)劃；區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)健康扶貧資金投入保障；區(qū)人力社保局統(tǒng)籌基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)醫(yī)保局實(shí)施醫(yī)療保障扶貧，將貧困人口納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委做好互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。

（二）完善工作機(jī)制。區(qū)級建立定期研判和調(diào)度健康扶貧工作制度，及時研究解決健康扶貧重點(diǎn)難點(diǎn)問題；區(qū)級相關(guān)部門建立健康扶貧會商機(jī)制，定期研究問題和部署工作，及時通報(bào)信息，指導(dǎo)相關(guān)單位及時改進(jìn)工作；區(qū)衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門對區(qū)級健康扶貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度，對健康扶貧工作松勁懈怠的相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)和約談。

（三）鞏固脫貧成果。總結(jié)健康扶貧工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉固化形成長效制度機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、與健康中國建設(shè)融合推進(jìn)，接續(xù)常態(tài)化推進(jìn)健康扶貧和減貧工作。加大宣傳力度，全面系統(tǒng)展示健康扶貧的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞貧困群眾獲得感講好健康扶貧生動故事。

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

2020年，新創(chuàng)建“一村一品”示范村2個以上；扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋勞動能力的貧困戶95%以上，扶貧項(xiàng)目支持的新型經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育帶貧益貧效果好，吸納貧困人口就業(yè)人數(shù)多的扶貧龍頭企業(yè)；貧困農(nóng)民收入增長9%左右，26個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入力爭達(dá)到5萬元以上。

二、任務(wù)清單

1. 嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，深入分析研判疫情影響，幫助涉貧龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體盡快恢復(fù)生產(chǎn)，抓好扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售，指導(dǎo)貧困戶搞好春耕生產(chǎn)。

2. 圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，建成1個以上扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困村至少發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化到戶扶貧產(chǎn)業(yè)資金扶持，支持每個有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。

3. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4. 支持貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

5. 培育壯大16個市級扶貧龍頭企業(yè)。

6. 加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，深入開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，100%的貧困村有農(nóng)民合作社帶動，有產(chǎn)業(yè)、有意愿的貧困戶100%加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

7. 落實(shí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶貧責(zé)任，享受扶貧政策的龍頭企業(yè)，要根據(jù)用工需求吸納一部分貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，作為今后繼續(xù)享受扶貧政策的重要參考依據(jù)；財(cái)政扶貧資金支持的扶貧專業(yè)合作社，成員應(yīng)包含5%的建卡貧困戶。

8. 深入實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。

9. 擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全區(qū)5%以上的行政村，支持具備條件的貧困村開展“三變”改革試點(diǎn)。

10. 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目和財(cái)政資金資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目適度向貧困村傾斜。

11. 對近兩年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步完善與脫貧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、吸納就業(yè)、收益分紅等方面要向貧困戶傾斜。

12. 抓好“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)基層供銷示范社與村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展“村社共建”。

13. 完善收益分配制度，將收益分配與貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營、遵紀(jì)守法、遵守村規(guī)民約等掛鉤，防止“一股了之”。

14. 強(qiáng)化科技幫扶，健全完善區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組。

15. 加強(qiáng)人才支撐，發(fā)揮好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用，支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。探索推行“產(chǎn)業(yè)村長”制。大力培育貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，將3個貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

16. 建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組屬地責(zé)任、基層農(nóng)技部門屬事責(zé)任、業(yè)主和農(nóng)戶主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員指導(dǎo)責(zé)任和農(nóng)技人員技術(shù)支撐責(zé)任。

17. 防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)決策咨詢、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品銷售、技術(shù)支撐、保險(xiǎn)保障等防范措施。

18. 改善貧困戶農(nóng)村人居環(huán)境，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，持續(xù)引導(dǎo)貧困群眾勤洗手、勤換洗衣物、勤打掃衛(wèi)生，不亂堆柴草和農(nóng)具、不亂倒污水和垃圾，養(yǎng)成干凈整潔有序的良好習(xí)慣。

19. 在三合鎮(zhèn)二郎村開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接試點(diǎn)。

20. 抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核、各類督查巡查、審計(jì)監(jiān)督反饋問題以及脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作，以高質(zhì)量整改推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府副區(qū)長萬永生牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主抓。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)供銷社、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、國隆公司等單位，要按照職能職責(zé)，細(xì)化工作措施，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策支持。一是區(qū)財(cái)政繼續(xù)安排500萬元統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧。二是將村級集體經(jīng)濟(jì)組織融資擔(dān)保費(fèi)用按規(guī)定納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。三是對克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息，貼息率不高于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸，根據(jù)經(jīng)營主體帶動建卡貧困戶數(shù)量，按照每戶不高于10萬元標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高可上浮3個百分點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定享受貸款貼息政策。進(jìn)一步提高扶貧小額信貸的獲貸率和覆蓋面。五是支持貧困戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。七是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)向貧困村傾斜，優(yōu)先支持有用地需求的貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。健全完善區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)小組例會制度，定期調(diào)度，會商情況、研究解決問題、安排部署工作。強(qiáng)化各級主體責(zé)任，加大定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和考核力度，組織第三方機(jī)構(gòu)開展績效評估。

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻璧山區(qū)就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動方案

一、主要目標(biāo)

2020年，通過擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)累計(jì)幫扶貧困人員就業(yè)170人，其中扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等“四種渠道”就業(yè)60人；有培訓(xùn)需求的貧困勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)，做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”；有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有就業(yè)意愿的貧困家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中；新建扶貧車間1個。

二、任務(wù)務(wù)清單

1. 結(jié)合全市貧困勞動力就業(yè)情況和就業(yè)需求信息系統(tǒng)，依托鎮(zhèn)（街）一線扶貧工作人員力量，進(jìn)一步摸準(zhǔn)全區(qū)貧困勞動力就業(yè)情況和就業(yè)、培訓(xùn)需求，每月至少更新一次，為“靶向服務(wù)”提供依據(jù)。

2. 大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，推行訂單式組織、菜單式教學(xué)、工單式就業(yè)“三單式”培訓(xùn)模式，通過訂單、定崗、定向培訓(xùn)，促就業(yè)、帶創(chuàng)業(yè)。

3. 大力開展技能下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，鼓勵將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，靈活選擇培訓(xùn)場地，采取流動授課、在線學(xué)習(xí)、院壩田間教學(xué)等方式，提高培訓(xùn)便捷性、針對性和實(shí)效性。在“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”的基礎(chǔ)上，確保全年培訓(xùn)300人次以上。

4. 鼓勵各類企事業(yè)單位吸納貧困勞動力就業(yè)，開展以工代訓(xùn)培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

5.?深挖適合貧困勞動力就業(yè)的崗位，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動員貧困勞動力參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)。

6. 鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動力就業(yè)，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

7.?合理開發(fā)適合貧困勞動力的公益性崗位，過渡安置市場化渠道難以就業(yè)的貧困勞動力，并按照“誰用人、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)管。充分發(fā)揮現(xiàn)有扶貧車間作用，因地制宜新建或改擴(kuò)建扶貧車間，重點(diǎn)吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)；對經(jīng)營不佳、管理不善、吸納就業(yè)不達(dá)標(biāo)的扶貧車間及時整改清理。

8. 積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，開展“就業(yè)援助月”、“扶貧日專項(xiàng)活動”等就業(yè)幫扶活動，全面開展公共就業(yè)服務(wù)，推動貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。

9. 穩(wěn)步推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，在原有扶貧車間基礎(chǔ)上，通過宣傳、引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、電子產(chǎn)品初級產(chǎn)品代工、服裝鞋帽、包裝等企業(yè)申辦扶貧車間，新認(rèn)定建設(shè)1個扶貧車間。

10. 遵循勞動力流動的規(guī)律，支持貧困勞動力轉(zhuǎn)移到市內(nèi)其他區(qū)縣和其他省市就業(yè)，并按規(guī)定給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。

11. 推動全區(qū)致富帶頭人培育工作，其中：貧困村不少于3人，其他有貧困人口的非貧困村不少于1人。

12.?支持各類勞動力尤其是貧困勞動力返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動貧困人員就業(yè)的倍增效應(yīng)。對有創(chuàng)業(yè)意愿且有創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，及時開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等系列服務(wù)，大力落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策。

13.?開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，鼓勵支持一批能人創(chuàng)業(yè)，帶動一批貧困勞動力就業(yè)。支持創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，開設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位，供創(chuàng)業(yè)初期的貧困勞動力使用。

14.?把應(yīng)屆貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重中之重，實(shí)行“一人一策”分類幫扶。組織好選調(diào)生、農(nóng)村特崗計(jì)劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困家庭畢業(yè)生到基層、到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

15.?開展精準(zhǔn)宣傳動員和重點(diǎn)征集，引導(dǎo)貧困家庭高校畢業(yè)生參軍入伍。

16.?招錄更多貧困家庭高校畢業(yè)生到急需教師的高中和幼兒園任教。鼓勵國有企業(yè)在今年的招錄計(jì)劃中定向招聘貧困家庭高校畢業(yè)生。及時鎖定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中貧困家庭人員，開展定制服務(wù)，確保貧困家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

17. 持續(xù)關(guān)注已就業(yè)貧困勞動力就業(yè)狀況，督促企業(yè)與貧困勞動力依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險(xiǎn)、按時足額發(fā)放勞動報(bào)酬，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障權(quán)益維護(hù)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

18.?將中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改工作貫穿于就業(yè)扶貧工作始終，圍繞整改任務(wù)制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保所有問題及早整改銷號。切實(shí)履行“有效化解新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)影響工作專項(xiàng)小組”牽頭職責(zé)，凝神聚力做好穩(wěn)就業(yè)這篇文章。一是積極開展扶貧車間用工清理。針對已建成的4個扶貧車間，對貧困戶用工占比開展核實(shí)，確保扶貧車間總用工人數(shù)中貧困戶占比達(dá)到30%以上；二是要做好貧困勞動力返崗復(fù)工服務(wù)工作。切實(shí)摸清貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，引導(dǎo)企業(yè)和貧困勞動力雙向?qū)?。運(yùn)用就業(yè)需求服務(wù)信息平臺，開展各類招聘活動。做好勞動力外出的交通服務(wù)保障工作，采取專車、包車等方式，引導(dǎo)安全有序錯峰返崗就業(yè)；三是不斷拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。新建扶貧車間1個，管好用活4個扶貧車間，重點(diǎn)解決因疫情不能外出務(wù)工的貧困勞動力就近就地就業(yè)。對受疫情影響不能返崗的貧困員工，優(yōu)先保留原有就業(yè)崗位，不予裁員減員。實(shí)現(xiàn)有意愿的貧困勞動力全部務(wù)工就業(yè)。四是積極開發(fā)用好公益性崗位。加大財(cái)政資金支持力度，增加公共事業(yè)和公共服務(wù)公益性崗位數(shù)量，定向開發(fā)貧困勞動力公益崗位200個，優(yōu)先安排因疫情暫時不能外出務(wù)工的貧困勞動力就近就地就業(yè)。）

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。璧山區(qū)就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)人力社保局主抓，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)區(qū)級部門密切配合，全面抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策落實(shí)。全面落實(shí)支持企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)、促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)政策，按照“放管服”改革要求，為服務(wù)對象提供便捷、高效的政策經(jīng)辦服務(wù)，用政策紅利促進(jìn)更多貧困勞動力就業(yè)。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化就業(yè)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤問效，提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

?

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻消費(fèi)扶貧（含電商扶貧）專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏原則，調(diào)動社會各界參與消費(fèi)扶貧的積極性，帶動貧困人口增收脫貧，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上，結(jié)對幫扶采購開州農(nóng)副產(chǎn)品240萬元，努力克服疫情影響，化解扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

二、任務(wù)清單

1. 督導(dǎo)區(qū)內(nèi)各預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留份額采購扶貧產(chǎn)品和貧困地區(qū)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)，完成政府采購預(yù)留份額500萬元。

2. 積極鼓勵轄區(qū)內(nèi)各基層工會，按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困村和貧困戶相對集中的村（社區(qū)）開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困村和貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，并積極組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等參與消費(fèi)扶貧。

3. 推動結(jié)對幫扶消費(fèi)扶貧，優(yōu)先采購、銷售結(jié)對幫扶開州區(qū)扶貧產(chǎn)品240萬元。

4. 開展學(xué)校消費(fèi)扶貧，采購扶貧產(chǎn)品用于全區(qū)學(xué)校食堂。

5. 組織區(qū)級國有企業(yè)消費(fèi)扶貧，鼓勵區(qū)級國有企業(yè)采購扶貧產(chǎn)品80萬元以上。

6. 引導(dǎo)民營企業(yè)、行業(yè)商會充分利用QQ、微信、抖音等新媒體和個人有效社會資源，積極宣傳中國社會扶貧網(wǎng)重慶頻道，擴(kuò)大愛心人士注冊量，今年底實(shí)現(xiàn)愛心人士注冊量比去年增長100%。利用“璧山女性”新媒體平臺加大消費(fèi)扶貧、扶貧培訓(xùn)等宣傳推廣力度，通過微信公眾號、“網(wǎng)紅”帶貨等方式幫助貧困戶打開銷售渠道，助力脫貧攻堅(jiān)。

7. 深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)、社會組織、愛心人士通采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)200萬元。

8. 推進(jìn)文旅扶貧，依托璧山游客之家、璧山好禮體驗(yàn)館及璧山優(yōu)品020體驗(yàn)館開設(shè)扶貧專柜。

9.?組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品參加電商扶貧愛心購、消費(fèi)扶貧“趕年節(jié)”、西部農(nóng)交會、中小企業(yè)服務(wù)節(jié)等展會，多渠道推動扶貧產(chǎn)品銷售。

10. 深化電商扶貧，完善電商孵化中心、公共物流配送中心功能建設(shè)，借助“村村旺”等電商平臺在鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）布局電商網(wǎng)點(diǎn)30個。引導(dǎo)本地生活服務(wù)企業(yè)和電商平臺開展社群電商、直播電商等營銷活動。

11. 加強(qiáng)農(nóng)村電商品牌培育，培育1個大品類、5個中品類、20個小品類產(chǎn)品。

12. 結(jié)合信息進(jìn)村入戶、農(nóng)民教育培訓(xùn)等持續(xù)開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)500人次以上，讓每個貧困村至少有1名電商扶貧帶頭人。

13. 深化產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。及時收集貧困群眾滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，通過互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺加大信息推送力度。落實(shí)“綠色通道”政策，開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“渝快送”行動，組織本地大型商超優(yōu)先采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

14. 深化扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和培育，建立扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理機(jī)制，規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，力爭今年我區(qū)扶貧產(chǎn)品達(dá)到6個，供應(yīng)商達(dá)到6個。強(qiáng)化扶貧產(chǎn)品監(jiān)督管理，保證扶貧產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定扶貧產(chǎn)品價(jià)格，維護(hù)扶貧產(chǎn)品市場秩序，維護(hù)扶貧產(chǎn)品良好社會形象。

15. 抓緊抓實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見和國家反饋2019年重慶市脫貧攻堅(jiān)成效考核問題整改，舉一反三抓好整改，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)扶貧及電商扶貧，切實(shí)解決農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，確保所有問題及早整改銷號。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府副區(qū)長敖斌、萬永生牽頭，由區(qū)商務(wù)委、區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)級部門密切配合，全面抓好落實(shí)。區(qū)扶貧辦牽頭建立消費(fèi)扶貧聯(lián)席會議、考核評估、定期通報(bào)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動；區(qū)商務(wù)委牽頭扶貧產(chǎn)品的流通銷售工作；區(qū)財(cái)政局牽頭制定消費(fèi)扶貧財(cái)政支持政策，指導(dǎo)預(yù)算單位做好預(yù)留份額采購工作；區(qū)扶貧辦牽頭扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理工作；區(qū)國資中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)工商聯(lián)分別負(fù)責(zé)組織所屬企事業(yè)單位和社會組織參與消費(fèi)扶貧；區(qū)總工會牽頭制定工會政策支持消費(fèi)扶貧的具體措施。區(qū)級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)具體部署、專職人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動消費(fèi)扶貧行動走深走實(shí)。

（二）加大政策支持。加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對消費(fèi)扶貧薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)品商品化處理設(shè)施、倉儲物流、冷鏈配送、線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)銷對接活動，按照不高于投資總額的30%進(jìn)行補(bǔ)助，最多不超過200萬元。

（三）強(qiáng)化通報(bào)考核。區(qū)扶貧辦會同區(qū)商務(wù)委每季度通報(bào)相關(guān)單位消費(fèi)扶貧進(jìn)展情況，督促抓好消費(fèi)扶貧工作落實(shí)，推動形成齊抓共管、上下協(xié)同、合力推進(jìn)的消費(fèi)扶貧工作格局。

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

2020年，重點(diǎn)支持1個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，爭創(chuàng)2個市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，力爭打造3個精品民宿聚集點(diǎn)，完善3條鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游“后備箱”基地，組織4場鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員100名。

二、任務(wù)清單

1. 指導(dǎo)三合鎮(zhèn)二郎村鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村

旅游重點(diǎn)村建設(shè)，力爭丁家解街道蓮花壩村、石埡村創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，探索打造丁家街道瓦窯灣民宿、璧城街道來龍村民宿、大路街道三擔(dān)湖民宿聚集點(diǎn)建設(shè)，完善小城文化之旅（璧南）、親子快樂之旅（璧北）、鄉(xiāng)村采摘之旅（四季）等3條鄉(xiāng)村旅游精品線路，不斷提升鄉(xiāng)村品牌影響。

2.?壯大農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推進(jìn)八塘櫻桃、大興葡萄、廣普臍橙、正興蜜柚、七塘血橙基地建設(shè)，充實(shí)后備箱經(jīng)濟(jì)。

3.?培育重慶璧游觀光旅游股份合作社聯(lián)合社，結(jié)合扶貧項(xiàng)目，力爭推出扶貧產(chǎn)品“兒菜干”“紅豆花（豆腐乳）”2個，包裝兒菜干、紅豆花、茶葉、黃花等旅游商品，不斷豐富璧山好禮內(nèi)涵及內(nèi)容。

4.?建設(shè)璧山游客之家、璧山好禮體驗(yàn)館，打造璧山優(yōu)品020

體驗(yàn)館，開設(shè)扶貧專柜，打通線下線上通道，推動扶貧商品上架上線。

5.?精準(zhǔn)選點(diǎn)，完成2020年8座旅游廁所建設(shè)。

6.?依托重慶鄉(xiāng)旅學(xué)堂，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)班網(wǎng)上課堂。

7.?持續(xù)唱響鄉(xiāng)村旅游四季歌，推出四季鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)會活動。

8.?進(jìn)一步鞏固完善鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心和村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心功能，覆蓋率達(dá)到100%，融入旅游服務(wù)功能。

9.?開展“我們的中國夢”文化進(jìn)萬家活動，組織演出進(jìn)基層15場，戲曲進(jìn)基層15場，舉辦區(qū)廣場舞展演和參加市廣場舞展演，鄉(xiāng)村文藝匯演等品牌活動。

三、保障措施

1. 明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府副區(qū)長敖斌、萬永生牽頭，區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主抓，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)民族宗教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)通信管理局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等配合抓好相關(guān)工作。建立健全部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，推動工作落實(shí)落地。

2. 加大資金投入。要不斷加大鄉(xiāng)村旅游扶貧投入，安排一定量的扶持資金，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)金融促進(jìn)中心等部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行支持文化旅游扶貧項(xiàng)目信貸支持，克服新冠肺炎疫情影響，加大扶持力度，確保文化旅游扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.?強(qiáng)化督促檢查。要加強(qiáng)督促檢查，及時通報(bào)進(jìn)展情況，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門將定期或不定期對文化旅游扶貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

?

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻扶貧小額信貸及金融扶貧專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

2020年，扶貧小額信貸獲貸率不低于全市平均水平，逾期率低于全市平均水平；逐步探索建立利用保險(xiǎn)手段解決相對貧困問題長效機(jī)制。

二、任務(wù)清單

1. 努力克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，對有扶貧帶動效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工借款人，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、續(xù)貸等多種方式，滿足借款人貸款需求。針對扶貧小額信貸到期日在2020年1月1日后，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，綜合運(yùn)用續(xù)貸、展期、延期等方式，適當(dāng)延長還款期限，最長不超過6個月，各項(xiàng)政策保持不變。

2. 各級部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，保持政策不變、力度不減，實(shí)事求是、規(guī)范穩(wěn)健提高扶貧小額信貸政策知曉度和貸款覆蓋面，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面增效。轄區(qū)內(nèi)各承貸銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，提高審批效率，確保實(shí)現(xiàn)有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。

3. 用好用活扶貧小額信貸政策，充分發(fā)揮扶貧小額信貸在支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等方面的作用。

4. 引導(dǎo)農(nóng)戶合規(guī)使用、按期歸還，防止扶貧小額信貸資金挪作他用；按照上級要求，結(jié)合實(shí)際完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，梳理臨期貸款情況，提早研究制定工作方案，分類穩(wěn)妥處置、防范管控風(fēng)險(xiǎn)。

5. 對2020年6月30日前到期、單戶貸款規(guī)模1000萬元以下的涉農(nóng)小微企業(yè)，支持銀行將貸款本金展期6個月，利息緩期6個月支付，免收罰息。各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合銀行做好同步續(xù)保工作，建立擔(dān)保“綠色通道”，鼓勵擔(dān)保費(fèi)減免10%以上。

6.?用好再貸款專用額度，支持地方法人銀行在2020年2月26日至6月30日期間向符合條件的農(nóng)戶、涉農(nóng)小微企業(yè)等新發(fā)放貸款，貸款利率不高于貸款發(fā)放時最近一次公布的1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）加50個基點(diǎn)。對受疫情影響，1—3月主營業(yè)務(wù)收入同比下降50%的涉農(nóng)小微企業(yè)，市級財(cái)政給予不超過基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息，每戶貼息金額不超過30萬元。

7. 鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的涉農(nóng)企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上，確保2020年涉農(nóng)企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。

8. 加大金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧力度。探索扶貧辦與金融機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)名單庫，強(qiáng)化銀企對接，建立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員+產(chǎn)業(yè)扶貧信貸員”的“雙員”互動模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持與信貸支持的互動與信息共享。探索從就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈帶動、生產(chǎn)要素帶動、股份帶動等方面推動金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押率、貸款利率、授信門檻等優(yōu)惠政策與扶貧主體帶貧成效掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

9. 加大金融知識宣傳力度，加強(qiáng)“打非”宣傳，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托金融知識宣傳站，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)征信宣傳，為農(nóng)村地區(qū)加大信貸投入提供支持。

10. 推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種全面延伸到所有農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。系統(tǒng)總結(jié)“精準(zhǔn)脫貧?！边\(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，探索形成農(nóng)村低收入群體綜合保險(xiǎn)保障機(jī)制。

三、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。扶貧小額信貸及金融扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張獻(xiàn)強(qiáng)牽頭。其中，扶貧小額信貸工作由區(qū)扶貧辦主抓，區(qū)金融促進(jìn)中心、人行江津中心支行、江津銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局等部門配合；金融扶貧工作由區(qū)金融促進(jìn)中心、人行江津中心支行主抓，江津銀保監(jiān)分局、區(qū)扶貧辦等部門配合。各級部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析研判工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控期間金融扶貧工作，推動金融精準(zhǔn)扶貧政策有效落地。

（二）加強(qiáng)財(cái)政保障。發(fā)揮財(cái)政政策對金融資本的撬動作用，落實(shí)扶貧小額信貸貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，確保金融精準(zhǔn)扶貧貸款獎補(bǔ)及時撥付到位。

（三）加強(qiáng)評估考核。加強(qiáng)對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融扶貧政策執(zhí)行情況考核力度，按上級要求將金融扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作成效年度考核。

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻農(nóng)村危舊房屋處置專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

在2020年6月30日前取得階段性效果，完成固化證據(jù)、殘?jiān)珨啾凇⒉鸪ㄐ挛床鹋f的房屋處置工作。2020年9月30日前完成危及公共安全及無主危房拆除、危房修繕重建工作，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境，確保全區(qū)農(nóng)村群眾住房安全有保障。

二、任務(wù)清單

1. 建新未拆舊。農(nóng)戶修建新房或在他處購買農(nóng)房而原有舊房未拆除的，由所在鎮(zhèn)街向農(nóng)戶下達(dá)通知書，要求農(nóng)戶限期自行騰退，騰退后由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織拆除。符合辦證條件的由區(qū)規(guī)劃和自然資源局1個月內(nèi)為農(nóng)戶新房辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。

2.?一戶多宅的。新房證件辦理后舊房證件應(yīng)注銷的，由鎮(zhèn)街收集相關(guān)信息后報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源局注銷原有舊房證件，并由鎮(zhèn)街對原有舊房組織拆除。

3. 宅基地復(fù)墾。對符合宅基地復(fù)墾條件的，由鎮(zhèn)街組織動員，產(chǎn)權(quán)人申請，按程序納入復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施拆除。2020年完成目標(biāo)任務(wù)1300畝。

4. 固化證據(jù)。對農(nóng)村已成D級危房的有證房屋，可采取固化證據(jù)后進(jìn)行拆除。按征地拆遷方式做好佐證資料，由鎮(zhèn)街出具全區(qū)統(tǒng)一格式的承諾，將危房進(jìn)行證據(jù)固化。固化的證據(jù)一式三份，一份由鎮(zhèn)街保管、一份由村（社區(qū)）保管、一份由當(dāng)事人保管。當(dāng)事人憑固化的證據(jù)，享受農(nóng)房審批政策或在征地拆遷時按征地時的政策享受補(bǔ)償安置。固化證據(jù)后的危房由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織拆除，并給予農(nóng)戶殘值補(bǔ)助。

5. 無主的D級危房，由鎮(zhèn)街固化證據(jù)后組織拆除。

6. D級夾心危房，對相鄰房屋有安全影響、無法拆除的D級夾心危房，由鎮(zhèn)街采取規(guī)范性的磚石封堵消除安全隱患。

7. 殘?jiān)珨啾?。屋面已滅失僅剩墻壁的殘?jiān)珨啾?，由?zhèn)街固化證據(jù)后組織拆除并給予殘值補(bǔ)助。按相關(guān)規(guī)定享受農(nóng)房審批政策。

8. D級危房危及公共安全的。凡鑒定為D級危房且危及共安全的，由鎮(zhèn)街固化證據(jù)后按照法律規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制治理。

9. 整體修繕加固的。C級危房為唯一住房的、非唯一住房的（無論有無人居?。?，按照區(qū)住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)璧山區(qū)一般農(nóng)戶危房改造實(shí)施方案的通知》（璧建發(fā)〔2019〕109號）進(jìn)行修繕加固。其中無人居住的危房，鼓勵農(nóng)戶自行進(jìn)行修繕加固通過驗(yàn)收后給予危改補(bǔ)助，其改造標(biāo)準(zhǔn)與有人居住的危房一致。

10. 危房房屋面積較大的。對全面修繕有困難的，可根據(jù)實(shí)際對日常居住部分進(jìn)行修繕，其余部分可固化證據(jù)后進(jìn)行拆除。

11. 有傳統(tǒng)風(fēng)貌、文化歷史保留價(jià)值的房屋。對于具有川東民居特色傳統(tǒng)風(fēng)貌，主體完整，具有一定文化歷史價(jià)值的房屋，原則上應(yīng)當(dāng)保留，經(jīng)文化旅游委牽頭認(rèn)定后由鎮(zhèn)街進(jìn)行修繕。

三、保障措施

（一）明確責(zé)任，各司其職

各鎮(zhèn)街：鎮(zhèn)街是農(nóng)村危舊房屋處置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)摸底登記、組織逐戶測量、留存影像資料、履行告知程序；危房改造補(bǔ)助對象的審批、驗(yàn)收、補(bǔ)貼款發(fā)放、檔案管理；組織對危及公共安全的房屋進(jìn)行鑒定并由合法機(jī)構(gòu)出具危房鑒定報(bào)告；與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，組織實(shí)施對每戶農(nóng)村危舊房屋拆除及拆除后建筑垃圾的清運(yùn)和復(fù)綠工作，并保障拆除過程中的安全和穩(wěn)定，調(diào)處農(nóng)村危舊房處置矛盾糾紛及人員安置工作；負(fù)責(zé)復(fù)墾具體實(shí)施等工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：牽頭制定全區(qū)《農(nóng)村危舊房屋處置工作實(shí)施方案》；統(tǒng)籌農(nóng)村危舊房的處置工作；負(fù)責(zé)危房改造“一戶一檔”信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房處置工作中相關(guān)信息情況的收集工作。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)建新未拆舊、一戶多宅等房屋的辦證、注銷等處置工作；牽頭組織對符合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾條件的宅基地的項(xiàng)目包裝及申報(bào)工作，待宅基地復(fù)墾并通過驗(yàn)收后，按照最新《地票管理辦法》對復(fù)墾農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償；配合鎮(zhèn)街對殘?jiān)珨啾诘耐恋氐怯涍M(jìn)行注銷。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：牽頭結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定農(nóng)村人居環(huán)境整治、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村人居環(huán)境提升改善；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好殘?jiān)珨啾谡巍?/p>

區(qū)征地事務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好農(nóng)村危舊房固化證據(jù)工作。

區(qū)文化旅游委：負(fù)責(zé)牽頭各鎮(zhèn)街、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)財(cái)政局共同對具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、文化歷史保留價(jià)值房屋進(jìn)行認(rèn)定。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村危舊房屋處置有關(guān)資金。

區(qū)司法局：統(tǒng)籌做好全區(qū)農(nóng)村危舊房處置的法律指導(dǎo)保障工作；審查相關(guān)法律文書、規(guī)范性文件及行政復(fù)議工作；配合鎮(zhèn)街做好危房處置中的公證工作。

區(qū)信訪辦：牽頭做好全區(qū)農(nóng)村危舊房處置工作中出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定工作。

區(qū)委辦公室：負(fù)責(zé)督查各鎮(zhèn)街危房處置工作。

其他相關(guān)部門：依法依規(guī)配合開展好全區(qū)農(nóng)村危舊房處置工作。

（二）財(cái)政保障，資金支持

1.?殘值補(bǔ)助。固定證據(jù)后拆除的危房，給予戶主平均2000元/戶的殘值補(bǔ)助。無證房屋、建新未拆舊、一戶多宅、享受農(nóng)村D級危房改造的房屋不享受殘值補(bǔ)助。

2.?拆工補(bǔ)助。危舊房拆除由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，給予鎮(zhèn)街拆工經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助平均1500元/戶。

3.?夾心房封堵補(bǔ)助。夾心房由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織進(jìn)行規(guī)范性磚石封堵，給予鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500元/戶。

4.?修繕加固補(bǔ)助。進(jìn)行拆除重建或修繕加固的房屋，按照區(qū)住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于璧山區(qū)一般農(nóng)戶危房改造的補(bǔ)充通知》（璧建發(fā)〔2019〕117號），唯一住房的給予改造補(bǔ)助平均10000元/戶；非唯一住房的給予改造補(bǔ)助平均5000元/戶；對于主要居住部分為安全房屋，附屬房屋為危房的，附屬房屋修繕加固危改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

5.?具有川東民居特色，主體完整，擁有一定文化歷史保留價(jià)值的房屋，經(jīng)區(qū)級相關(guān)部門現(xiàn)場認(rèn)定后由鎮(zhèn)街組織進(jìn)行修繕，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助平均20000元/戶。

以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2018年來鳳農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會后執(zhí)行，戶數(shù)均以現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，對農(nóng)戶具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入一線與鎮(zhèn)街共同實(shí)地解決農(nóng)村危舊房處置中的“疑難雜癥”，確保工作推進(jìn)不脫節(jié)、不斷檔。對農(nóng)村危舊房處置工作將采取“一月一通報(bào)”的督查機(jī)制，同時，將該項(xiàng)工作納入對各鎮(zhèn)街年度目標(biāo)責(zé)任制考核。鎮(zhèn)街因正常開展危舊房處置工作導(dǎo)致信訪和訴訟的，不對其年度綜合考核進(jìn)行扣分。

?

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻生態(tài)扶貧專項(xiàng)行動工作方案

?

一、工作目標(biāo)

2020年，實(shí)施營造林10.6萬畝，帶動貧困人口參與生態(tài)扶貧，選聘使用護(hù)林員20人以上，林業(yè)“三變改革”紅利惠及貧困戶18戶46人，實(shí)施森林管護(hù)61萬畝。

二、任務(wù)清單

1. 開發(fā)公益護(hù)林崗位精準(zhǔn)選聘生態(tài)護(hù)林員。進(jìn)一步加大對生態(tài)公益性護(hù)林崗位的開發(fā)和人員選聘力度，結(jié)合森林資源保護(hù)，開發(fā)林區(qū)防火通道維護(hù)、護(hù)林防火巡護(hù)、林業(yè)有害生物監(jiān)測報(bào)告、森林防火檢查站（點(diǎn)）值守檢查等公益性護(hù)林崗位158個，優(yōu)先安排符合條件的建卡貧困人員24人就地就近應(yīng)聘為護(hù)林員、守護(hù)員。

2. 加強(qiáng)天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，落實(shí)天然林管護(hù)任務(wù)61萬畝，及時撥付國有天然林生態(tài)效益補(bǔ)償及管護(hù)補(bǔ)助資金73萬元、集體及個人公益林集中管護(hù)費(fèi)41萬元，及時兌現(xiàn)農(nóng)戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金172.8萬元，涉及農(nóng)戶2403戶。

3. 統(tǒng)籌抓好涉自然保護(hù)區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)做好涉自然保護(hù)區(qū)的民生扶貧項(xiàng)目選址，盡量避讓自然保護(hù)區(qū)特別是核心區(qū)和緩沖區(qū)。實(shí)施縉云山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷。2020年，生態(tài)移民搬遷98戶248人，涉及八塘鎮(zhèn)貧困戶1戶2人。

4. 指導(dǎo)幫助受禁食野生動物影響的農(nóng)戶9戶調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5. 實(shí)施國土綠化提升行動。營造林10.6萬畝，鼓勵貧困人口就近參與森林撫育、農(nóng)田林網(wǎng)特色經(jīng)濟(jì)林改造、農(nóng)村公路行道樹栽植、管護(hù)等生態(tài)建設(shè)扶貧項(xiàng)目，提供勞務(wù)服務(wù)，增加勞務(wù)收入。

6. 加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照適度規(guī)模、特色效益的原則，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，支持發(fā)展柑橘、茶葉、櫻桃、葡萄、苗木等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口就近參與特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)營增收。支持有林村社合理利用森林環(huán)境和自然資源，大力發(fā)展林下特色種植、食用菌類培殖等，發(fā)展林區(qū)休閑旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林人家、民宿項(xiàng)目，促進(jìn)林區(qū)貧困人口參與經(jīng)營、就業(yè)增收。

7. 強(qiáng)化科技支撐體系。選派1名科技干部駐村扶貧，選派2-3名符合農(nóng)村需求的科技特派員，組建綠色技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過舉辦新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、特色種植養(yǎng)殖等多種形式，指導(dǎo)幫助群眾科技致富。

8. 深化集體林權(quán)制度改革。在丁家石埡、蓮花壩村等有條件村社積極穩(wěn)妥發(fā)展推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)“三變”改革，探索集體林地“三權(quán)分置”改革和林地承包權(quán)有償退出機(jī)制，推行“公司+林業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）+基地”扶貧帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)改革紅利惠及轄區(qū)貧困人口46人。

9.?進(jìn)一步落實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問題中生態(tài)扶持政策，指導(dǎo)鎮(zhèn)街優(yōu)化農(nóng)村公路、飲水設(shè)施、居民住房等民生建設(shè)項(xiàng)目選址方案。聚力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造生態(tài)之路。加大農(nóng)村硬化公路美化、綠化、彩化投入力度，綠化（美化）農(nóng)村公路40余公里，實(shí)施丁家街道三五村（扶貧工作駐村）農(nóng)村公路、重要節(jié)點(diǎn)綠化美化，改變農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、保障措施

1.?明確工作責(zé)任。生態(tài)扶貧專項(xiàng)行動由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)林業(yè)局主抓。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)科技局和各鎮(zhèn)街作為配合單位，形成合力，履職盡責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)生態(tài)扶貧工作。

2.?強(qiáng)化政策支持。護(hù)林崗位優(yōu)先支持居住在林區(qū)的并具有護(hù)林能力和愿望的貧困林農(nóng)或居住在附近的貧困人口護(hù)林。對與自然保護(hù)區(qū)管控要求不一致的建設(shè)項(xiàng)目，按國家的統(tǒng)一要求和部署辦理。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)確因扶貧項(xiàng)目需要，按照《統(tǒng)籌解決生態(tài)保護(hù)和脫貧雙贏的指導(dǎo)意見》（渝環(huán)〔2019〕169號）處理。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助政策。疫情防控期間，對扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目急需開工建設(shè)使用林地等手續(xù)的，提前介入、主動服務(wù)，積極上報(bào)市級林業(yè)主管部門審批。

?

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻社會救助兜底脫貧專項(xiàng)行動工作方案

一、主要目標(biāo)

聚焦失能、弱能貧困人口，聚焦未脫貧人口、致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)大的人口，及時將符合條件的對象納入基本生活兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保快保，做到“不漏一戶、不落一人”。

二、任務(wù)清單

1. 動態(tài)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，及時將符合條件的新冠肺炎家庭或人員納入社會救助覆蓋范圍實(shí)施救助。

2. 對低保對象、特困人員、困境兒童、農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的確診患者，按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍按月發(fā)放臨時救助金，直到患者出院為止，切實(shí)保障貧困新冠肺炎患者家庭的基本生活。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行2020年全市低保調(diào)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高低保保障水平，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

4. 迅速落實(shí)市里適時啟動的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放低收入困難群眾價(jià)格臨時補(bǔ)貼。

5. 及時將未脫貧建檔立卡貧困人口、返貧人口、新增貧困人口等貧困人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。

6. 繼續(xù)實(shí)施好分戶制度，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。

7. 鞏固兜底保障脫貧成果，對有就業(yè)能力的建檔立卡貧困家庭，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，促進(jìn)有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。

8. 對建檔立卡貧困家庭因家庭收入發(fā)生變化，家庭月人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)且低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予6個月的漸退期。

9. 加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行2020年全市特困人員救助供養(yǎng)調(diào)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，分檔落實(shí)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼。

10. 規(guī)范特困人員認(rèn)定，及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)。

11. 加強(qiáng)臨時救助救急難兜底保障，堅(jiān)持“先行救助”“分級審批”，簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，健全鎮(zhèn)街臨時救助備用金制度，適當(dāng)提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，提升救助實(shí)效。

12. 加強(qiáng)臨時救助和低保政策銜接，對返貧人口和新增貧困人口基本生活困難的，可先行給予臨時救助，符合條件的按規(guī)定納入低保予以保障。

13. 加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶，按照全市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求，及時落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核審批程序。

14. 實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力。

15. 通過區(qū)社會福利院“公建民營”等措施，建設(shè)區(qū)域性失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)（中心），提升集中供養(yǎng)服務(wù)能力。

16. 按時足額審批發(fā)放孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)，將孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入“民政惠民濟(jì)困保”綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目予以保障。

17. 做好農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛服務(wù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按時完成農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)季度更新，為開展精準(zhǔn)關(guān)愛、精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。

18. 廣泛動員和引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、慈善幫扶活動，提升社會組織扶貧效能，引導(dǎo)社會組織、慈善、社會工作、志愿服務(wù)力量參與幫扶等方式，妥善解決特殊困難群體個案性困難。

19.?圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三抓好整改，確保所有問題及早整改銷號。

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。社會救助兜底保障專項(xiàng)行動由區(qū)政府副區(qū)長敖斌牽頭，區(qū)民政局主抓，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦等部門按職能負(fù)責(zé)，密切配合共同推進(jìn)實(shí)施。民政部門要按規(guī)定將符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策及其他民政幫扶政策的人員及時納入相應(yīng)救助幫扶范圍；扶貧部門對不符合民政兜底救助幫扶政策的人員，要會同相關(guān)部門實(shí)施其他扶貧措施，確保幫扶措施落實(shí)到位；區(qū)發(fā)展改革委要及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制；區(qū)財(cái)政局要加大資金保障監(jiān)管力度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。扶貧部門要健全完善貧困人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍。各鎮(zhèn)街、村居根據(jù)監(jiān)測預(yù)警情況，結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，針對性開展摸排核查比對；要密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高等人口、低收入困難人群、潛在救助對象基本生活狀況，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況；要建立社會救助部門之間信息共享機(jī)制，定期開展信息比對，以低保對象、特困人員、臨時救助對象數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，了解其獲得救助信息，分析可能存在影響基本生活的風(fēng)險(xiǎn)，符合條件的及時給予救助；在對低保等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在對象予以重點(diǎn)關(guān)注。

（三）強(qiáng)化督查整改。要持之以恒把問題排查整改貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程，突出問題導(dǎo)向，對脫貧攻堅(jiān)中兜底保障政策落實(shí)、資金使用管理、各類問題整改、工作任務(wù)完成等情況，加大督促檢查整改力度，切實(shí)完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改任務(wù)。要結(jié)合掛牌督戰(zhàn)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對兜底保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)督促檢查。要持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策落實(shí)不到位問題，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，暢通社會救助熱線，嚴(yán)防“脫?！薄奥┍！?；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門問題線索聯(lián)查聯(lián)辦，不斷鞏固提升農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作深入推進(jìn)實(shí)施。

（四）嚴(yán)格打表推進(jìn)。各鎮(zhèn)街有關(guān)部門要將社會救助兜底脫貧行動納入重要工作日程，精心謀劃，認(rèn)真組織，細(xì)化實(shí)化工作方案及進(jìn)度安排，抓緊啟動實(shí)施。在5月底以前完成摸底排查；6月底以前將政策落實(shí)到位，特殊情況8月底前務(wù)必完成；11月底以前完成社會救助兜底脫貧行動落實(shí)情況“回頭看”，全面總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，及時解決發(fā)現(xiàn)的個案問題。各鎮(zhèn)街民政、扶貧部門要在6月10日、9月10日、12月10日前分別向區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦報(bào)送當(dāng)?shù)厣鐣戎档酌撠毠?jiān)行動實(shí)施情況，及時總結(jié)完善，鞏固提升脫貧成果。

?

?

璧山區(qū)脫貧攻堅(jiān)總攻“志智雙扶”專項(xiàng)行動工作方案

?

一、主要目標(biāo)

舉辦“身邊的脫貧故事”微訪談20場、“榜樣面對面”宣講活動60場，開展送演出進(jìn)基層30場、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)80場，組織夢想課堂30場、“家風(fēng)潤萬家”活動30場和“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)100場、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動60場，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，為高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供強(qiáng)大精神動力。

二、任務(wù)清單

1.?圍繞“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題，突出宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，集中開展習(xí)近平總書記視察重慶一周年宣傳報(bào)道，舉辦脫貧攻堅(jiān)成果展。

2.?開展“決勝小康奮斗有我”群眾性主題教育，舉辦“我身邊的小康”和“全面小康殷實(shí)家園”網(wǎng)絡(luò)宣傳和百姓訪談活動，推出“勤勞致富最光榮——講述身邊的脫貧故事”宣傳報(bào)道。

3.?結(jié)合“我推薦我評議身邊好人”活動，推選一批農(nóng)村道德模范、感動人物、身邊好人、脫貧光榮戶等先進(jìn)典型，給予精神激勵；拓展“好人在身邊”微訪談形式，以村為單位舉辦“身邊的脫貧故事”微訪談20場、“榜樣面對面”宣講活動60場。

4.?開展全區(qū)脫貧攻堅(jiān)評選表彰活動。

5.?開展“我們的中國夢”文化進(jìn)萬家活動，組織送演出進(jìn)基層30場，舉辦廣場舞展演、鄉(xiāng)村文藝會演等品牌活動，深化“我們的節(jié)日”主題活動，舉辦好“迎中秋?慶豐收”活動。

6.?舉辦扶貧專干、貧困村第一書記和村“兩委”負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)，開展技能下鄉(xiāng)進(jìn)村和科技特派員下基層活動，加強(qiáng)實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)。

7.?依托新時代文明實(shí)踐中心和數(shù)字農(nóng)家書屋，深化“我們一起奔小康”扶貧志愿服務(wù)，開展線上線下實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)400人次。

8.?深化“愛心進(jìn)農(nóng)家”文明單位扶志扶智行動，發(fā)動各級文明單位提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)等幫扶。

9.?加強(qiáng)助學(xué)扶智工作，開展紅櫻桃“冬日針愛”志愿行動，舉辦未成年人心理健康輔導(dǎo)巡講5場，組織夢想課堂活動30場。

10.?落實(shí)教育扶貧資助政策，實(shí)施“圓夢計(jì)劃”，開展“高考圓夢行動”，促進(jìn)貧困家庭學(xué)生成長成才。

11.?聚焦“凈村莊?曬庭院?樹新風(fēng)”目標(biāo)，拓展“三清一改”內(nèi)涵，開展“干干凈凈迎小康”活動，組織“60秒我說改善環(huán)境”微視頻接力傳播，不斷鞏固村莊清潔行動成果。

12.?深化以鎮(zhèn)街為單元的清潔村莊“比武”、以村社為單位的現(xiàn)場觀摩和以家庭為單位的清潔戶評選活動，確保90%以上行政村積極參與。

13.?深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保全區(qū)區(qū)級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上。

14.?深化文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展“文明生活進(jìn)農(nóng)村”“文明看我家”“吃得文明”等主題活動，評選璧山“最美家庭”10個，組織“家風(fēng)潤萬家”活動30場、“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)100場。

15.?深化“美麗鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)和“美麗家園巴渝巾幗行動”，引導(dǎo)村民養(yǎng)成“三定三勤三看”良好生活習(xí)慣。

16.?深化“十抵制十提倡”工作，鞏固整治大操大辦、無事辦酒等突出問題專項(xiàng)行動成果。

17.?推動婚嫁習(xí)俗改革，推進(jìn)免費(fèi)頒證、“家庭和諧”計(jì)劃，倡導(dǎo)喜事新辦、簡辦；推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，推行文明治喪、喪事簡辦、低碳祭掃。

18.?廣泛開展“孝善巴渝”等主題活動，大力評選好婆媳、好兒女、好夫妻等先進(jìn)典型；用好“鄉(xiāng)賢明理堂”等平臺，推動農(nóng)村社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

19.?開展法治扶貧工作，將貧困村法治宣傳教育納入?yún)^(qū)級相關(guān)部門和鎮(zhèn)街年度普法計(jì)劃，組織各級司法、行政執(zhí)法部門開展“以案釋法”活動，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

20.?完善村居法律顧問制度，加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三結(jié)合”建設(shè)。

21.?實(shí)施“法律援助惠民生”行動，健全建檔立卡貧困戶、困境兒童、空巢老人等法律援助聯(lián)系卡制度，完善困難群眾仲裁救助機(jī)制。

22.?深入實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動，推進(jìn)“三治”融合發(fā)展。

23.?推動扶貧資金“五改”試點(diǎn)，設(shè)立生產(chǎn)性獎補(bǔ)資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、事后獎補(bǔ)；注重把貧困戶受益與參與生產(chǎn)勞動情況掛鉤，引導(dǎo)市場主體積極吸納貧困家庭勞動力就業(yè)；加大以工代賑力度，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，引導(dǎo)貧困群眾通過勞動改善生產(chǎn)生活條件、獲取勞動收益。

24.?試行新時代文明積分銀行建設(shè)工作，防止政策“養(yǎng)懶漢”。

25.?圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三抓好整改，確保所有問題及早整改銷號。

三、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。“志智雙扶”專項(xiàng)行動由區(qū)委常委、宣傳部部長歐漢東同志牽頭抓總，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)等各負(fù)其責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究推進(jìn)措施，推動形成工作合力。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。注重當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力將“志智雙扶”專項(xiàng)行動與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，合理分解任務(wù)，調(diào)整工作安排，明確具體措施，特別是要認(rèn)真落實(shí)好疫情過后的新政策新措施，力戒形式主義，有力有序有效落實(shí)各項(xiàng)工作，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（三）營造濃厚氛圍。及時總結(jié)“志智雙扶”專項(xiàng)行動取得的積極成效和好做法好經(jīng)驗(yàn)，依托報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等多種形式加大宣傳力度，營造齊心協(xié)力拔窮根、勤勞致富奔小康的良好社會氛圍。