為有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，確保貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障堅(jiān)因防線，根據(jù)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中切實(shí)做好臨時(shí)救助工作的通知》（渝民發(fā)〔2019〕52號(hào)）、《重慶市民政局關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（渝民發(fā)〔2020〕98號(hào)）和《重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（璧山府辦發(fā)〔2016〕48號(hào)）、《重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度的通知》（璧山府辦發(fā)〔2018〕103號(hào)）文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)制定丁家街道臨時(shí)救助備用金管理制度如下。?

　　一、總體要求?

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，以有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用，落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線，努力做到應(yīng)救盡救，既盡力而為，又量力而行。?

　　二、政策措施?

　　臨時(shí)救助申請(qǐng)受理分為依申請(qǐng)受理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理、特殊緊急受理三種。凡符合以下條件的，由街道負(fù)責(zé)審批，在臨時(shí)救助備用金中給予200元－10000元的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。?

　?。ㄒ唬┚戎鷮?duì)象?

　　1.　急難型救助家庭或?qū)ο?。一是因火?zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、爆炸等意外事件導(dǎo)致生活陷入困境的；二是家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致支出突然增加，造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；三是因生活必需支出突然增加并超出家庭承受能力，造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較困難的低保家庭或特困供養(yǎng)對(duì)象；四是因遭遇其他特殊困難的。?

　　2.　支出型貧困家庭。一是因家庭成員患重大疾病，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、各類大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他幫扶資金后，自負(fù)費(fèi)用支出仍然較大的貧困低收入家庭；二是因教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，在扣除教育救助、社會(huì)幫扶后，自負(fù)費(fèi)用支出仍然較大的貧困低收入家庭。?

　　3.　街道辦事處認(rèn)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用是指家庭成員入院治療后，在扣除基本醫(yī)保報(bào)銷、各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、社會(huì)幫扶后，個(gè)人承擔(dān)的部分，一般按自然年度內(nèi)計(jì)算。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　?。ǘ┚戎鷺?biāo)準(zhǔn)?

　　街道臨時(shí)救助審批權(quán)限為10000元及以下。臨時(shí)救助以家庭或個(gè)人為單位，一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)原則為一次，一般不超過二次，且連續(xù)救助時(shí)間不得超過兩年。原則上為“一事一救”，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由的不予救助，避免臨時(shí)救助長(zhǎng)期化、固定化。經(jīng)街道實(shí)施臨時(shí)救助后，仍難以緩解申請(qǐng)對(duì)象困難情況的，街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室視情況上報(bào)到區(qū)民政局進(jìn)行救助。?

　　（三）審核審批程序?

　　1.　緊急程序臨時(shí)救助?

　　急難型臨時(shí)救助，注重提高救助時(shí)效性，根據(jù)救助對(duì)象急難情形，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，采取直接受理、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)等做法，直接予以救助，由街道評(píng)議小組及時(shí)審核審批，街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，在急難情況緩解后，按規(guī)定登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)，錄入丁家街道困難救助臺(tái)帳。

　　2.　正常程序臨時(shí)救助?

　　（1）審核方式。街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室自收到困難家庭或個(gè)人書面申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、走訪鄰里等方式，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)組織民主評(píng)議，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所居住的村居委會(huì)（社區(qū)）公示。?

　?。?）審批方式。我街道每月定期組織審核審批工作，由街道臨時(shí)救助審核審批評(píng)議小組審核審批,街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。在審核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定并公示。對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。?

　?。?）審批權(quán)限。我街道成立以臨時(shí)救助審核評(píng)議小組，以街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，所有臨時(shí)救助對(duì)象必須經(jīng)過評(píng)議小組召開會(huì)議集中討論決定。對(duì)于情況特別緊急的急難型臨時(shí)救助可先行審批，后完善審核審批手續(xù)。臨時(shí)救助實(shí)行街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，由街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室整理存檔。?

　　三、資金管理?

　?。ㄒ唬┦褂眯再|(zhì)。臨時(shí)救助是對(duì)符合救助條件對(duì)象的臨時(shí)生活性救助，不能等同其他專項(xiàng)救助或與其他專項(xiàng)救助捆綁，不得用于走訪慰問及村居福利補(bǔ)貼。?

　?。ǘ┗I集方式。我街道設(shè)立“臨時(shí)救助備用金專賬”，與其它資金實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)管理，每年將區(qū)民政局下?lián)艿呐R時(shí)救助資金作為臨時(shí)救助備用金，如區(qū)級(jí)下?lián)艿木戎Y金不夠的由街道級(jí)財(cái)力支付。?

　?。ㄈ┌l(fā)放方式。我街道臨時(shí)救助備用金通過代發(fā)金融機(jī)構(gòu)采取社會(huì)化發(fā)放或“一卡通”發(fā)放。?

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理。臨時(shí)救助備用金由街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室每月與財(cái)政所核對(duì)賬務(wù)。每季度整理一次入賬，所有備用金入賬后，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。接受區(qū)民政局不定期開展的臨時(shí)救助備用金管理使用情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。?

　　四、檔案管理?

　　街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資料整理歸檔，接受區(qū)民政局不定期開展的檔案檢查。?

　　五、組織保障?

　　切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助備用金管理審批工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，確保資金運(yùn)行安全，救助程序規(guī)范。?

六、本制度由丁家街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。