關(guān)于少年兒童校園和社會安全聯(lián)防聯(lián)控

工作方案

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一、總體部署

根據(jù)《重慶市璧山區(qū)社會治安綜合治理委員會校園及周邊治安綜合治理專項組工作規(guī)則》、《璧山區(qū)少年兒童校園和社會安全聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會議進(jìn)行研究部署，由社事辦制定下發(fā)專門的工作方案和責(zé)任分工。

二、職責(zé)措施和分工

（一）平安辦職責(zé)。

1.聚焦“三防”工作，會同社事辦組織開展少年兒童校園和社會安全風(fēng)險隱患聯(lián)合排查專項整治行動，對排查出的風(fēng)險隱患、矛盾問題，建立工作臺賬，動態(tài)更新完善，明確整改責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，督促有關(guān)部門和單位及時整改到位（每月2次）；

2．牽頭會同相關(guān)單位，分級分類制定少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖和防控措施指南，每年修訂完善，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌相關(guān)力量加強(qiáng)重點時段、重點部位、重點場所巡查監(jiān)管，推動建立完善技防、物防設(shè)施建設(shè)；

3．會同社事辦等相關(guān)部門和單位制定兒童青少年校園和社會安全防護(hù)工作考核規(guī)則，并納入平安建設(shè)工作考核內(nèi)容（4月底前）。

（二）社事辦職責(zé)。

1．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出的校園安全風(fēng)險隱患、矛盾問題，落實屬事責(zé)任，督促各級各類學(xué)校及時整改到位；

2．牽頭會同相關(guān)單位，按幼兒園、小學(xué)、中學(xué)三個層面，分級分類逐校制定少年兒童校園安全風(fēng)險時空分布圖和防控措施指南，每年修訂完善，督促各級各類學(xué)校落實校園安全管理和學(xué)生保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點時段、重點部位、重點場所的巡查監(jiān)管，建立完善技防、物防設(shè)施設(shè)備；

3．圍繞“三防”工作制作并定期更新適用不同年齡階段的通用、專題安全警示教育片，督促各級各類學(xué)校落實以班為單元的集中觀看， 提升教育實效；

4．以“三防”工作為主題，督促各級各類學(xué)校每學(xué)期開展不少于 5 次專題安全教育，學(xué)生離校期間，積極利用短信、微信、校園安全管理平臺等，提醒監(jiān)護(hù)人做好學(xué)生在校外期間的安全監(jiān)護(hù)工作；

5．督促學(xué)校在夏季汛期、節(jié)假日前開展防溺水集中提醒，在暑假前必須開展 1 次以防溺水為重點的專題警示教育活動，暑假期間至少開展 2 次家校溝通，督促落實防溺水等家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任；

6．督促有條件的學(xué)校配備專職心理輔導(dǎo)教師，開設(shè)心理健康課程，每學(xué)期至少開展 1 次學(xué)生心理健康專題教育， 開展經(jīng)常性的心理健康和咨詢活動，積極關(guān)注學(xué)生心理動態(tài)，對有心理問題的學(xué)生，主動加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)工作；

7．督促學(xué)校定期檢驗、維修和更新學(xué)校安全防護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

8．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出的因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)纳倌陜和?，履行好收留撫養(yǎng)、臨時監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)等工作職責(zé)，督促相關(guān)工作人員加強(qiáng)被監(jiān)護(hù)人的安全教育，提升安全防范意識；

9．充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障聯(lián)席會議成員單位作用，積極引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，共同做好農(nóng)村留守兒童離校期間的關(guān)愛保護(hù)工作；

10．動員社會力量參與少年兒童校園和社會安全風(fēng)險防范等方面的教育和宣傳活動，支持配合相關(guān)單位和社會力量開展各類關(guān)愛活動，減少因監(jiān)護(hù)缺位導(dǎo)致的安全風(fēng)險。

（三）文化服務(wù)中心職責(zé)。

1．根據(jù)寒暑假、雨季汛期、高溫酷暑等不同時段防控重點和需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體， 有針對性地開展少年兒童安全防護(hù)宣傳和警示教育，提升和強(qiáng)化家庭、公眾和社會守護(hù)少年兒童安全的責(zé)任共同體意識（每月）；

2．牽頭會同相關(guān)部門在每年聯(lián)合排查專項整治行動期間，策劃開展以“三防”工作為主題的網(wǎng)上、網(wǎng)下集中宣傳活動，努力營造全社會共同關(guān)注少年兒童校園和社會安全防護(hù)工作的濃厚氛圍（每月）；

3．在保護(hù)隱私前提下，將依法打擊侵害少年兒童的典型案件適時向社會公布，形成有效震懾，注意挖掘和宣傳少年兒童校園和社會防護(hù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)出好聲音、凝聚正能量，營造良好的少年兒童關(guān)愛保護(hù)氛圍（每月）。

（四）派出所職責(zé)。

1．根據(jù)聯(lián)合排查專項整治行動排查出的突出治安問題，有針對性開展校園周邊和社會面治安專項打擊整治工作；

2．結(jié)合工作實際，根據(jù)少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖和防控措施指南，加強(qiáng)重點時段、重點區(qū)域、重點部位、重點場所巡防，探索建立“少年兒童 110 報警專線”，落實校園周邊高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點時段和重點學(xué)校周邊主要路口落實見警察、見警燈、見警車的“三見”措施， 確保校園周邊治安、交通秩序良好；

3．定期了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，依法查處侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件，及時堅決制止圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為；

4．加強(qiáng)校園周邊治安類重點人和暴恐危安類人員排查，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好日常管控，嚴(yán)防現(xiàn)實危害；

5．會同區(qū)交通局、區(qū)城市管理局等部門對交通事故高發(fā)路段，完善道路安全設(shè)施和交通安全標(biāo)志標(biāo)線，在易發(fā)路段設(shè)立警示標(biāo)志和減速設(shè)施；

6．會同民政辦加強(qiáng)校車管理，完善檔案建設(shè)，加強(qiáng)對校車駕駛員的審核和管理，取締“三無”車輛，嚴(yán)禁校車超員載人；

7．選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀民警兼任學(xué)校法治輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對法治輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)和考核。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)。

1．根據(jù)少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示為中高風(fēng)險的河道水域、水利設(shè)施、水利工程，督促指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)日常管理，完善警示標(biāo)識和必要的防（救）護(hù)設(shè)施設(shè)備，對危險水域有條件的應(yīng)安裝視頻監(jiān)控，并接入值班室或派出所視頻監(jiān)控系統(tǒng)（5月底前）；

2．在雨季汛期、夏季酷暑、暑假雙休等重點時段，督促水利設(shè)施管護(hù)人員加強(qiáng)實地巡查，發(fā)現(xiàn)少年兒童下水游泳、嬉水等危險行為應(yīng)及時制止。

3．對少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示氣象災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)的重點時段、重點部位、重點區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對可能對少年兒童造成傷害的氣象災(zāi)害及時向社會、民政辦和學(xué)校發(fā)布預(yù)警性提示（每月）；4．會同民政辦加強(qiáng)對中小學(xué)校氣象災(zāi)害防御知識的科普教育，配合民政辦加強(qiáng)學(xué)校氣象防雷安全專項檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校做好防雷安全制度、防雷裝置性能檢測、雷電災(zāi)害宣傳等工作，為學(xué)校重大雷電災(zāi)害或隱患的應(yīng)急處置提供專家和技術(shù)支持。

（六）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦職責(zé)。

1.根據(jù)少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示為中高風(fēng)險的在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工地， 督促相關(guān)單位加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場封閉管理和巡查，針對在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工地施工過程中可能導(dǎo)致意外事故的高邊坡、深基坑、起重吊裝、施工臨時用電等重點部位及倉庫、圍擋等臨時設(shè)施及時采取相應(yīng)防護(hù)措施并設(shè)立警示標(biāo)牌；

2．加強(qiáng)對在建學(xué)校工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理， 對已建成交付使用的學(xué)校建筑，配合民政辦督促指導(dǎo)學(xué)校對校舍、樓梯護(hù)欄及其它教學(xué)、生活設(shè)施開展定期檢驗、及時維修和更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對學(xué)校房屋使用安全隱患排查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對校舍等學(xué)校房屋安全檢測的管理；

3．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出影響少年兒童安全涉及高速公路類的交通風(fēng)險隱患，督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時開展整治工作；

4．對少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示的非法營運(yùn)重點時段、重點部位、重點區(qū)域，會同派出所開展經(jīng)常性的專項整治工作。

5．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出影響少年兒童校園和社會安全的地質(zhì)災(zāi)害，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門及時開展防治工作；

6．對少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)的重點時段、重點部位、重點區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危害少年兒童安全的，第一時間向民政辦和學(xué)校發(fā)布預(yù)警性防護(hù)信息；

7．為學(xué)校重大地質(zhì)災(zāi)害或隱患的應(yīng)急處置提供專家和技術(shù)支持，指導(dǎo)學(xué)校開展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促學(xué)校開展地災(zāi)安全應(yīng)急演練，提升師生自救自護(hù)能力。

（七）市場監(jiān)管所職責(zé)。

1．每學(xué)期會同民政辦對學(xué)校開展食品安全專項檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全責(zé)任制，配合民政辦對學(xué)校食堂食品安全管理和從業(yè)人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好師生食品安全宣傳教育；

2．將校園周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查重點，每學(xué)期對校門外路沿街 200 米范圍內(nèi)所有食品藥品經(jīng)營者開展不少于 2 次的檢查，對少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖和防控措施指南標(biāo)示為食品藥品安全問題易發(fā)、高發(fā)時段的重點區(qū)域、部位，進(jìn)一步加大檢查頻次；

3．定期清理有害少年兒童安全和健康的食品、藥品等，加大兒童玩具、學(xué)生文具、校服等兒童和學(xué)生用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，按相關(guān)規(guī)定對不合格產(chǎn)品開展后處理工作，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管。

4．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出影響少年兒童安全的文化旅游類風(fēng)險隱患，督促有關(guān)部門和單位及時整改到位；

5．禁止在中小學(xué)校園周圍 200 米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，加強(qiáng)日常巡查，及時受理舉報投訴，依法查處為未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

6．依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，及時查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物的單位和個人。

（八）應(yīng)急辦職責(zé)。

1．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出影響少年兒童安全的生產(chǎn)安全類風(fēng)險隱患，履行綜合監(jiān)管職能，督促有關(guān)部門和單位及時整改到位；

2．對少年兒童社會安全風(fēng)險時空分布圖中標(biāo)示為生產(chǎn)安全類中高風(fēng)險的重點時段、重點部位、重點區(qū)域、重點場所，督促相關(guān)部門、單位和企業(yè)落實屬事和主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，增設(shè)臨時性防護(hù)措施，完善技防、物防設(shè)施建設(shè)；

3．加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)、實驗室危險化學(xué)品使用安全的綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促教育部門落實危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)；

4．加強(qiáng)應(yīng)急救援處置工作，發(fā)生涉及少年兒童的安全事故后，第一時間組織救援，積極參與和指導(dǎo)現(xiàn)場處置，防止發(fā)生次生事故。

（九）衛(wèi)生院職責(zé)。

1．對聯(lián)合排查專項整治行動中排查出的有嚴(yán)重心理問題的少年兒童、監(jiān)護(hù)人，及時組織心理醫(yī)生、咨詢師提供心理關(guān)愛服務(wù)；

2．會同民政辦加強(qiáng)對各級各類學(xué)校心理健康教育的指導(dǎo)，對學(xué)校專（兼）職心理健康教師培訓(xùn)提供技術(shù)支持；

3．事故、案事件發(fā)生后，為少年兒童救治開辟“綠色” 通道，第一時間組織相關(guān)專業(yè)人員對受侵害、傷害的少年兒童給予必要的心理危機(jī)干預(yù)，維護(hù)其心理健康；

4．指導(dǎo)學(xué)校開展校園外食源性疾病預(yù)防教育，依法開展疫情相關(guān)防控處置工作。

（十）各村（社區(qū)）職責(zé)。

1.把少年兒童校園和社會安全聯(lián)防聯(lián)控工作納入平安建設(shè)和防范化解重大風(fēng)險工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署；

2.定期聽取聯(lián)防聯(lián)控工作情況匯報，及時研究協(xié)調(diào)重大問題、事項，對需報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的，提出建議方案；

3.把校園及周邊社會治安綜合整治工作作為一個重要方面，納入聯(lián)防聯(lián)控工作一并部署開展；

4．推動相關(guān)部門和單位建立落實少年兒童安全風(fēng)險隱患強(qiáng)制報告制度。

三、保障機(jī)制

（一）會議會商。每年初組織召開聯(lián)防聯(lián)控工作組成員單位全體會議，對上年度工作進(jìn)行總結(jié)，對本年度工作進(jìn)行安排部署；根據(jù)防控工作需要，每月組織召開成員單位專項工作會議、對重點工作、專項行動進(jìn)行安排部署；聯(lián)防聯(lián)控工作組辦公室根據(jù)實際工作開展情況組織召開成員單位聯(lián)席會議開展會商，分析研究聯(lián)防聯(lián)控工作中的重點、難點問題，提出建議意見，提請成員單位專項工作會議研究、協(xié)調(diào)和解決。

（二）檢查督導(dǎo)。每季度組織開展一次聯(lián)合督檢工作，重點檢查聯(lián)防聯(lián)控工作組年度、專項工作部署的落實情況、聯(lián)合排查專項整治行動開展情況、安全風(fēng)險時空分布圖和防控措施指南制定完善和執(zhí)行落實情況，并將督檢情況進(jìn)行通報。根據(jù)防控工作需要，不定期組織開展重點時段實地聯(lián)合督檢工作，重點檢查安全風(fēng)險時空分布圖中高風(fēng)險部位、區(qū)域各項防控措施落實情況， 并對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行督辦。

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重慶市璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)人民政府????

2021年4月23日????