重慶市璧山區(qū)民政局

關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童

安全防范工作的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：

為全力做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)和安全防范工作，有效遏制農(nóng)村留守兒童和困境兒童溺水、觸電、墜樓、暴力、車禍、性侵、拐騙等安全事故發(fā)生，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要嚴格按照《重慶市人民政府加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》、《重慶市人民政府進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》的要求，落實責(zé)任，采取措施，切實兜住農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全底線，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長營造良好的成長環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

????堅持兒童權(quán)益優(yōu)先，兒童利益至上。以保障農(nóng)村留守兒童、困境兒童生命安全為出發(fā)點和落腳點，督促指導(dǎo)父母及委托監(jiān)護人履行家庭監(jiān)護責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)，加強宣傳教育，強化家庭主體責(zé)任意識，切實保障農(nóng)村留守兒童、困境兒童的合法權(quán)益，確保措施到位、責(zé)任到位，不走過場、不留隱患。

二、主要任務(wù)

（一）提升監(jiān)護能力，強化監(jiān)護責(zé)任。扎實開展璧山區(qū)“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，加強兒童保護政策宣傳，落實家庭監(jiān)護責(zé)任，堅持“發(fā)現(xiàn)、報告、幫扶（干預(yù)）、關(guān)愛”的原則，做好強制報告和臨時監(jiān)護，防止兒童因監(jiān)護缺失發(fā)生安全事故。暑期是兒童溺水、觸電、墜樓、車禍等事故的高發(fā)期，各鎮(zhèn)街要在重要時間節(jié)點和農(nóng)村留守兒童、困境兒童集中區(qū)域開展以“聯(lián)防聯(lián)動，珍愛生命”為主題的宣傳教育活動，提醒家長克服麻痹思想和僥幸心理，做好孩子安全監(jiān)管和教育工作；兒童督導(dǎo)員、兒童主任要落實責(zé)任，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障日常工作，指導(dǎo)監(jiān)護人和受委托監(jiān)護人切實承擔(dān)起家庭監(jiān)護責(zé)任，簽訂“兩單兩書”（《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人責(zé)任清單》、《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人負面清單》、《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人承諾書》、《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護協(xié)議書》）；要印發(fā)《暑期安全防范告家長書》，提升家庭監(jiān)護能力，保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童生命安全；要開展兒童家庭走訪和回訪，了解農(nóng)村留守兒童和困境兒童生活情況、監(jiān)護情況和健康情況，確保每名兒童都有合法的監(jiān)護人監(jiān)護。

（二）發(fā)揮聯(lián)動作用，共筑安全防護網(wǎng)。發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)教育部門，充分利用校園關(guān)愛陣地，開展有針對性的防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防性侵、防拐騙等專題教育，特別是加強防溺水“七不三要”宣傳，普及預(yù)防溺水安全常識，提高學(xué)生的避險自救能力，指導(dǎo)學(xué)校在暑期放假前以清單交辦的方式，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童名冊交辦給村（居）民委員會，做好交接工作，并通過家訪、電話聯(lián)系等多種方式，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭進行不定期回訪。各鎮(zhèn)街要充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織，依托各類農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，及時開放兒童之家等場所，組織志愿者、愛心媽媽、社會工作者、“五老”等人員，通過舉辦講座、組織游戲、趣味比賽等活動，豐富農(nóng)村留守兒童和困境兒童的課外生活，自覺遠離各種危險活動和場所，提高農(nóng)村留守兒童、困境兒童自我教育、自我管理、自我安全保護的能力。

（三）加強宣傳警示，全面排查隱患。結(jié)合農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，做好兒童督導(dǎo)員和兒童主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水、防觸電、防墜樓、防車禍、防性侵宣傳和警示教育，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等媒體，采取公益廣告、專題專欄、安全教育片、發(fā)放宣傳冊等方式進行公益警示宣傳，在鎮(zhèn)街、村居等重點區(qū)域和水域懸掛安全標(biāo)語或設(shè)置安全警示標(biāo)識，營造農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全成長的良好氛圍。要加強兒童福利領(lǐng)域安全隱患排查，兒童督導(dǎo)員、兒童主任對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童基本情況逐一進行排查，對于排查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童、困境兒童脫離監(jiān)護、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，要及時報告，并協(xié)助為兒童本人及家庭提供有關(guān)支持，消除安全隱患。區(qū)兒童福利機構(gòu)和未成年人保護機構(gòu)要強化應(yīng)急值守，堅持日周月排查制度，做好消防、食品、衛(wèi)生、防汛等安全工作及疫情常態(tài)化防控工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街、各單位要提高思想認識，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好兒童福利領(lǐng)域各項安全工作，落實農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防性侵、防拐騙等安全防范措施。特別在暑假之前召開專題會議或下發(fā)通知，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任將《暑期安全防范告家長書》和《防溺水“七不三要”》送達每一個農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭，并在村務(wù)公開欄上張貼。要加強監(jiān)督管理，健全政府屬地負責(zé)、部門各司其職、社會齊抓共管的聯(lián)防聯(lián)動機制，做到守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)。

請各鎮(zhèn)街、各單位于7月8日前，將貫徹落實情況報送區(qū)民政局；8月29日前，報送《農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計表》。聯(lián)系人：王均，王學(xué)利；電話：41463152。

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附件：1.防溺水“七不三要”

2.??????暑期安全防范告家長書

3.??????農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計表

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重慶市璧山區(qū)民政局

????2020年7月2日

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附件1

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防溺水“七不三要”

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一、“七不”

1.不私自下水游泳；

2.不擅自與他人結(jié)伴游泳；

3.不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳；

4.不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；

5.不到不熟悉的水域游泳；

6.不私自到江河、湖泊、水庫（堤壩）、堰塘、水井、主干渠、溪溝邊玩耍；

7.不擅自下水施救。

二、“三要”

1.要在家長或長輩帶領(lǐng)下游泳；

2.要到有防護措施和施救人員的正規(guī)游泳場所游泳；

3.要學(xué)會基本的自護、自救方法，遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，立即呼叫，尋求成人幫助或報警。

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附件2

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暑期安全防范告家長書

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親愛的家長朋友：

您好！隨著暑期的臨近，為了讓您的孩子度過一個“安全、健康、快樂”的假期，請您做好以下幾個方面的工作：

一、防溺水教育和監(jiān)護

1.教育孩子不要單獨前往池塘、江河、水井、堰塘邊行走和玩耍；

2.不要把5歲以下的孩子單獨留在浴缸中，也不要讓12歲以下的孩子看管浴缸里的孩子洗澡；

3.小孩必須在大人的陪同下進行游泳活動，要攜帶游泳圈等安全防護設(shè)施；不要帶小孩到水庫、堰塘或其他不明水域游泳；帶孩子游泳時不要放手讓孩子獨自玩，視線不能離開孩子。

二、交通安全

教育孩子遵守交通規(guī)則，不在馬路上追逐打鬧、做游戲，有車來要及時避讓；不闖紅燈，過街走斑馬線。家中有車的家長，駕車時不酒駕、不超速、不超載，文明行車。

三、電火氣安全

暑假正值高溫季節(jié)，要教育孩子不要亂動電線、燈頭、插座等室內(nèi)電器設(shè)備，對自己不熟悉的家電不要隨便使用，以防觸電、火災(zāi)等事故的發(fā)生。注重天然氣、液化氣、沼氣等氣體的使用，以防中毒、火災(zāi)等事故的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時撥打119，發(fā)現(xiàn)中毒及時撥打120。

四、防盜防騙防拐防性侵防墜樓安全

要教育孩子在家時要關(guān)好門窗，禁止在陽臺等高處翻越，如果有陌生人敲門，千萬不能開門。外出旅游或走親訪友時，不要輕易和陌生人聊天，不可輕易相信陌生人的話，更不能吃、喝陌生人給的食物。女童外出應(yīng)隨時與家長聯(lián)系，注意周圍動靜，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或糾纏，盡快向人群密集之處靠近，必要時可大聲呼救；未經(jīng)家長許可，不可在別人家夜宿，嚴禁單獨與男子在家里或是寧靜、封閉的環(huán)境中會面。

五、食品安全

暑假正值炎熱季節(jié)，應(yīng)注意孩子的食品衛(wèi)生，不吃霉?fàn)€和來源不明食物，不喝生水，防止食物中毒。不購買“三無”、“三危”食品，注重食品保質(zhì)期，適量食用冰淇淋等冰涼食品，防止疾病的發(fā)生。

六、活動安全

1.引導(dǎo)孩子文明上網(wǎng)，嚴禁孩子到游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧、KTV、舞廳等不健康場所玩耍。

2.教育孩子不去池塘、建筑工地等危險的地方玩耍、逗留，不要去攀爬建筑物；暑假期間孩子參加社會實踐活動或走親訪友家長盡量接送。

3.暑假期間天氣多變，要做好孩子的防暑降溫工作，外出活動要適度，要避免長時間在高溫下運動，以防中暑；教育孩子在雷雨天氣不得外出，嚴禁在大樹及高大建筑物下避雨。

七、常用安全電話

要教育孩子記牢常用安全電話：警情110、火警119、急救120。

安全無小事，防患于未然。讓我們攜手共同努力，為孩子健康成長筑起安全的屏障。最后祝家長們身體健康，闔家幸福；孩子們平安快樂，茁壯成長！

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附件3

農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計表

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