重慶市璧山區(qū)2022年耕地地力保護(hù)和

種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

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????根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2022年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號(hào)）精神，為了切實(shí)做好我區(qū)耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

????一、總體原則

????（一）2022年市級(jí)下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3167萬(wàn)元，用于一般農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。

????（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持保護(hù)耕地地力。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。

????（三）對(duì)拋荒一年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。各鎮(zhèn)（街）在對(duì)2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐一摸排登記造冊(cè)建檔的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行核實(shí)，以村為單位對(duì)耕地撂荒農(nóng)戶(hù)張榜公布，經(jīng)公示后2022年取消補(bǔ)貼資格。同時(shí)，對(duì)2022年撂荒耕地進(jìn)行登記建檔，作為下一年取消補(bǔ)貼資格的依據(jù)。切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

????（四）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。

????（五）耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

????二、一般農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

????（一）補(bǔ)貼對(duì)象。用于一般農(nóng)戶(hù)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購(gòu)，直接補(bǔ)貼到戶(hù)。

????（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以計(jì)稅耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)。

????（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝105元。

????（四）補(bǔ)貼程序。根據(jù)一般農(nóng)戶(hù)耕地面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶(hù)，由鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)（街）、村社公示方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制定。各鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核。鎮(zhèn)街提出資金申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，補(bǔ)貼給實(shí)際租種集體機(jī)動(dòng)地的農(nóng)戶(hù)。

????三、種糧大戶(hù)補(bǔ)貼

????（一）補(bǔ)貼對(duì)象。即種糧大戶(hù)，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織：一是相對(duì)集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）；二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)；三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。

????（二）補(bǔ)貼依據(jù)。2022年種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼，按程序核定的2021年種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積計(jì)算，種糧大戶(hù)單戶(hù)補(bǔ)貼面積不超過(guò)3000畝。

????（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。

????（四）補(bǔ)貼程序。實(shí)行鎮(zhèn)街審核、區(qū)縣復(fù)核、市級(jí)備案制，各鎮(zhèn)街對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)（街）申報(bào)的種糧大戶(hù)逐一進(jìn)行復(fù)核。鎮(zhèn)街提出資金申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到種糧大戶(hù)。種糧大戶(hù)、鎮(zhèn)（街）要填報(bào)《重慶市璧山區(qū)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件1）、《重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表》（附件2）；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局要填報(bào)《重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)區(qū)縣表》（附件3）。種糧大戶(hù)須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對(duì)代種撂荒地的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村出具種糧證明，新開(kāi)墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村級(jí)及國(guó)土部門(mén)出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶(hù)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果必須堅(jiān)持區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）、村社三級(jí)兩次公示，每次公示時(shí)間不少于7天，對(duì)有異議的重新查實(shí)審核后再公示。

????四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)資金兌付

????（一）2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)（街）務(wù)必于6月20日前完成2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金公示工作，并將公示無(wú)異議的兌付分戶(hù)表和匯總表報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。6月30日前務(wù)必將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)和種糧大戶(hù)。

????（二）鎮(zhèn)街提出資金申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)和種糧大戶(hù)，及時(shí)兌付，不得截留、滯留或挪作他用。

????五、工作要求

????（一）各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。

????（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）要通過(guò)相關(guān)媒體和召開(kāi)會(huì)議，宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策，把“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補(bǔ)貼”的政策宣傳到戶(hù)，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶(hù)，補(bǔ)貼金額核定到戶(hù)，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶(hù)，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶(hù)，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶(hù)，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧大戶(hù)種糧的積極性。

????（三）各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真做好2022年的補(bǔ)貼公示、檔案管理等相關(guān)工作，建立健全種糧大戶(hù)檔案管理，包括種糧大戶(hù)申報(bào)資料、公示資料、審核資料及大戶(hù)清冊(cè)等。各鎮(zhèn)（街）要積極引導(dǎo)符合條件的種糧大戶(hù)在作物生長(zhǎng)前期，及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送《重慶市璧山區(qū)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局將在作物收獲前，對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積進(jìn)行復(fù)核，為明年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作打好基礎(chǔ)。

????（四）各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真做好2023年一般農(nóng)戶(hù)耕地面積的第一次核定工作，并于2022年11月20日前報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

????（五）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，把農(nóng)民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。

????附件：1. 重慶市璧山區(qū)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表

??????????2. 重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表

　　　　　3. 重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)區(qū)縣表

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附件1

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重慶市璧山區(qū)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表

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申報(bào)日期： ??年 ??月 ??日

備注：本表內(nèi)容要據(jù)實(shí)填報(bào)，一式兩份，一份報(bào)鎮(zhèn)（街）審核，一份由鎮(zhèn)（街）報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

附件2

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重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表

填報(bào)單位（蓋章）：??????????????????????????????????????????????????????????????????填報(bào)日期：

附件3

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重慶市種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)區(qū)縣表

填報(bào)單位（蓋章）：???????????????????????????????????????????????????????????????????填報(bào)日期：