2023年重慶市璧山區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 工作實(shí)施方案

根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）精神，為了切實(shí)做好我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）2023年市里下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中央資金3142萬(wàn)元及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（三）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。

（四）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。

（五）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶(hù)。

土地流轉(zhuǎn)給大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧的，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼按照實(shí)際種糧面積發(fā)放給實(shí)際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。代耕、代種的補(bǔ)貼對(duì)象由擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民和實(shí)際種地農(nóng)民協(xié)商確定。租種村社集體機(jī)動(dòng)地耕種的，補(bǔ)貼給實(shí)際租種集體機(jī)動(dòng)地的農(nóng)戶(hù)。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以計(jì)稅耕地面積為補(bǔ)貼依據(jù)。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝106元。

（四）補(bǔ)貼程序。根據(jù)耕地面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶(hù)，由鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)（街）、村社公示方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制定。各鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象和面積的錄入和初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)匯總審核。鎮(zhèn)街在財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)中提出資金申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后，通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。

三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付

（一）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)（街）務(wù)必于6月19日前完成2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)和面積的核定，6月21日開(kāi)始在鎮(zhèn)、村社進(jìn)行農(nóng)戶(hù)姓名、家庭住址、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金等信息的公示，公示時(shí)間不少于5天，并將公示無(wú)異議的兌付匯總表報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。6月30日前務(wù)必將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)。

（二）鎮(zhèn)街提出資金申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局審核后，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶(hù)，及時(shí)兌付，不得截留、滯留或挪作他用。

四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。

（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）要及時(shí)通過(guò)相關(guān)媒體和召開(kāi)會(huì)議，加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶(hù)，補(bǔ)貼金額核定到戶(hù)，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶(hù)，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶(hù)，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。

（三）各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼公示、檔案管理等相關(guān)工作，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的檔案管理制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象的甄別，建好農(nóng)戶(hù)姓名、面積變更臺(tái)賬，認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪(fǎng)辦理制度。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，把農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪(fǎng)案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。