為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話、視察重慶重要講話精神，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧力度，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成效，全力做好收官之年各項工作，切實打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)市相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、獎補原則

（一）堅持因地制宜。緊緊圍繞“三園”建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展適合自身農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貧困戶都有一個增收產(chǎn)業(yè)。

（二）堅持精準(zhǔn)施策。結(jié)合貧困戶自身發(fā)展條件，依托自然資源稟賦，因戶施策，精準(zhǔn)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；適合外出務(wù)工的，支持外出務(wù)工；定向開發(fā)扶貧公益崗位，通過公益崗位優(yōu)先安置無法通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外出務(wù)工增收的貧困人口。

（三）堅持示范引領(lǐng)。結(jié)合“志智雙扶”，樹立一批脫貧致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等、靠、要”思想。通過各種獎補政策，樹立正向激勵機制，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，強化脫貧光榮價值取向和政策導(dǎo)向，切實增強貧困戶自我發(fā)展能力。

二、獎補對象

全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1639戶4378人。

三、獎補措施

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補

1. 農(nóng)副產(chǎn)品銷售獎補標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶當(dāng)年農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2000元以下的（含2000元），區(qū)財政將按銷售收入50%進(jìn)行獎補；銷售收入超出2000元以上的部分，按20%進(jìn)行獎補。

2. 獎補程序

貧困戶需要提供相關(guān)佐證資料：種植業(yè)要提供土地經(jīng)營權(quán)證、村委會土地證明、土地流轉(zhuǎn)合同、生產(chǎn)經(jīng)營圖片、銷售收入憑證；養(yǎng)殖業(yè)要提供購買畜禽憑證，畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀圖片，每月養(yǎng)殖明細(xì)情況記錄，銷售收入證明等，并經(jīng)幫扶干部簽字確認(rèn)，按程序?qū)徟蠼o予獎補。

（1）貧困戶申報種植和養(yǎng)殖計劃。貧困戶在2020年4月30日前申報種植和養(yǎng)殖計劃，并上報給村、鎮(zhèn)街備案。各鎮(zhèn)街在5月20日前將匯總數(shù)據(jù)和明細(xì)（附件1）上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（2）產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和幫扶干部每月要到戶指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少一次，并如實記錄貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品銷售的情況，填寫《璧山區(qū)建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售登記表》（見附件7）。該項記錄將作為申報獎補的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和各級幫扶干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品銷售記錄的真實性負(fù)責(zé)。

（3）貧困戶申請獎補。貧困戶分別在2020年9月30日前和12月30日前提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補申報表（附件2），并如實填好表格，報村委會核查初審。

（4）村委會初審公示。村委會主要負(fù)責(zé)人、幫扶干部初驗簽字，村委會實地核查初審并公示初審結(jié)果。

（5）鎮(zhèn)街實地驗收。鎮(zhèn)街在2020年10月30日前和2021年1月20日前對照獎補標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，并形成檔案資料以備審計和檢查，填寫《璧山區(qū)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金匯總表》（附件3）上報到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（6）區(qū)級抽查審核。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，聯(lián)合區(qū)財政局對各鎮(zhèn)街上報《璧山區(qū)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金匯總表》（附件3）按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查審核，不合格的不予補助。

（7）獎補資金撥付。以鎮(zhèn)街為單位匯總，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審批發(fā)放。

（二）務(wù)工就業(yè)獎補

為了進(jìn)一步鼓勵身體健康的貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，對貧困人口外出務(wù)工的，除補助往返交通費外（按區(qū)就業(yè)人才中心相關(guān)政策執(zhí)行），再根據(jù)外出穩(wěn)定務(wù)工時間和取得的務(wù)工收入，另給予一定的獎補。

1. 務(wù)工就業(yè)獎補標(biāo)準(zhǔn)（不含公益性崗位）。貧困人口年內(nèi)務(wù)工3個月以上（含），給予150元定額獎補；務(wù)工3個月以上（含）且務(wù)工收入達(dá)到3000元以上的（含），另按務(wù)工收入的5%予以獎補，以上兩項累計最高獎補450元。務(wù)工6個月以上的（含），給予300元定額獎補，務(wù)工6個月以上的（含）且務(wù)工收入達(dá)到6000元以上的（含），另按務(wù)工收入的5%予以獎補，以上兩項累計最高獎補1000元。貧困人口年內(nèi)外出務(wù)工9個月以上（含），給予500元定額獎補，務(wù)工9個月以上的（含）且務(wù)工收入達(dá)到14000元以上的（含），另按務(wù)工收入的5%予以獎補，以上兩項累計最高獎補1500元。貧困人口一年只享受一次務(wù)工獎補，按最高獎補標(biāo)準(zhǔn)計算，不重復(fù)享受。

2. 獎補程序。貧困人口可憑借工資單、銀行流水單等申請務(wù)工獎補（打零工提供證明人及聯(lián)系方式），相關(guān)材料經(jīng)幫扶干部審核簽字后，到戶籍所在地鎮(zhèn)街申報。鎮(zhèn)街審核匯總后，報區(qū)攻堅辦審批發(fā)放，10月底前集中開展一次。（附件4、附件5、附件8）

注意：貧困戶以戶為單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補和務(wù)工就業(yè)獎補兩項政策累計最多享受5000元/戶。（公益性崗位暫不列入務(wù)工獎補范圍）

（三）貧困人口定向公益崗位開發(fā)補貼

為了方便既不能外出務(wù)工，又不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困人口就業(yè)，2020年全區(qū)新開發(fā)扶貧公益崗位200個（可以是全日制，也可以是非全日制，有貧困戶的行政村（社區(qū)）至少開發(fā)1個，見附件6），定向聘用貧困人口。（公益性崗位是指各級人民政府及有關(guān)部門開發(fā)并經(jīng)人力社保部門認(rèn)定，用于過渡性安置就業(yè)困難人口的崗位。開發(fā)崗位范圍主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人口需要的非營利性基層公共服務(wù)類、公共管理類，如村道管護、河道管護、飲水管道管護、森林防火等公共事業(yè)和公共服務(wù)范圍。扶貧公益崗位安置對象應(yīng)滿足崗位所需工作條件。即：原則上16周歲以上，有勞動能力的貧困人口。）

1. 全日制公益性崗位聘任程序及補助政策：鎮(zhèn)街開發(fā)全日制公益性崗位應(yīng)向區(qū)人力社保部門申請認(rèn)定，填寫認(rèn)定表。開發(fā)主體要按照“公開招用、雙向選擇”的原則，自主制定招用方案，公開發(fā)布招用信息，確定公益性崗位招用人員。與其終止或解除勞動關(guān)系后，應(yīng)及時到就業(yè)地的區(qū)就業(yè)人才中心辦理就業(yè)登記和勞動用工備案，并按規(guī)定申請公益性崗位補貼和社會保險補貼（全日制公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1800元/月計算，開發(fā)單位按規(guī)定參加社會保險，符合全日制公益性崗位補貼申請條件的，每年向區(qū)就業(yè)人才中心申請公益性崗位補貼和社會保險補貼）。

2. 非全日制公益性崗位聘任程序及補助政策：非全日制公益崗位開發(fā)由鎮(zhèn)街自行確定，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)18元/小時計算，根據(jù)崗位工作時間計算勞動報酬，最低按500元/人/月（每周工作至少2天，每天不少于4小時）、最高不超過1800元/人/月，聘用未納入工傷保險參保范圍的貧困人口需購買意外傷害保險。區(qū)財政對符合條件非全日制扶貧公益崗位給予70%勞動報酬補貼（按貧困人口實際在崗時間計算），鎮(zhèn)街自籌30%。扶貧公益崗位原則在6月10日前全部開發(fā)完成（貧困人口到崗工作）。

四、有關(guān)要求

（一）壓實工作責(zé)任。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”“誰用人、誰負(fù)責(zé)”的原則加強內(nèi)部監(jiān)管，落實相關(guān)責(zé)任。幫扶干部是貧困戶就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格把好關(guān)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人力社保局按照各自職能分別抓好獎補政策統(tǒng)籌監(jiān)管。區(qū)財政局、區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅辦要會同相關(guān)部門做好獎補政策落實情況的督查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要及時取消獎補，約談相關(guān)責(zé)任人，對涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

（二）加強宣傳動員。就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收致富的重要渠道，要充分發(fā)揮村黨支部引領(lǐng)作用，各幫扶干部、駐村工作隊要通過各種渠道宣傳政策，確保貧困戶全部知曉，推進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。

（三）強化服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門要根據(jù)貧困戶就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展分類培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、致富帶頭人要加強技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，并做好相關(guān)記錄。

（四）規(guī)范檔案管理。對貧困戶申報、驗收、兌現(xiàn)過程中形成的資料，按照檔案管理要求，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級獎補項目資料檔案，并按項目類別進(jìn)行整理、歸檔。

五、其它

（一）本辦法從4月1日之日起實施，暫定實施期限為2020年度。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門工作落實情況將納入脫貧攻堅督查、考核。

（二）本辦法由區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人力社保局等主管部門負(fù)責(zé)解釋。