一、收支決算總體情況

（一）全鎮(zhèn)轄區(qū)財(cái)政收入完成情況

2023年，鎮(zhèn)轄區(qū)財(cái)政收入完成3068.45萬元，完成年度計(jì)劃的172％，同比增長(zhǎng)6.4％，其中：稅收收入完成3026.65萬元，為年度計(jì)劃的173.9％，同比增長(zhǎng)6.8％，非稅收入完成41.8萬元，為年度計(jì)劃的95％，同比減少19.2％。2023年，轄區(qū)稅收收入超額完成年度計(jì)劃72個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)6.8％，其原因主要是由于合璧津高速公路項(xiàng)目和渝遂復(fù)線高速公路項(xiàng)目的實(shí)施，使稅收收入增長(zhǎng)194萬余元。非稅收入差年度計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)，同比減少19.2％，其原因主要是去年有捐贈(zèng)收入7萬元，而今年沒有捐贈(zèng)收入。

（二）全鎮(zhèn)地方財(cái)政收支執(zhí)行情況

1．一般公共預(yù)算收入完成情況

2023年，地方財(cái)政預(yù)算收入完成651萬元，完成年初預(yù)算的164.3％，同比增長(zhǎng)5.8％。其中：稅收收入609萬元，完成年初預(yù)算的173％，同比增長(zhǎng)8.1％；非稅收入完成42萬元，完成年初預(yù)算的95％，同比減少19.2％。加上一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入3364萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入365萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金141萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)521萬元，一般公共預(yù)算收入合計(jì)5402萬元。

2．一般公共預(yù)算支出完成情況

2023年，本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成2938萬元，為年初預(yù)算的75.8％，同比增長(zhǎng)14.2％，上解支出603萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1501萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用0萬元，支出合計(jì)5042萬元。（具體詳見表1－1－1）

表1－1－1???2023年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收支情況及調(diào)整表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元

具體支出項(xiàng)目是：

——一般公共服務(wù)961萬元，為年初預(yù)算的85.1％，同比減少6.2％。其主要原因是：一是資金調(diào)度困難等原因?qū)е虏糠猪?xiàng)目資金未能支出；二是壓減了部分公用經(jīng)費(fèi)支出。支出主要用于：保障黨委、人大、政府、綜合執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、法制建設(shè)、安全維穩(wěn)、武裝應(yīng)急、黨建支出、40年黨齡老黨員生活補(bǔ)助、綜治巡邏、人口普查、占地補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目支出。

——科學(xué)技術(shù)支出3萬元，主要用于將軍村4組金虹葡萄園建設(shè)葡萄大棚1000平方米及附屬設(shè)施，科普陣地宣傳設(shè)施打造及開展農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)。

——文化體育與傳媒支出114萬元，為年初預(yù)算的130.8％，同比減少112.4％。其原因主要是今年重慶的豐收節(jié)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在七塘鎮(zhèn)將軍村江家坪，因此增加了大型文旅節(jié)目和第三屆鄉(xiāng)村藝術(shù)集活動(dòng)等項(xiàng)目支出，另外也有壓減公用經(jīng)費(fèi)的減少因素。支出主要用于：保障文化服務(wù)中心人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、文體中心免費(fèi)開放、群眾文化體育活動(dòng)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城區(qū)、融媒體的宣傳經(jīng)費(fèi)等方面支出。

——社會(huì)保障和就業(yè)支出449萬元，為年初預(yù)算的110.9％，同比減少1.1％。其原因主要是今年有一名退休人員去世增加了一次性撫恤金支出22萬元，另外也有壓減公用經(jīng)費(fèi)的減少因素。支出主要用于：社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和退役軍人服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、離休人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員健康休養(yǎng)費(fèi)、繳納在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金、敬老院管理人員經(jīng)費(fèi)、困難群眾臨時(shí)救助以及其他社會(huì)保障支出等。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出100萬元，為年初預(yù)算的70％，同比減少27％。其原因主要是比去年減少了疫情防控支出34萬元。支出主要用于：保障計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育宣傳、流動(dòng)人口管理、繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)、疫情防控等支出。

——節(jié)能環(huán)保支出113萬元，為年初預(yù)算的80.9％，同比減少39.9％。其主要原因：一是財(cái)政資金調(diào)度困難等原因?qū)е虏糠猪?xiàng)目資金未能支出；二是壓減了部分公用經(jīng)費(fèi)支出。支出主要用于：建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、水體污染治理、人居環(huán)境整治、森林管護(hù)等支出。

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出169萬元，為年初預(yù)算的64.8％。同比增加1％。其原因主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目資金因財(cái)政資金調(diào)度困難等原因未能足額支付。支出主要用于：場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村硬化公路的清掃保潔、市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、城市能力提升等項(xiàng)目支出。

——農(nóng)林水事務(wù)支出917萬元，為年初預(yù)算的71.8％，同比減少22.4％。其主要原因：一是由于區(qū)財(cái)政資金調(diào)度困難，部分項(xiàng)目資金未能支付；二是壓減了部分公用經(jīng)費(fèi)支出。支出主要用于：保障農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、村社干部報(bào)酬、村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、離任兩職干部補(bǔ)助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、蔬菜基地環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出等。

——住房保障支出96萬元，為年初預(yù)算的80.9％，同比減少56.5％。其原因：一是事業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)調(diào)減后未恢復(fù)；二是農(nóng)村危房處置項(xiàng)目資金支出比去年減少。

——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出16萬元，為年初預(yù)算的94.1％，同比基本持平。支出主要用于：應(yīng)急演練、消防設(shè)施維修維護(hù)、消防器材購(gòu)置補(bǔ)充、突發(fā)事件應(yīng)急處置、宣傳等應(yīng)急處置、安全消防事件。（具體詳見表1－1－2）

表1－1－2???2023年一般公共預(yù)算支出情況及調(diào)整表

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元

（三）2023年全鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收支完成情況

1．收入項(xiàng)目執(zhí)行情況。2023年，政府性基金預(yù)算收入1537萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入97萬元、上年結(jié)余1440萬元。

2．支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。2023年，政府性基金預(yù)算支出550萬元，全部為區(qū)級(jí)追加專項(xiàng)，具體項(xiàng)目是：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出226.23萬元、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支出23.14萬元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出272.87萬元、其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出27.89萬元。（具體詳見表1－2）

表1－2???2023年全鎮(zhèn)政府性基金預(yù)算收支完成情況

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元

（四）結(jié)轉(zhuǎn)下年使用情況

1．本年度實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算結(jié)余1501萬元（其中一般結(jié)余846.86萬元、專項(xiàng)結(jié)余654.27萬元），全部用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

2．政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余997萬元，具體項(xiàng)目是：

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出499萬元；

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支出138萬元；

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出346萬元；

——其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出4萬元。

二、2024年財(cái)政收支預(yù)算草案

（一）預(yù)算編制的基本原則

堅(jiān)持依法理財(cái)，繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，按照以收定支，量入為出，財(cái)政資金優(yōu)先用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的原則，統(tǒng)籌做好財(cái)政收支平衡，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）一般公共預(yù)算草案

1．一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)情況

結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和支出規(guī)模，2024年，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)轄區(qū)財(cái)政總收入完成2500萬元，比上年下降18.5％；地方財(cái)政收入522萬元，比上年下降19.8％，其中：稅收收入485萬元，比上年下降20.4％，非稅收入37萬元，比上年下降11.9％。加上一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入2605萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1501萬元、上年結(jié)余0萬元，地方財(cái)政收入合計(jì)4628萬元。

2．一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)情況

2024年，本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)4067萬元，加上上解支出561萬元，支出合計(jì)4628萬元。擬安排本級(jí)支出如下：

——一般公共服務(wù)支出1256萬元；

——公共安全支出100萬元；

——文化體育與傳媒支出220萬元；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出537萬元；

——醫(yī)療衛(wèi)生支出117萬元；

——節(jié)能環(huán)保支出184萬元；

——城鄉(xiāng)社區(qū)支出183萬元；

——農(nóng)林水事務(wù)支出1228萬元；

——住房保障支出108萬元；

——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出15萬元；

——預(yù)備費(fèi)77萬元；

——其他支出（預(yù)留資金）42萬元。

表2???2024年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入支出預(yù)算表

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元

（三）政府性基金預(yù)算

1．2024年政府性基金預(yù)算收入合計(jì)987萬元，全部為上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

2．2024年政府性基金預(yù)算支出987萬元，具體項(xiàng)目是：

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出499萬元；

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支出138萬元；

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出346萬元；

——其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出4萬元。

三、存在的困難和問題

2023年度我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成年初預(yù)算的164.3％，同比增加5.8％。2016年區(qū)政府通過對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行了較大調(diào)整，加大了對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支出補(bǔ)助力度，我鎮(zhèn)財(cái)政狀況有了較大改觀，可用財(cái)力有了較大幅度增加，基本能夠保證我鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但還面臨不少問題：

歷史欠賬多，職工待遇、村干部誤工補(bǔ)助逐年增加，而上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助未相應(yīng)增加，加之上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)鎮(zhèn)財(cái)政也要承擔(dān)較大比例的資金（如垃圾分類、農(nóng)村危房改造、水生植物栽植、生態(tài)濕地建設(shè)等）；如果繼續(xù)按照現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，我鎮(zhèn)負(fù)債將是越來越沉重。

雖然，這區(qū)財(cái)政也保證了街鎮(zhèn)的“三?！敝С觯捎谧陨碡?cái)力不足，今年年終決算還需要區(qū)財(cái)政臨時(shí)安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助來確保我鎮(zhèn)財(cái)政決算收支平衡。

綜上所述，由于我鎮(zhèn)財(cái)政歷年欠賬較大，收入渠道少，經(jīng)濟(jì)總量小，基本沒有增長(zhǎng)因素，財(cái)政增收潛力有限，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)目前的困難的局面，我鎮(zhèn)財(cái)政仍維持在吃飯財(cái)政，可用財(cái)力始終難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，財(cái)政收支矛盾仍然突出，因此，我們繼續(xù)堅(jiān)持過緊日子的思想。

四、下一步工作打算

（一）認(rèn)真分析稅源，依法治稅，主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)狠抓稅收收入征管。

（二）加強(qiáng)財(cái)政管理，細(xì)化預(yù)算支出，切實(shí)提高預(yù)算編制的質(zhì)量，減少預(yù)算調(diào)整；

（三）在執(zhí)行預(yù)算過程中，要強(qiáng)化預(yù)算約束，減少預(yù)算支出的隨意性，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，打緊開支，努力壓減經(jīng)“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性項(xiàng)目支出，在保證“三保”支出的前提下確保財(cái)政收支平衡；

（四）規(guī)范政府采購(gòu)行為，在政府采購(gòu)過程中嚴(yán)格按上級(jí)出臺(tái)的政府采購(gòu)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用過程的監(jiān)管，嚴(yán)格按上級(jí)的相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用項(xiàng)目資金。