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[ 索引號 ] 11500227009345793Q/2021-00014 [ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ] 民政、鄉(xiāng)村振興、救災;鄉(xiāng)村振興 [ 體裁分類 ] 公文
[ 發(fā)布機構(gòu) ] 璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)
[ 成文日期 ] 2020-04-15 [ 發(fā)布日期 ] 2021-04-09

璧山區(qū)精準脫貧攻堅工作領導小組辦公室 關于印發(fā)《璧山區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法》的通知

璧山區(qū)精準脫貧攻堅工作領導小組辦公室

關于印發(fā)《璧山區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

根據(jù)《重慶市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)〈重慶市扶貧對象動態(tài)管理辦法〉的通知》(渝扶組辦發(fā)〔202027號)精神,制定了《璧山區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行,結(jié)合實際,抓好落實。

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?(此件公開發(fā)布)

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璧山區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法

  

第一章??總??則

第一條??為深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述,進一步提高政治站位,強化責任擔當,確保扶貧對象精準識別精準退出,持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果,嚴格按照黨中央國務院、市委市政府和市扶貧辦的相關要求,特制定《璧山區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

第二條??《辦法》主要依據(jù)《重慶市扶貧對象動態(tài)管理辦法》(渝扶組辦發(fā)〔202027號)制定。

第三條??本《辦法》所指扶貧對象,包括未脫貧退出和已脫貧退出的貧困村、貧困戶、貧困人口。

第四條??扶貧對象動態(tài)管理主要內(nèi)容:

(一)扶貧對象動態(tài)調(diào)整。包括貧困戶的識別與脫貧退出,返貧和自然變更處理;貧困村識別與脫貧退出。

(二)扶貧信息數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。主要基于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(簡稱系統(tǒng))及檔案資料,包括扶貧對象信息采集、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)錄入、信息更新、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)報告和數(shù)據(jù)提取。

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第二章??扶貧對象的動態(tài)調(diào)整

貧困戶識別

第五條??貧困戶識別原則為實事求是、客觀公正、程序規(guī)范、標準嚴格、評定準確、社會認可、群眾滿意的原則。

貧困人口以戶為單位整戶識別,貧困戶家庭成員原則上以公安部門戶籍管理信息為準,對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況,按照居住在同一住宅內(nèi),常住或者與戶主共同生活的成員為準。

第六條??貧困戶識別方法為采取政策宣傳、業(yè)務培訓、自愿申請、整戶識別、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監(jiān)督的方法。

第七條??貧困戶識別標準主要考慮農(nóng)戶家庭年人均純收入以及農(nóng)戶的“兩不愁三保障”情況。具體采用“四進七不進”的方法進行識別?!八倪M”。具備下列條件之一,應當作為新增或返貧對象評定為貧困戶。

(一)家庭年人均純收入低于當年貧困識別標準的農(nóng)戶;

(二)有子女在義務教育階段失學、輟學的農(nóng)戶,因身體原因不具備學習條件的除外;

(三)無房戶或唯一住房是危房,且自己無經(jīng)濟能力修建或改造的農(nóng)戶;

(四)因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等,扣除各類政策救助后,自付醫(yī)療費用高于家庭所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)之和的農(nóng)戶。

“七不進”。具備下列條件之一,原則上不能評定為貧困戶。

(一)當年家庭年人均純收入高于全市農(nóng)村居民家庭年人均純收入的農(nóng)戶;

(二)擁有商品房或2014年以來修建新房,或高標準裝修現(xiàn)有住房(不含因災重建、易地扶貧搬遷和國家統(tǒng)征拆遷房屋)的農(nóng)戶;

(三)家庭擁有或使用享受型用車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的農(nóng)戶;

(四)家庭辦有或投資企業(yè),長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并在正常經(jīng)營正常納稅的農(nóng)戶;

(五)家庭成員中有正式編制的財政供養(yǎng)人員(貧困大學生畢業(yè)參加工作一年內(nèi)除外)、村四職干部(有重大致貧原因等情況除外)的農(nóng)戶;

(六)舉家外出一年以上(含),無法識別認定,且農(nóng)戶自愿放棄參加貧困戶評定的農(nóng)戶;

(七)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員不再進入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),對于符合“整戶轉(zhuǎn)、原地住、沒有享受城鎮(zhèn)居民任何政策、三保障問題沒有全面解決”的對象,可以參照識別流程和方法,建立屬地管理臺賬,只享受當?shù)貛头稣摺?/span>

第八條 ?貧困戶(含返貧戶)的識別流程為“八步、兩評議兩公示一比對一公告”。

(一)第一步農(nóng)戶申請。農(nóng)戶自愿提出書面申請,并簽字蓋手指印,并承諾申請事項真實。

(二)第二步村民小組評議。以村民小組為單位,100%的農(nóng)戶知曉,50%以上在家農(nóng)戶參加民主評議會,經(jīng)2/3參會人員表決同意后提出初選名單,并在村民小組內(nèi)公示(第二次公示)。

(三)第三步入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實,采集相關信息。

(四)第四步村級民主評議。以行政村為單位,組織村民代表、監(jiān)督人員、村組干部、駐村干部等對村民小組公示無異議的對象進行民主評議,并在該村政務公示欄內(nèi)公示(第二次公示)。

(五)第五步鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。對村級公示無異議的名單,鎮(zhèn)街組織鎮(zhèn)級住建、醫(yī)療、教育、水利等部門人員聯(lián)合審核,并報區(qū)扶貧辦。

(六)第六步區(qū)級行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(返回核實)認定。針對鎮(zhèn)街上報名單,區(qū)級組織相關部門進行大數(shù)據(jù)比對,對疑似對象返回鎮(zhèn)、村級重新核實。

(七)第七步區(qū)級確認公告。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)水利局等部門聯(lián)合審定,并蓋章確認,通過相關媒體對外公告。

(八)第八步數(shù)據(jù)錄入和清洗。將經(jīng)過確認公告后的貧困戶相關信息錄入“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”,開展對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)內(nèi)信息存在缺項、錯項、指標值異常、邏輯關系錯誤等問題核查核實更新完善的數(shù)據(jù)清洗工作。

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貧困戶脫貧退出

第九條??貧困戶脫貧退出標準是以戶為單位,主要衡量標準是家庭年人均純收入以及“兩不愁三保障”情況,脫貧退出標準可概括為“一出三不出”。

“一出”是指現(xiàn)有建檔立卡貧困戶,通過享受幫扶措施或自身努力,解決了“兩不愁三保障”問題,且家庭年人均純收入穩(wěn)定超出貧困識別標準,可予以脫貧。

“三不出”是指現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中,具備下列條件之一的,不能脫貧退出。

(一)農(nóng)戶家庭年人均純收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準,沒有穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”的農(nóng)戶;

(二)雖然享受了扶貧政策,但生產(chǎn)生活條件無明顯改善,扶貧成效還需繼續(xù)鞏固的農(nóng)戶;

(三)當年新識別或返貧的貧困戶不作脫貧退出處理。

第十條??貧困戶脫貧退出的流程為“兩評議兩公示一比對一公告”。即:村民小組篩選提名、公示,村級民主評議、公示,鎮(zhèn)街審核,行業(yè)部門聯(lián)合認證,區(qū)扶貧辦綜合認定,區(qū)級公告,數(shù)據(jù)錄入。

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返貧和自然變更

第十一條??返貧是指建檔立卡貧困戶脫貧后,因災、因病、因產(chǎn)業(yè)失敗等原因重新陷入貧困,且在當年內(nèi)無法解決的,應按照貧困戶新識別的標準和程序,重新識別為貧困戶。新識別程序完成前,鎮(zhèn)街和村級應建立線下臺賬,及時跟蹤關注,酌情超前幫扶。

第十二條??自然變更。貧困人口的自然變更即貧困戶(含脫貧戶)家庭成員的自然變更,包括貧困戶家庭成員的新增和減少。其中,新增包括新生兒、嫁入、戶口遷入、補辦戶籍、刑滿釋放等;減少包括出嫁、死亡、判刑收監(jiān)、出國定居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口遷出等。貧困戶家庭成員自然變更由村級公示、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級數(shù)據(jù)比對后,及時納入“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”。

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貧困村退出

第十三條??貧困村脫貧退出標準為全村貧困發(fā)生率低于3%,統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。貧困村脫貧退出流程為貧困村自愿申請,鎮(zhèn)街審核公示,區(qū)級部門聯(lián)合認證,區(qū)人民政府審批公告。貧困村脫貧退出每年組織一次。


第三章??扶貧信息數(shù)據(jù)的動態(tài)調(diào)整

第十四條??《貧困戶表》、《貧困戶信息對照表》、《貧困村表》、《自然村表》,由村組干部、駐村干部、村級扶貧信息員負責進村入戶采集并填報?!稁头鍪謨浴分饕扇墡头鲐熑稳素撠熖顚??!犊h表》由區(qū)扶貧辦信息員負責填報。

第十五條??動態(tài)調(diào)整周期為全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)每年集中開放兩次貧困戶新識別和返貧操作功能,即年中脫貧攻堅工作成效考核問題整改和年度扶貧對象動態(tài)管理,貧困戶識別和返貧時間應當精準標注到某年某月;貧困戶脫貧每年底集中開展。貧困戶自然變更實行季度變更,走完相關流程后,即可錄入系統(tǒng)。

第十六條??新增對象(包含新識別和返貧對象)信息要按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)規(guī)定的所有指標,真實完整、及時準確錄入。

第十七條??原有對象信息中,常年開放的系統(tǒng)指標要及時更新,其它指標按本辦法第十五條規(guī)定調(diào)整更新。

第十八條??根據(jù)市級大數(shù)據(jù)比對結(jié)果,將疑似問題返回鎮(zhèn)街和村級再次核實,剔除不合格對象,并保留工作資料。行業(yè)部門之間建立定期數(shù)據(jù)比對機制;對不講誠信、爭當貧困的對象建立不誠信曝光機制。

第十九條??對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息要反復比對、分析、核實,對發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)要及時核準、修改、完善,確?!百~賬相符、賬實相符”。

第二十條??針對系統(tǒng)數(shù)據(jù),要做年度全面數(shù)據(jù)分析,要圍繞重點、難點問題,進行專題分析或單項分析。

第二十一條??每年對上年度數(shù)據(jù)編制《建檔立卡扶貧統(tǒng)計(快報數(shù))》。

第二十二條??其它單位或部門如需要扶貧有關數(shù)據(jù),可以向區(qū)扶貧辦來函申請。

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第四章??動態(tài)管理工作保障措施

第二十三條??建立扶貧服務工作機構(gòu)。鎮(zhèn)街建立扶貧工作站,村建扶貧工作室,主要負責扶貧對象信息采集、比對、錄入,負責扶貧工作臺賬的建立、更新、管理。

第二十四條??建立扶貧信息員隊伍。區(qū)級匹配2名扶貧信息員,鎮(zhèn)街匹配2名扶貧信息員,村級匹配1名扶貧信息員。村級信息員應當具備基本的政治素養(yǎng),熱愛扶貧事業(yè),具有高中以上學歷,能夠熟練掌握電腦操作技能,且能在本崗位工作一年以上。

扶貧信息員應當在“重慶精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺”手機端報備名單,區(qū)級統(tǒng)一實行備案式管理,一旦更換,10日內(nèi)必須更新報備。

扶貧信息員應當定期接受扶貧業(yè)務(包括扶貧政策、信息采集錄入、系統(tǒng)操作等)培訓。

第二十五條??落實工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)街要保障扶貧服務工作機構(gòu)和扶貧信息員的工作經(jīng)費。

第二十六條??暢通舉報投訴渠道。主動向社會公眾公開“12317扶貧監(jiān)督舉報電話”等,在鎮(zhèn)街、村所在地建設監(jiān)督投訴意見處理反饋平臺,公開接受社會監(jiān)督。

第二十七條??區(qū)級適時組織開展脫貧人口“回頭看”,結(jié)合入戶走訪、日常駐村幫扶等工作,扎實做好脫貧人口“回頭看”工作,全面了解脫貧戶“兩不愁三保障”鞏固情況、到人到戶幫扶政策持續(xù)落實情況、穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)培育情況、家庭收支變化情況、后續(xù)發(fā)展需求情況等,提高建檔立卡數(shù)據(jù)真實性和完整性,分析脫貧戶脫貧穩(wěn)定性,加強預警監(jiān)測。

第二十八條??建立逐級精準識別精準退出承諾機制。為了確保扶貧對象精準識別精準退出,進一步明確責任,逐級簽訂扶貧對象精準識別精準退出承諾書,納入扶貧工作績效考核。不按標準和流程操作,尤其是優(yōu)親厚友或造成重大惡劣影響的,要嚴肅追究相關責任人的責任。


第五章??附 ?則

第二十九條??本《辦法》適用于全區(qū)有建檔立卡扶貧對象的所有鎮(zhèn)街。

第三十條??本辦法從印發(fā)之日起施行。

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