重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《七塘鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)各直屬事業(yè)單位，機(jī)關(guān)各部門：

《七塘鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????? ?????????????????? ?? 2020年7月14日

?（此件公開發(fā)布）

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七塘鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“6.21”潼南小學(xué)生溺亡事故的重要指示精神，根據(jù)市、區(qū)各級(jí)會(huì)議精神和工作安排，為有效防范和減少學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保學(xué)生生命安全，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)日常管理和隱患排查，堅(jiān)決做到安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，全面落實(shí)防學(xué)生溺水各項(xiàng)工作措施，最大限度降低溺水事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立七塘鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)張華榮任組長(zhǎng)，政法書記李勛富、分管教育的宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員張純友任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，張純友兼任辦公室主任，文化服務(wù)中心工作人員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。成員單位：鎮(zhèn)黨政辦、文化服務(wù)中心、平安辦、大路教管中心、鎮(zhèn)派出所、民政社事辦、財(cái)政辦、建管辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（社區(qū)）。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)防溺水宣傳教育。要進(jìn)一步拓寬防溺水教育途徑，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信、微信、校園安全管理平臺(tái)等多種渠道，以公益廣告、案例警示、安全預(yù)警、溫馨提示等多樣形式，提醒家長(zhǎng)和學(xué)生注意防溺水安全。

學(xué)校要定期組織開展防溺水主題教育及安全演練活動(dòng)，教育學(xué)生牢記“七不三要”“七不”即：一不私自下水游泳；二不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；三不在無家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；四不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；五不到不熟悉的水域游泳；六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍；七不擅自下水施救。“三要”即：一要在家長(zhǎng)或長(zhǎng)輩帶領(lǐng)下游泳；二要到有防護(hù)設(shè)施和施救人員的正規(guī)的游泳場(chǎng)所游泳；三遇到同伴溺水時(shí)，要大聲呼喊，并立即尋求成人幫助，不能手拉人等盲目施救。要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”的宣傳教育工作，即：開展一次防溺水專項(xiàng)教育；暑假前印發(fā)一份“防霸水致家長(zhǎng)的一封信”；節(jié)假日前開展一次集中安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)；印發(fā)一份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊(cè)頁；召開一次“預(yù)防溺水”主題教育家長(zhǎng)會(huì)；開展一次家長(zhǎng)專訪活動(dòng)；每月布置一篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)；進(jìn)行一次防溺水安全知識(shí)考試；每天上午下午最后一節(jié)課教師要進(jìn)行1次防溺水安全提醒。

（二）加強(qiáng)各類水域隱患排查整改。教育、農(nóng)業(yè)、建管、國土、經(jīng)發(fā)辦、文化、平安辦等部門和有關(guān)村（社區(qū)），針對(duì)河流、山坪塘水庫、建筑工地、水池、經(jīng)營性游泳池等容易發(fā)生溺水事故的區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查。對(duì)學(xué)校附近河流、水庫、山坪塘等重點(diǎn)水域及學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)路段水域存在安全隱患的，要按照“見人見事見地點(diǎn)”排查要求和“定人定時(shí)定責(zé)任”整治要求，造冊(cè)登記，建立工作臺(tái)帳，并全面納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)督促有關(guān)部門整治到位，做到排查一處防范一處、整治一處，確保有效消除安全隱患。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園和周邊水域的安全隱患排查，要立即全面徹底整改校內(nèi)水域隱患，要全面掌握校外水域隱患并隨時(shí)提示教育學(xué)生、告知學(xué)生家長(zhǎng)，同時(shí)向區(qū)教委和所屬鎮(zhèn)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)各類水域巡查守護(hù)工作。在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段及節(jié)假日午后傍晚等重點(diǎn)時(shí)段，以及河流、水庫、灘涂、堰塘等重點(diǎn)部位，各村要組織巡防力量、治安巡邏隊(duì)伍、志愿者等群體，加強(qiáng)定人定時(shí)定區(qū)域的“三定”安全巡查守護(hù)工作，及時(shí)制止少年兒童私自玩水、下水游泳等危險(xiǎn)行為。同時(shí)，建立完善《璧山區(qū)防溺水定人定時(shí)定區(qū)域“三定”巡邏巡查工作記錄》臺(tái)賬（附件1），留檔備查。要充分利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校要開展學(xué)生上放學(xué)途經(jīng)路線情況調(diào)查，掌握學(xué)生途經(jīng)水域情況，并將學(xué)校作息時(shí)間等相關(guān)情況及時(shí)提供給相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)，增強(qiáng)巡防密度和力度，切實(shí)遏制學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

（四）增設(shè)各類防護(hù)設(shè)施設(shè)備。要在河流、水庫、灘涂、堰塘等防溺水重點(diǎn)部位，配備必要的防護(hù)設(shè)施設(shè)備。在重點(diǎn)水域、河段、干渠、各類水庫易下水位置以及曾經(jīng)發(fā)生溺水事故的河段，要樹立或張貼醒目防溺水警示標(biāo)志標(biāo)語，加裝防護(hù)設(shè)施。在沙坑、池塘、建筑施工臨時(shí)形成的堰塞水體周圍要設(shè)置固定警戒線和設(shè)立醒目警示標(biāo)識(shí)。還應(yīng)根據(jù)需要配備一批救生圈、竹竿、繩索等救生物品。對(duì)于已發(fā)生或易發(fā)生溺水事故的河段等地方要修建封閉式圍擋圍欄圍墻，進(jìn)行物理隔絕，防止學(xué)生下水游泳。

（五）加強(qiáng)節(jié)假日期間學(xué)生的安全防護(hù)。要突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生離校后的管護(hù)問題。在假期，文化、社區(qū)服務(wù)中心等部門，要充分利用青少年之家、四點(diǎn)半課堂等場(chǎng)所，開展形式多樣的文化、娛樂和體育活動(dòng)，減少學(xué)生節(jié)假日期間發(fā)生不安全行為的幾率。在暑假，婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要充分利用“兒童之家”“青少年之家”“婦女之家”等載體，以防溺水為主題開展積極健康、形式多樣的兒童關(guān)愛活動(dòng)和文體活動(dòng)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)和家長(zhǎng)委托的實(shí)際監(jiān)護(hù)人的緊密聯(lián)系，盡量掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，督促指導(dǎo)家長(zhǎng)和實(shí)際監(jiān)護(hù)人做好節(jié)假日期間學(xué)生管理及安全保護(hù)工作。

（六）加強(qiáng)特殊學(xué)生群體的關(guān)愛防護(hù)工作。要特別重視留守兒童、困境兒童、外來務(wù)工人員子女的教育管理，加強(qiáng)愛心監(jiān)護(hù)和安全防護(hù)，切實(shí)避免漏管失控，不能出現(xiàn)防護(hù)盲區(qū)。要通過開辦“愛心學(xué)?！薄皟和摇钡裙不顒?dòng)場(chǎng)所，組織外來務(wù)工人員子女、留守兒童等開展有益的節(jié)假日和課后活動(dòng)，使外來務(wù)工人員子女、留守兒童等得到有效監(jiān)管，堅(jiān)決防止這部分孩子因家庭關(guān)愛缺失監(jiān)護(hù)薄弱而抱團(tuán)聚集，私自外出嬉水、游泳導(dǎo)致溺水等群死群傷的情況發(fā)生。

（七）落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)化學(xué)生自我保護(hù)。各村社區(qū)及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)針對(duì)家長(zhǎng)的法制宣傳教育，督促學(xué)生家長(zhǎng)落實(shí)法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)拒不履責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要依法教育和處理。學(xué)校要印發(fā)《學(xué)生防溺水告家長(zhǎng)書》，由家長(zhǎng)簽字后返回學(xué)校存檔備查。要加強(qiáng)家校共育，學(xué)校要通過防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，建立面向家長(zhǎng)的安全提示提醒常態(tài)化機(jī)制，利用手機(jī)短信、“兩微一端”等載體，向家長(zhǎng)推送安全提示提醒。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人安全意識(shí)和責(zé)任感，強(qiáng)化家長(zhǎng)“對(duì)孩子負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)”的觀念，嚴(yán)令禁止孩子私自下河嬉水游泳。對(duì)不假離校的學(xué)生，學(xué)校要與學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)取得聯(lián)系，配合家長(zhǎng)積極查找學(xué)生下落，了解學(xué)生離校原因，防止學(xué)生到危險(xiǎn)水域嬉戲或游泳等出現(xiàn)意外。廣大少年兒童要主動(dòng)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)，掌握安全技能。要將防溺水“七不三要”牢記于心，盡量學(xué)會(huì)游泳。對(duì)同伴要相互提醒注意安全，絕不相約私自下河游泳和戲水；遇到有人落水，絕不手拉人盲目施救。學(xué)校對(duì)組織和參與私自下河游泳或戲水的學(xué)生，視情節(jié)予以批評(píng)教育和紀(jì)律處分；是學(xué)生干部的，撤銷學(xué)生干部職務(wù)。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急部門要建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并開展演練，要建立應(yīng)急救援隊(duì)，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力。一旦發(fā)生學(xué)生溺水事故，鎮(zhèn)應(yīng)急部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，鎮(zhèn)文化服務(wù)中心要做好輿情導(dǎo)控，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鎮(zhèn)財(cái)政要持續(xù)加大應(yīng)急救援的資金投入，為重點(diǎn)隱患水域增配值守、巡防人員，完善應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（7月1日至7月6日）。由鎮(zhèn)文化服務(wù)中心細(xì)化工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，召開動(dòng)員部署會(huì)議，采取多種方式，組織發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）排查整改階段（7月6日至9月30日）。各村、社區(qū)和相關(guān)部門開展宣傳教育、隱患排查、巡查守護(hù)、增設(shè)防護(hù)設(shè)施設(shè)備、節(jié)假日防護(hù)、特殊學(xué)生群體關(guān)愛、落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任、應(yīng)急處置預(yù)案等各項(xiàng)工作。

（三）建章立制階段（10月1日至10月31日）。各村、社區(qū)和相關(guān)部門總結(jié)工作成效，固化工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制定防溺水問題制度性文件，推動(dòng)工作常態(tài)化運(yùn)行。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。溺水死亡歷來在中小學(xué)生意外死亡中占比較高，各村、社區(qū)、有關(guān)部門和學(xué)校一定要站在保護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、關(guān)心國家未來、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好防范學(xué)生溺水工作的重要性和緊迫性，樹立大局意識(shí)，克服畏難情緒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把預(yù)防少年兒童溺水作為當(dāng)前和今后安全工作的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好，盡最大努力減少溺亡事故。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。防止少年兒童溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各部門和家庭共同努力。各村、社區(qū)及相關(guān)單位在做好各項(xiàng)具體工作的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通、信息互通、有機(jī)協(xié)同，建立和實(shí)施專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員工作制度，及時(shí)對(duì)接防溺水問題整治專項(xiàng)工作情況，及時(shí)報(bào)告重大問題和重大隱患，構(gòu)建責(zé)任明晰、齊抓共管的工作格局。要將防溺水與河長(zhǎng)制相結(jié)合，加強(qiáng)與涉水旅游景區(qū)、企事業(yè)單位、水利工程（水庫）管理單位的聯(lián)動(dòng)。

（三）研判評(píng)估、加強(qiáng)預(yù)警。各村（社區(qū)）和相關(guān)職能部門要全面參與少年兒童防溺水工作，采取有力措施，堅(jiān)決補(bǔ)短板，做到防患于未然。要時(shí)刻掌握防溺水形勢(shì)，了解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)問題等。各學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，完善安全工作機(jī)制，系統(tǒng)安排防溺水工作，對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保把防溺水工作做實(shí)做細(xì)做到位。

（四）跟蹤督辦，追責(zé)問效。鎮(zhèn)紀(jì)委和黨政辦要加強(qiáng)對(duì)防溺水工作的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，明確整改時(shí)限。鎮(zhèn)平安辦、應(yīng)急辦要將防溺水安全管理工作列入村、社區(qū)平安建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作和安全生產(chǎn)考核。凡出現(xiàn)學(xué)生溺水死亡事故，鎮(zhèn)政府將列為重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督辦，倒查各村社和相關(guān)部門、學(xué)校任務(wù)清單是否落實(shí)。因宣傳教育不到位、未設(shè)立警示標(biāo)志、聯(lián)防聯(lián)控措施不到位而發(fā)生青少年溺水事故的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

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附件：1．七塘鎮(zhèn)防溺水定人定時(shí)定區(qū)域“三定”巡邏巡查工作記錄表

????? 2．七塘鎮(zhèn)防溺水防護(hù)設(shè)施設(shè)備及巡邏巡查人員統(tǒng)計(jì)表

???????????????????3．七塘鎮(zhèn)2020所防溺水問題隱患排查整改臺(tái)賬

????? 4．七塘鎮(zhèn)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任分工及任務(wù)分解表

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附件1

七塘鎮(zhèn)防溺水定人定時(shí)定區(qū)域“三定”巡邏巡查工作記錄表

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附件2

七塘鎮(zhèn)防溺水防護(hù)設(shè)施設(shè)備及巡邏巡查人員統(tǒng)計(jì)表

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附件4

璧山區(qū)學(xué)生溺水問題治理專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任分工及任務(wù)分解表

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