重慶市璧山區(qū)民政局

關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全防范工作的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：

為全力做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)和安全防范工作，有效遏制農(nóng)村留守兒童和困境兒童溺水、觸電、墜樓、暴力、車禍、性侵、拐騙等安全事故發(fā)生，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《重慶市人民政府加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》、《重慶市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》的要求，落實(shí)責(zé)任，采取措施，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全底線，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

????堅(jiān)持兒童權(quán)益優(yōu)先，兒童利益至上。以保障農(nóng)村留守兒童、困境兒童生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促指導(dǎo)父母及委托監(jiān)護(hù)人履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童、困境兒童的合法權(quán)益，確保措施到位、責(zé)任到位，不走過場(chǎng)、不留隱患。

二、主要任務(wù)

（一）提升監(jiān)護(hù)能力，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。扎實(shí)開展璧山區(qū)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)兒童保護(hù)政策宣傳，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、幫扶（干預(yù)）、關(guān)愛”的原則，做好強(qiáng)制報(bào)告和臨時(shí)監(jiān)護(hù)，防止兒童因監(jiān)護(hù)缺失發(fā)生安全事故。暑期是兒童溺水、觸電、墜樓、車禍等事故的高發(fā)期，各鎮(zhèn)街要在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)村留守兒童、困境兒童集中區(qū)域開展以“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，珍愛生命”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提醒家長(zhǎng)克服麻痹思想和僥幸心理，做好孩子安全監(jiān)管和教育工作；兒童督導(dǎo)員、兒童主任要落實(shí)責(zé)任，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障日常工作，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，簽訂“兩單兩書”（《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單》、《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人負(fù)面清單》、《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人承諾書》、《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)協(xié)議書》）；要印發(fā)《暑期安全防范告家長(zhǎng)書》，提升家庭監(jiān)護(hù)能力，保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童生命安全；要開展兒童家庭走訪和回訪，了解農(nóng)村留守兒童和困境兒童生活情況、監(jiān)護(hù)情況和健康情況，確保每名兒童都有合法的監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。

（二）發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，共筑安全防護(hù)網(wǎng)。發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)教育部門，充分利用校園關(guān)愛陣地，開展有針對(duì)性的防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防性侵、防拐騙等專題教育，特別是加強(qiáng)防溺水“七不三要”宣傳，普及預(yù)防溺水安全常識(shí)，提高學(xué)生的避險(xiǎn)自救能力，指導(dǎo)學(xué)校在暑期放假前以清單交辦的方式，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童名冊(cè)交辦給村（居）民委員會(huì)，做好交接工作，并通過家訪、電話聯(lián)系等多種方式，對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭進(jìn)行不定期回訪。各鎮(zhèn)街要充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織，依托各類農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，及時(shí)開放兒童之家等場(chǎng)所，組織志愿者、愛心媽媽、社會(huì)工作者、“五老”等人員，通過舉辦講座、組織游戲、趣味比賽等活動(dòng)，豐富農(nóng)村留守兒童和困境兒童的課外生活，自覺遠(yuǎn)離各種危險(xiǎn)活動(dòng)和場(chǎng)所，提高農(nóng)村留守兒童、困境兒童自我教育、自我管理、自我安全保護(hù)的能力。

（三）加強(qiáng)宣傳警示，全面排查隱患。結(jié)合農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，做好兒童督導(dǎo)員和兒童主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水、防觸電、防墜樓、防車禍、防性侵宣傳和警示教育，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等媒體，采取公益廣告、專題專欄、安全教育片、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式進(jìn)行公益警示宣傳，在鎮(zhèn)街、村居等重點(diǎn)區(qū)域和水域懸掛安全標(biāo)語(yǔ)或設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全成長(zhǎng)的良好氛圍。要加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域安全隱患排查，兒童督導(dǎo)員、兒童主任對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童基本情況逐一進(jìn)行排查，對(duì)于排查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童、困境兒童脫離監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，要及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助為兒童本人及家庭提供有關(guān)支持，消除安全隱患。區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化應(yīng)急值守，堅(jiān)持日周月排查制度，做好消防、食品、衛(wèi)生、防汛等安全工作及疫情常態(tài)化防控工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街、各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好兒童福利領(lǐng)域各項(xiàng)安全工作，落實(shí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防性侵、防拐騙等安全防范措施。特別在暑假之前召開專題會(huì)議或下發(fā)通知，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任將《暑期安全防范告家長(zhǎng)書》和《防溺水“七不三要”》送達(dá)每一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭，并在村務(wù)公開欄上張貼。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全政府屬地負(fù)責(zé)、部門各司其職、社會(huì)齊抓共管的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)。

請(qǐng)各鎮(zhèn)街、各單位于7月8日前，將貫徹落實(shí)情況報(bào)送區(qū)民政局；8月29日前，報(bào)送《農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計(jì)表》。聯(lián)系人：王均，王學(xué)利；電話：41463152。

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附件：1.防溺水“七不三要”

??????2.暑期安全防范告家長(zhǎng)書

??????3.農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計(jì)表

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重慶市璧山區(qū)民政局

????2020年7月2日

（此件公開發(fā)布）

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附件1

防溺水“七不三要”

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一、“七不”

1.不私自下水游泳；

2.不擅自與他人結(jié)伴游泳；

3.不在無家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳；

4.不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；

5.不到不熟悉的水域游泳；

6.不私自到江河、湖泊、水庫(kù)（堤壩）、堰塘、水井、主干渠、溪溝邊玩耍；

7.不擅自下水施救。

二、“三要”

1.要在家長(zhǎng)或長(zhǎng)輩帶領(lǐng)下游泳；

2.要到有防護(hù)措施和施救人員的正規(guī)游泳場(chǎng)所游泳；

3.要學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法，遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，立即呼叫，尋求成人幫助或報(bào)警。

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附件2

暑期安全防范告家長(zhǎng)書

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親愛的家長(zhǎng)朋友：

您好！隨著暑期的臨近，為了讓您的孩子度過一個(gè)“安全、健康、快樂”的假期，請(qǐng)您做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、防溺水教育和監(jiān)護(hù)

1.教育孩子不要單獨(dú)前往池塘、江河、水井、堰塘邊行走和玩耍；

2.不要把5歲以下的孩子單獨(dú)留在浴缸中，也不要讓12歲以下的孩子看管浴缸里的孩子洗澡；

3.小孩必須在大人的陪同下進(jìn)行游泳活動(dòng)，要攜帶游泳圈等安全防護(hù)設(shè)施；不要帶小孩到水庫(kù)、堰塘或其他不明水域游泳；帶孩子游泳時(shí)不要放手讓孩子獨(dú)自玩，視線不能離開孩子。

二、交通安全

教育孩子遵守交通規(guī)則，不在馬路上追逐打鬧、做游戲，有車來要及時(shí)避讓；不闖紅燈，過街走斑馬線。家中有車的家長(zhǎng)，駕車時(shí)不酒駕、不超速、不超載，文明行車。

三、電火氣安全

暑假正值高溫季節(jié)，要教育孩子不要亂動(dòng)電線、燈頭、插座等室內(nèi)電器設(shè)備，對(duì)自己不熟悉的家電不要隨便使用，以防觸電、火災(zāi)等事故的發(fā)生。注重天然氣、液化氣、沼氣等氣體的使用，以防中毒、火災(zāi)等事故的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)撥打119，發(fā)現(xiàn)中毒及時(shí)撥打120。

四、防盜防騙防拐防性侵防墜樓安全

要教育孩子在家時(shí)要關(guān)好門窗，禁止在陽(yáng)臺(tái)等高處翻越，如果有陌生人敲門，千萬不能開門。外出旅游或走親訪友時(shí)，不要輕易和陌生人聊天，不可輕易相信陌生人的話，更不能吃、喝陌生人給的食物。女童外出應(yīng)隨時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，注意周圍動(dòng)靜，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或糾纏，盡快向人群密集之處靠近，必要時(shí)可大聲呼救；未經(jīng)家長(zhǎng)許可，不可在別人家夜宿，嚴(yán)禁單獨(dú)與男子在家里或是寧?kù)o、封閉的環(huán)境中會(huì)面。

五、食品安全

暑假正值炎熱季節(jié)，應(yīng)注意孩子的食品衛(wèi)生，不吃霉?fàn)€和來源不明食物，不喝生水，防止食物中毒。不購(gòu)買“三無”、“三危”食品，注重食品保質(zhì)期，適量食用冰淇淋等冰涼食品，防止疾病的發(fā)生。

六、活動(dòng)安全

1.引導(dǎo)孩子文明上網(wǎng)，嚴(yán)禁孩子到游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧、KTV、舞廳等不健康場(chǎng)所玩耍。

2.教育孩子不去池塘、建筑工地等危險(xiǎn)的地方玩耍、逗留，不要去攀爬建筑物；暑假期間孩子參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或走親訪友家長(zhǎng)盡量接送。

3.暑假期間天氣多變，要做好孩子的防暑降溫工作，外出活動(dòng)要適度，要避免長(zhǎng)時(shí)間在高溫下運(yùn)動(dòng)，以防中暑；教育孩子在雷雨天氣不得外出，嚴(yán)禁在大樹及高大建筑物下避雨。

七、常用安全電話

要教育孩子記牢常用安全電話：警情110、火警119、急救120。

安全無小事，防患于未然。讓我們攜手共同努力，為孩子健康成長(zhǎng)筑起安全的屏障。最后祝家長(zhǎng)們身體健康，闔家幸福；孩子們平安快樂，茁壯成長(zhǎng)！

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附件3

農(nóng)村留守兒童和困境兒童暑期安全防范情況統(tǒng)計(jì)表

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