重慶市璧山區(qū) 2020 年耕地地力保護和種糧大戶

補貼工作實施方案

根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市財政局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā) 2020 年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2020〕47 號）精神，為切實做好我區(qū)耕地地力保護和種糧大戶補貼資金的發(fā)放和管理工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）我區(qū)耕地地力保護補貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。

（二）對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

（三）嚴格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容和與實際補貼發(fā)放情況一致。

（四）耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須專款專用，任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。對違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項資金的單位或個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》 等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

二、耕地地力保護補貼分類

（一）種糧大戶補貼

1. 補貼對象

即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50 畝（含 50 畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等 12 種糧食作物）；二是獨立承擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)；三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種；四是種糧大戶單戶補貼面積不超過 3000 畝。

2. 補貼依據(jù)

2020 年種糧大戶的補貼面積以按程序核定的 2019 年種糧大戶實際種糧面積計算。

3. 補貼標(biāo)準(zhǔn)

種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 230 元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計算補貼面積。

4. 補貼程序

實行鎮(zhèn)（街）審核，并對種糧大戶補貼的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局對各鎮(zhèn)（街）申報的種糧大戶逐一進行復(fù)核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報，區(qū)財政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補貼資金通過郵儲銀行直接發(fā)放到種糧大戶。種糧大戶、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局要分別填報《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補貼申報表》（附表 1）、《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計表（鎮(zhèn)街用）》（附表 2）、《重慶市璧山區(qū)種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計表（區(qū)級用）》（附表 3）。種糧大戶須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對代種撂荒地的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村出具種糧證明，新開墾未發(fā)包耕地、村社集體機動地種植的，應(yīng)由鎮(zhèn)（街）、村級及國土部門出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶補貼核實結(jié)果必須堅持區(qū)級、鎮(zhèn)（街）、村社三級兩次公示，每次公示時間不少于 7 天，對有異議的重新查實審核后再公示，直至群眾認可。

（二）一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼

1. 補貼對象

用于一般農(nóng)戶的耕地地力保護補貼資金原則上補貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。

2. 補貼依據(jù)

以計稅耕地面積為補貼依據(jù)。

3. 補貼標(biāo)準(zhǔn)

一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 101 元。

4. 補貼程序

根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發(fā)放。鎮(zhèn)（街）、村社公示方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局負責(zé)補貼資金發(fā)放明細的審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報，區(qū)財政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補貼資金通過郵儲銀行直接發(fā)放到農(nóng)戶。村社集體機動地種植的，補貼給實際租種集體機動地的農(nóng)戶。

三、耕地地力保護補貼資金兌付

（一）2020 年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)（街）務(wù)必于 6 月10 日前完成 2020 年耕地地力保護補貼面積的申報、審核工作，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委匯總，6 月 20 日前完成 2020 年耕地地力保護補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金公示工作，6 月 30 日前務(wù)必將補貼資金通過補貼“一卡（折）通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶和種糧大戶手中。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金申報，區(qū)財政局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將補貼資金通過郵儲銀行直接發(fā)放到農(nóng)戶和種糧大戶，及時兌付，不得截留、滯留或挪作他用。

四、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)的耕地地力保護補貼政策的落實負總責(zé)

（二）做好耕地地力保護補貼政策宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）要通過相關(guān)媒體和召開會議，宣傳耕地地力保護補貼政策，做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力的積極性。

（三）各鎮(zhèn)（街）要認真做好補貼公示、檔案管理等相關(guān)工作，建立健全種糧大戶檔案管理，包括種糧大戶申報資料、公示資料、審核資料及大戶清冊等。同時，要認真做好一般農(nóng)戶耕地面積的審核工作，并于2020年 11 月15日前報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；符合 2020 年種糧大戶條件的種糧大戶，應(yīng)在作物生長前期進行申報，各鎮(zhèn)（街）要及時認真做好 2020 年種糧大戶實際種糧面積的審核工作并上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局對種糧大戶實際種糧面積進行復(fù)核，為明年耕地地力保護補貼工作打好基礎(chǔ)。

（四）嚴格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制

各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)補貼工作進展情況，組織督查組深入村社進行督促檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局等部門將適時開展重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行補貼信訪辦理制度，要按照分級負責(zé)，歸口管理的原則，認真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可。

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