各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，有關(guān)單位：

《重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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????重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室

2020年5月11日　　　　

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目??錄

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1??總則………………………………………………………………5

1.1??編制目的………………………………………………………5

1.2??編制依據(jù)………………………………………………………5

1.3??適用范圍………………………………………………………5

1.4??工作原則………………………………………………………5

1.5??事件分級(jí)………………………………………………………5

2??組織指揮體系……………………………………………………6

2.1??組織指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………………7

2.2??現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………………7

3??監(jiān)測(cè)預(yù)警…………………………………………………………8

3.1??預(yù)防……………………………………………………………8

3.2??預(yù)測(cè)……………………………………………………………8

3.3??預(yù)警……………………………………………………………9

3.4??預(yù)警級(jí)別及發(fā)布………………………………………………11

4??信息報(bào)告…………………………………………………………13

4.1??報(bào)送程序………………………………………………………13

4.2??報(bào)告內(nèi)容………………………………………………………13

4.3??信息續(xù)報(bào)………………………………………………………13

5??應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………14

5.1??總體要求………………………………………………………14

5.2??應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………14

5.3??社會(huì)力量動(dòng)員與參與…………………………………………18

5.4??新聞發(fā)布………………………………………………………18

5.5??應(yīng)急結(jié)束………………………………………………………18

6??后期處置…………………………………………………………18

6.1??善后處置………………………………………………………18

6.2??社會(huì)救助………………………………………………………18

6.3??保險(xiǎn)理賠………………………………………………………19

6.4??調(diào)查與評(píng)估……………………………………………………19

7??應(yīng)急保障…………………………………………………………19

7.1??應(yīng)急隊(duì)伍保障…………………………………………………19

7.2??搶險(xiǎn)救援物資裝備保障………………………………………19

7.3??應(yīng)急通信保障…………………………………………………20

7.4??交通運(yùn)輸保障…………………………………………………20

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障…………………………………………………20

7.6??電力保障………………………………………………………20

7.7??治安保障………………………………………………………20

7.8??經(jīng)費(fèi)保障………………………………………………………21

8??宣傳、培訓(xùn)、演練………………………………………………21

8.1??宣傳……………………………………………………………21

8.2??培訓(xùn)……………………………………………………………21

8.3??演練……………………………………………………………21

9??附則………………………………………………………………21

9.1??預(yù)案管理………………………………………………………21

9.2??預(yù)案解釋………………………………………………………21

9.3??預(yù)案實(shí)施………………………………………………………22

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1??總則

1.1??編制目的

規(guī)范我區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序，科學(xué)、合理、有序、高效地開展防汛搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2??編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《璧山區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的要求，制訂本預(yù)案。

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)河流洪水、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及洪水、工程隱患、地震、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置。

1.4??工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則；堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

1.5??事件分級(jí)

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源等情況，洪旱災(zāi)害由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。其中特別重大和重大事件按照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行，較大和一般事件由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的有關(guān)部門和單位啟動(dòng)。

1.5.1特別重大

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

1.5.2重大

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

1.5.3較大

（1）璧南河、璧北河、梅江河發(fā)生20—50年一遇的洪水，或璧山城區(qū)或5個(gè)及以上沿河鎮(zhèn)街超過(guò)保證水位洪水，且造成較大洪澇災(zāi)害。

（2）出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害，危及人口10000以上或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）10人以上。

（3）城區(qū)堤防發(fā)生大面積垮塌，或洪水造成區(qū)內(nèi)主要交通干道中斷24小時(shí)不能恢復(fù)，或?。ㄒ唬┬图耙陨纤畮?kù)潰壩。

（4）璧山城區(qū)12小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米，或5個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)200毫米以上。

（5）1—2個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生嚴(yán)重干旱，或3個(gè)以上鎮(zhèn)街發(fā)生中度及以上干旱。

1.5.4一般

（1）璧南河、璧北河、梅江河發(fā)生10—20年一遇的洪水，或3個(gè)沿河鎮(zhèn)街超過(guò)保證水位洪水，且造成一般洪澇災(zāi)害。

（2）出現(xiàn)一般性危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害，危及人口在10000以下，或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以下。

（3）?。ǘ┬退畮?kù)潰壩。

（4）璧山城區(qū)12小時(shí)降雨量超過(guò)120毫米，或5個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上。

（5）1—2個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱，或3個(gè)以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度及以上干旱。

2??組織指揮體系

2.1??組織指揮機(jī)構(gòu)

重慶市璧山區(qū)人民政府設(shè)立重慶市璧山區(qū)防汛抗旱指揮部，在重慶市璧山區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)和重慶市璧山區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)委）、重慶市璧山區(qū)應(yīng)急總指揮部的綜合協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦）在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室聯(lián)系負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、武警區(qū)中隊(duì)、區(qū)國(guó)資中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)重慶璧山供電公司為成員單位。

區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)：見附件。

璧山高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會(huì)設(shè)立防汛抗旱指揮部，在區(qū)防汛抗旱指揮部和本級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

水利工程管理單位、施工單位等，成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作。

2.2??現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般、較大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，區(qū)政府根據(jù)需要成立璧山區(qū)突發(fā)洪旱災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開展醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項(xiàng)工作。區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、衛(wèi)生防疫組、新聞宣傳組、災(zāi)情調(diào)查組、善后處置組等工作組（職責(zé)見附件），區(qū)政府有關(guān)工作部門、有關(guān)單位要密切協(xié)作，共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。發(fā)生重大、特別重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，由區(qū)防汛抗旱指揮部做好先期處置工作。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。

3??監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1??預(yù)防

科學(xué)編制和修訂各類洪旱災(zāi)害防御預(yù)案和水庫(kù)、水電站、攔河閘壩調(diào)度方案；加強(qiáng)洪旱災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，做好搶險(xiǎn)物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備；建立和完善以預(yù)防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)水利工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、防洪避險(xiǎn)設(shè)施和水源工程建設(shè)，做好安全度汛和應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)街、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和其他有防汛抗旱任務(wù)的單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各有關(guān)單位負(fù)責(zé)管轄河段的汛期巡查檢查工作，做好防汛保安各項(xiàng)工作。

3.2??預(yù)測(cè)

3.2.1氣象水文信息

氣象、水利部門應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和河流水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，不斷提高預(yù)報(bào)精度，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)政府值班室和區(qū)防辦，并向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，氣象、水文部門應(yīng)根據(jù)洪水大小加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)防辦，控制站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)防辦，為區(qū)防汛抗旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2工程信息?

當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，涉水在建工程、堤防、涵閘等工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送區(qū)防辦和行業(yè)主管部門。當(dāng)上述工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口或垮塌時(shí)，工程管理單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)防辦和行業(yè)主管部門報(bào)告，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)送信息，同時(shí)迅速組織分析研判，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，并在第一時(shí)間向可能受影響的區(qū)域預(yù)警。

3.2.3洪旱災(zāi)情信息

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門要及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)送受災(zāi)和搶險(xiǎn)救援情況。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)洪旱災(zāi)情收集，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)送信息。

3.3??預(yù)警

3.3.1河流洪水預(yù)警

水文部門要做好河流洪水測(cè)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)送實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)水情，并根據(jù)最新水情趨勢(shì)，及時(shí)修訂預(yù)報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部要及時(shí)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，為發(fā)布預(yù)警信息和抗洪救災(zāi)提供依據(jù)。

3.3.2山洪災(zāi)害預(yù)警

對(duì)可能遭受災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水利、氣象、規(guī)劃自然資源、公安等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)。區(qū)水利局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，確定影響范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案。山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，各鎮(zhèn)街、村社和有關(guān)單位都要落實(shí)預(yù)警信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)生危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并由有關(guān)部門按照預(yù)警權(quán)限發(fā)布預(yù)警。

3.3.3干旱災(zāi)害預(yù)警

氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門要做好氣溫、降雨、河流來(lái)水、工程蓄水、土壤墑情、農(nóng)情等信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.4??預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級(jí)別

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源等情況，洪旱災(zāi)害由高到低分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）、重大（Ⅱ級(jí)、橙色）、較大（Ⅲ級(jí)、黃色）和一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）四級(jí)預(yù)警。

3.4.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）預(yù)警

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.1.2重大（Ⅱ級(jí)、橙色）預(yù)警

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.1.3較大（Ⅲ級(jí)、黃色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出較大（Ⅲ級(jí)、黃色）預(yù)警：

（1）璧南河、璧北河、梅江河重現(xiàn)期達(dá)到20—30年一遇的洪水，或璧山城區(qū)或5個(gè)沿河鎮(zhèn)街超過(guò)警戒水位洪水。

（2）預(yù)報(bào)璧山城區(qū)未來(lái)12小時(shí)降雨量將達(dá)150毫米及以上，或預(yù)報(bào)5個(gè)以上鎮(zhèn)街未來(lái)24小時(shí)降雨量將達(dá)150毫米及以上。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1000人以上或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以上。

（4）1—2個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱，且預(yù)計(jì)短期內(nèi)仍無(wú)有效降水。

3.4.1.4一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)璧南河、璧北河、梅江河重現(xiàn)期達(dá)到10年一遇的洪水，或3個(gè)沿河鎮(zhèn)街超過(guò)警戒水位洪水。

（2）預(yù)報(bào)璧山城區(qū)未來(lái)12小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米及以上，或預(yù)報(bào)3個(gè)以上鎮(zhèn)街未來(lái)24小時(shí)降雨量將達(dá)150毫米及以上。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1000人以下或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以下。

（4）1—2個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱，且預(yù)計(jì)短期內(nèi)仍無(wú)有效降水。

3.4.2預(yù)警發(fā)布和解除

紅色、橙色預(yù)警信息按照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行，黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)予以發(fā)布。

接到預(yù)警信息的各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)要求及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等方面的準(zhǔn)備，及時(shí)采取有效措施，緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，并對(duì)危險(xiǎn)源、災(zāi)害點(diǎn)迅速加以處置。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)商研判并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4??信息報(bào)告

4.1??報(bào)送程序

汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，事發(fā)地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員立即核實(shí)有關(guān)情況，并在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。凡因?yàn)?zāi)情較重，需市級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向市防汛抗旱指揮部請(qǐng)求支持。特別重大、重大洪水災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府值班室和區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市政府值班室、市應(yīng)急局電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

4.2??報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告主要內(nèi)容包括：報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間、事件地點(diǎn)、事件類型、遇險(xiǎn)及傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、初步原因、現(xiàn)場(chǎng)基本情況、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人數(shù)及救治情況、出動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況、已采取主要應(yīng)急措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人（聯(lián)系方式）、事態(tài)發(fā)展情況、請(qǐng)求支援事項(xiàng)等內(nèi)容。

4.3??信息續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)指在突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，對(duì)報(bào)告事件的補(bǔ)充報(bào)告。續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

5??應(yīng)急響應(yīng)

5.1??總體要求

5.1.1按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）、重大（Ⅱ級(jí)、橙色）、較大（Ⅲ級(jí)、黃色）和一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）四級(jí)。

5.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，及時(shí)有效開展應(yīng)急處置工作并報(bào)告有關(guān)情況。

5.1.3因洪旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，區(qū)有關(guān)部門要組織專業(yè)力量進(jìn)行搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延。

5.2??應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1特別重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、紅色）

（1）由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防汛抗旱指揮部全體成員參加，立即啟動(dòng)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，作出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；同時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)第一時(shí)間帶領(lǐng)工作組趕赴受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。待市防汛抗旱指揮部工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急處置指揮權(quán)移交給市防汛抗旱指揮部工作組。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)街要立即開展先期處置，利用一切可以動(dòng)用的資源和技術(shù)手段，采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，進(jìn)行果斷的先期處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，疏散人群，堅(jiān)決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請(qǐng)部隊(duì)、消防支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)處置。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強(qiáng)會(huì)商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。區(qū)財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班工作。

5.2.2重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)、橙色）

應(yīng)急處置程序與Ⅰ級(jí)響應(yīng)一致。

5.2.3較大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)、黃色）

（1）區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)復(fù)核后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位全體成員參加，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班工作。

（4）事發(fā)地鎮(zhèn)街根據(jù)本地實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展搶險(xiǎn)救援工作，并將情況上報(bào)區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請(qǐng)部隊(duì)、消防支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強(qiáng)會(huì)商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。區(qū)財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.2.4一般洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）

（1）區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)復(fù)核后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位全體成員參加，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班工作。

（4）事發(fā)地鎮(zhèn)街根據(jù)本地實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展搶險(xiǎn)救援工作，并將情況上報(bào)區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請(qǐng)部隊(duì)、消防支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強(qiáng)會(huì)商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。區(qū)財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.3??社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地鎮(zhèn)街可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)區(qū)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)事件的處置。

5.4??新聞發(fā)布

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)汛情旱情信息實(shí)行統(tǒng)一管理，一般、較大災(zāi)情信息由區(qū)防汛抗旱指揮部審核、發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布汛情旱情信息和災(zāi)情信息。

5.5??應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪旱災(zāi)害已結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級(jí)降低后，由啟動(dòng)響應(yīng)單位宣布應(yīng)急結(jié)束。

6??后期處置

6.1??善后處置

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由所在鎮(zhèn)街落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)生健康委要定期對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止洪水過(guò)后大規(guī)模的疫情爆發(fā)。災(zāi)后重建工作由所在鎮(zhèn)街組織，各有關(guān)部門按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

6.2??社會(huì)救助

一般、較大洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)在必要時(shí)開展募捐活動(dòng)，并及時(shí)將募集資金和物資安排發(fā)放給受洪旱災(zāi)害事件影響的群眾。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.3??保險(xiǎn)理賠

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)財(cái)政局要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按照相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。

6.4??調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)防汛抗旱指揮部牽頭成立工作組，開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

7??應(yīng)急保障

7.1??應(yīng)急隊(duì)伍保障

進(jìn)一步完善全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)、演練等制度，全面提升抗洪搶險(xiǎn)救援水平，為有效控制和妥善處置洪旱災(zāi)害提供保障。

7.2??搶險(xiǎn)救援物資裝備保障

按照“配備合理、儲(chǔ)備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的要求，建立完善區(qū)級(jí)防汛抗旱綜合物資裝備庫(kù)；各鎮(zhèn)街要按照“屬地應(yīng)對(duì)、貼近實(shí)際、適量?jī)?chǔ)備”的要求，建立鎮(zhèn)街防汛抗旱搶險(xiǎn)裝備庫(kù)；防洪工程管理單位以及受洪旱災(zāi)害影響的其他單位要按照“自救為主、充分準(zhǔn)備”的要求，建立防汛物資裝備庫(kù)，逐步形成全區(qū)防汛抗旱物資裝備綜合保障體系。探索建立健全區(qū)級(jí)防汛抗旱物資裝備補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理制度，完善區(qū)級(jí)防汛物資裝備采購(gòu)、調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制。按照專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，整合全區(qū)防汛抗旱物資裝備儲(chǔ)備資源，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街與部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的綜合保障。

7.3??應(yīng)急通信保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委協(xié)調(diào)中國(guó)電信璧山分公司、中國(guó)移動(dòng)璧山分公司、中國(guó)聯(lián)通璧山分公司按照防汛抗旱職責(zé)負(fù)責(zé)通信保障。

7.4??交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通局要建立完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，確保能夠及時(shí)安全地將人員輸送到指定的地點(diǎn)。區(qū)公安局、區(qū)城管局等部門要按照區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的決定，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü芾?，?yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和災(zāi)民疏散 。

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)組織相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

7.6??電力保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)重慶璧山供電公司負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)和電力安全，優(yōu)先滿足應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的供電需要。

7.7??治安保障

區(qū)公安局負(fù)責(zé)治安保障，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。事發(fā)地鎮(zhèn)街和社區(qū)要組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。

7.8??經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政局要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。

8??宣傳、培訓(xùn)、演練

8.1??宣傳

充分利用廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī)和避險(xiǎn)、自救知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的洪旱災(zāi)害意識(shí)和防洪抗旱減災(zāi)意識(shí)。

8.2??培訓(xùn)

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的防汛抗旱工作方案，組織本部門應(yīng)急搶險(xiǎn)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8.3??演練

區(qū)級(jí)及各鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展不少于一次的綜合性演練，以進(jìn)一步強(qiáng)化搶險(xiǎn)技能，落實(shí)崗位責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力。

9??附則

9.1??預(yù)案管理

區(qū)應(yīng)急局根據(jù)防汛抗旱有關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作的新要求，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善，原則上不超過(guò)3年。各鎮(zhèn)街和區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

9.2??預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

9.3??預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。原璧山府辦發(fā)〔2017〕184號(hào)文件自行廢止。

?

附件：璧山府辦發(fā)〔2020〕25號(hào)（關(guān)于印發(fā)重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知）公開 附件.docx