（一）優(yōu)先事項（不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制）清單
1、英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；
2、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；
3、再審改判無罪請求國家賠償；
4、遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；
5、農(nóng)民因使用假冒偽劣生產(chǎn)資料（種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等）請求損害賠償?shù)模?/p>
6、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員請求支付勞動報酬和工傷保險待遇的；
7、未成年人合法權(quán)益受到其監(jiān)護(hù)人侵害的；
8、殘疾人合法權(quán)益受到侵害的。
（二）普通事項（受經(jīng)濟(jì)困難條件限制）清單
1、依法請求國家賠償；
2、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
3、請求給予社會保險待遇或者社會救助；
4、請求發(fā)給撫恤金；
5、請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；
6、請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；
7、勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，請求保護(hù)勞動權(quán)益的；
8、交通事故、醫(yī)療糾紛、食品藥品安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故中合法權(quán)益受到侵害請求賠償?shù)模?/p>
9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害的；
10、未成年人、老年人、婦女合法權(quán)益受到侵害的。
（1）本人身份證復(fù)印件（雙面）；
（2）戶口簿（地址頁、本人頁、人口增減頁）復(fù)印件；
（3）申請人（殘疾人除外）書面承諾申請前十二個月家庭人均收入（扣除教育、醫(yī)療費(fèi)等重大開支）低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（目前重慶市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)717元/月、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為581元/月）的2倍以內(nèi)。
有下列情形之一的，不屬于經(jīng)濟(jì)困難：
①家庭存款、理財、基金、有價證券、債券、商業(yè)性保險等總值人均高于全市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2022年：45509元）。
②擁有2套及以上住房（不含C、D級危房），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)（2人戶以及以上，家庭人均住房建筑面積15平方米）的3倍；或擁有別墅。
③擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。
④擁有機(jī)動車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具；
（4）與本案有關(guān)的證據(jù)材料。
《璧山區(qū)深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，于2023年11月24日印發(fā)。根據(jù)《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》，現(xiàn)對相關(guān)政策作如下解讀。
一、出臺背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中關(guān)于“深化行政執(zhí)法體制改革”“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”的重要指示，認(rèn)真落實市委關(guān)于加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理和深化行政執(zhí)法體制改革的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，探索“綜合執(zhí)法＋專業(yè)執(zhí)法”新路徑，實現(xiàn)“應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)”新要求，加快形成職責(zé)清晰、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法新格局。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》
《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》
《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實施意見》
三、主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求、主要任務(wù)和組織實施三個部分。在總體要求部分明確了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，在組織實施部分明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實施步驟和總結(jié)提升等內(nèi)容。在主要任務(wù)部分明確了五大任務(wù)，具體包括：
（一）明晰執(zhí)法事項。構(gòu)建“法定執(zhí)法＋賦權(quán)執(zhí)法＋委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法新模式，印發(fā)鎮(zhèn)（街道）法定執(zhí)法和賦權(quán)執(zhí)法兩張清單并實施動態(tài)管理，明確了法定執(zhí)法事項27項，賦權(quán)執(zhí)法事項96項（其中通用賦權(quán)事項15項，自選賦權(quán)事項81項）。
（二）統(tǒng)籌執(zhí)法力量。按照“一支隊伍管執(zhí)法”的要求，由鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊行使鎮(zhèn)（街道）權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰以及與之有關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施。探索鎮(zhèn)（街道）“綜合執(zhí)法＋專業(yè)執(zhí)法”新路徑，公安派出所、市場監(jiān)管所等行政執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運(yùn)行，實行“區(qū)屬鎮(zhèn)（街道）用共管”，以鎮(zhèn)（街道）管理為主。將鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法納入“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系“平安法治板塊”統(tǒng)籌管理。
（三）創(chuàng)新制度機(jī)制。以鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項為牽引，聚焦社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，打造多跨協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景應(yīng)用，實施“綜合查一次”，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”。推廣服務(wù)型執(zhí)法和柔性執(zhí)法，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、群眾合理需求主動協(xié)調(diào)處理，對監(jiān)管風(fēng)險及時提醒防范，對違法行為及時制止糾正。推廣普法式執(zhí)法和說理式執(zhí)法，加強(qiáng)對監(jiān)管對象的常態(tài)化指導(dǎo)，最大程度提高市場主體守法意識、守法能力，實現(xiàn)違規(guī)違法行為源頭治理。
（四）強(qiáng)化數(shù)智引領(lǐng)。依托全市統(tǒng)一的“執(zhí)法＋監(jiān)督”一體化數(shù)字集成應(yīng)用，智能匹配執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和裁量基準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法指揮調(diào)度、執(zhí)法要素智能關(guān)聯(lián)、執(zhí)法文書自動生成。全口徑、全要素匯集鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)全面共享。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確專門力量強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核。鎮(zhèn)（街道）對行政執(zhí)法中涉及的復(fù)雜、疑難事項，可以向區(qū)有關(guān)部門提出協(xié)助請求，部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助?！〈舜胃母镏匈x權(quán)、委托鎮(zhèn)街執(zhí)法的區(qū)執(zhí)法部門下沉執(zhí)法力量加強(qiáng)指導(dǎo)，對于改革后鎮(zhèn)街執(zhí)法適用普通程序的第一件行政處罰案件，原區(qū)執(zhí)法部門要全程跟班指導(dǎo)。進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法職責(zé)爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，確保賦權(quán)事項接得住、管得好。強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)行政執(zhí)法部門通過案卷評查、專項檢查、案件督辦等方式，深化對鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督，構(gòu)建制度完備、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
四、重要舉措說明
（一）關(guān)于賦權(quán)事項。賦權(quán)事項梳理主要堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”原則，考慮“三高兩易”、專業(yè)適宜和有利基層治理等因素。賦權(quán)工作按照“成熟一批、賦予一批”的思路動態(tài)調(diào)整、穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）關(guān)于執(zhí)法隊伍。我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）均已設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊，本次改革明確要做實鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要求不得隨意抽調(diào)借調(diào)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員，保持綜合行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。同時探索區(qū)執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運(yùn)行，實行“區(qū)屬鎮(zhèn)（街道）用共管”，以鎮(zhèn)（街道）管理為主，與鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運(yùn)行，做到“一支隊伍管執(zhí)法”。
向誰申請行政復(fù)議？
對下列行政行為不服，可以向市人民政府申請行政復(fù)議：
（一）市人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的行政行為；
（二）市人民政府部門及其各級派出機(jī)構(gòu)、直屬局、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的行政行為；
（三）區(qū)縣（自治縣）人民政府作出的行政行為。
對下列行政行為不服，可以向區(qū)縣（自治縣）人民政府申請行政復(fù)議：
（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府的派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的行政行為；
（二）區(qū)縣（自治縣）人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的行政行為。?
什么情形不屬于行政復(fù)議受理范圍？
下列行為不屬于行政復(fù)議受理范圍：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）頒布的行政法規(guī)、規(guī)章或者制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件，但申請人在申請行政復(fù)議時一并提出審查《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條第一款規(guī)定的規(guī)范性文件的除外；
（三）對行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的組織，下同）工作人員的行政處分或者其他人事處理行為以及其他不產(chǎn)生外部法律效力的行為；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為；
（五）依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為；
（六）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（七）行政指導(dǎo)行為；
（八）駁回當(dāng)事人對具體行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（九）為作出具體行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢及答復(fù)、要求補(bǔ)充材料等過程性行為；
（十）根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外；
（十一）基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機(jī)關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；
（十二）針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、處理、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；
（十三）行政協(xié)議；
（十四）申請人單獨要求行政機(jī)關(guān)予以國家賠償?shù)男袨椋?/p>
（十五）依據(jù)行政復(fù)議法律法規(guī)產(chǎn)生的行政復(fù)議行為；
（十六）投訴舉報的處理行為，但投訴舉報事項或者內(nèi)容與投訴人有利害關(guān)系的除外；
（十七）鑒定行為和交通事故責(zé)任認(rèn)定行為；
（十八）事實行為，但行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施行為除外；
（十九）《行政復(fù)議條例》實施前的行為；
（二十）行政機(jī)關(guān)對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的其他行為。
什么情形可以申請行政復(fù)議？
有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：
（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；
（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；
（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
遺產(chǎn)按什么順序繼承？
《民法典》第一千一百二十七條規(guī)定，遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母；第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承；沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。
公證機(jī)構(gòu)可以辦理哪些公證事務(wù)？
《公證法》第十二條規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；（二）提存；（三）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書；（四）代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書；（五）提供公證法律咨詢。
