1. 問：出臺(tái)《〈重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）》的背景是什么？
????答：《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）自2024年3月1日起施行，對(duì)生產(chǎn)安全事故處罰作出新的規(guī)定。據(jù)此，有必要對(duì)《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊作出相應(yīng)修訂。
????2. 問：《〈重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）》的法律法規(guī)依據(jù)有哪些？
????答：法律法規(guī)依據(jù)主要有：
???（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
???（2）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）
???（3）《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）
????3. 《〈重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）》的主要內(nèi)容有哪些？
????答：主要內(nèi)容共4小節(jié)：
???（1）調(diào)整罰款金額。在《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分事故發(fā)生單位、主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的裁量基準(zhǔn)（將一般事故劃分出22種情形，較大和重大事故分別劃分出21種情形），并且對(duì)事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的罰款金額進(jìn)行了調(diào)整，確保了裁量基準(zhǔn)合法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)一把尺子量全市。
????（2）關(guān)于個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人違法行為裁量基準(zhǔn)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十一條，在“9.4節(jié)生產(chǎn)安全事故其他違法行為”中增加了個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人違法行為裁量基準(zhǔn)。
?????4. 《〈重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）》需要關(guān)注的其他內(nèi)容有哪些？
????答：以下內(nèi)容需要關(guān)注：
????第九節(jié)（修訂稿）“適用條件”“具體標(biāo)準(zhǔn)”中，“—”包括本數(shù)，“到”“不滿”“以上”“以下”等用法與總則規(guī)定一致。
????第九節(jié)（修訂稿）實(shí)施后，《重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2023〕43號(hào)）第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊同時(shí)廢止。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有必要制定專門的行政法規(guī)，為煤礦安全生產(chǎn)提供更加有力的法治保障。
起草過程中主要把握以下思路：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等措施。三是壓實(shí)各方責(zé)任，進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的體制。
2. 問：《條例》是如何貫徹安全發(fā)展理念的？
答：《條例》堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)隱患為抓手，強(qiáng)化源頭治理。一是要求煤礦企業(yè)自查自改。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；重大事故隱患排查治理情況要向負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。二是要求監(jiān)管部門督辦。負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。三是對(duì)“帶病生產(chǎn)”企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉。對(duì)有存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)等嚴(yán)重違法情形的煤礦企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉的處罰措施。
3. 問：《條例》對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任作了哪些規(guī)定？
《條例》主要從三個(gè)方面夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，煤礦企業(yè)還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類型進(jìn)行治理。
4. 問：《條例》對(duì)政府監(jiān)管責(zé)任作了哪些規(guī)定？
答：《條例》主要從三個(gè)方面嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。一是堅(jiān)持地方黨政同責(zé)。要求煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是明確監(jiān)管部門。縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。三是明確監(jiān)管職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)情況，對(duì)停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)整改情況組織驗(yàn)收。
5. 問：《條例》對(duì)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了哪些規(guī)定？
答：《條例》主要從三個(gè)方面明確礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。一是監(jiān)督檢查地方政府監(jiān)管工作。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改善和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議。二是有權(quán)進(jìn)入煤礦現(xiàn)場(chǎng)并采取處置措施。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患或者有安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)要求立即排除或者停止作業(yè)等；發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，有權(quán)要求撤出作業(yè)人員。三是組織事故調(diào)查。對(duì)煤礦重大、較大、一般事故，由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織調(diào)查處理。
6. 問：《條例》對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
答：《條例》加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，規(guī)定了罰款、行業(yè)和職業(yè)禁入、責(zé)令停產(chǎn)整頓、予以關(guān)閉等法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違反《條例》規(guī)定的監(jiān)管、監(jiān)察部門及其有關(guān)人員，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
一、修訂背景
機(jī)構(gòu)改革后，2016年修訂頒布的《重慶市璧山區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（璧山府辦發(fā)〔2016〕134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）難以滿足改革后的新要求，《預(yù)案》涉及的很多部門和單位在特種設(shè)備事故處置方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要按照機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)區(qū)級(jí)層面特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作機(jī)制、職責(zé)分工做相應(yīng)的調(diào)整和完善。按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)組織開展了預(yù)案修編工作。
二、主要內(nèi)容
第一部分，總則。明確預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事故分級(jí)等。
第二部分，組織指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)一般或較大特種設(shè)備事故的組織、協(xié)調(diào)、指揮等應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、專家組、醫(yī)療救治、秩序維護(hù)、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急保障、善后處置等工作組，領(lǐng)導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。當(dāng)事故升級(jí)為特別重大或重大特種設(shè)備事故時(shí)，各項(xiàng)事宜由市指揮部統(tǒng)一指揮處置。
第三部分，監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)警流程三部分內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管局組織特種設(shè)備使用單位、生產(chǎn)單位建立隱患排查治理機(jī)制，當(dāng)可能發(fā)生事故時(shí)，按照可能發(fā)生的事故等級(jí)發(fā)布預(yù)警，實(shí)施預(yù)警措施。隨著事態(tài)的發(fā)展，需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別的，重新發(fā)布預(yù)警信息，確定風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除后，由預(yù)警發(fā)布單位宣布終止預(yù)警，解除相應(yīng)措施。
第四部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、先期處置、啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施、響應(yīng)調(diào)整和終止、記錄保存等八方面內(nèi)容。在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告，市場(chǎng)監(jiān)管局上報(bào)并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)形勢(shì)變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)事故危害消除后，及時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相關(guān)部門應(yīng)記錄并保存應(yīng)急救援過程中的重要事項(xiàng)和資料。
第五部分，后期處置。包括：善后處置和應(yīng)急評(píng)估等兩方面內(nèi)容。應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展事故應(yīng)急評(píng)估工作，總結(jié)事故應(yīng)對(duì)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
第六部分，應(yīng)急保障。包括隊(duì)伍保障、救援裝備及物資保障、通信及交通運(yùn)輸保障、資金保障等四個(gè)方面內(nèi)容。相關(guān)部門要及時(shí)做好各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，提高事故應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)與非專業(yè)救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)演練，以提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急能力。
第七部分，宣傳培訓(xùn)和演練。明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展特種設(shè)備事故預(yù)案宣傳培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；特種設(shè)備使用單位要定期開展特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第八部分，預(yù)案管理與更新。明確區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理工作，原則上每5年開展一次預(yù)案評(píng)估工作，當(dāng)現(xiàn)行預(yù)案的關(guān)鍵因素發(fā)生重大變化以及在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時(shí)，也應(yīng)開展評(píng)估并修訂預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)預(yù)案。
第九部分，附則。包括術(shù)語解釋的內(nèi)容，特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。
三、新舊預(yù)案差異對(duì)比
與2016版《重慶市璧山區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》相比，這次預(yù)案修訂結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的變化，對(duì)區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等進(jìn)行了更新；細(xì)化了預(yù)警措施，根據(jù)預(yù)警級(jí)別對(duì)具體措施進(jìn)行了規(guī)定，以保障預(yù)警行動(dòng)的合理性、有效性和可行性；增加了“專家會(huì)商”流程，使事故處置更加科學(xué)有效；刪除了事故調(diào)查程序；增加了“三圖一表”，讓預(yù)警發(fā)布、信息上報(bào)、事故響應(yīng)、工作組職責(zé)等復(fù)雜流程一目了然?？s減了預(yù)案篇幅，結(jié)構(gòu)整體簡(jiǎn)潔明了，預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
概括起來就是8個(gè)字4個(gè)程序：戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定。
（1）戶報(bào)：受災(zāi)人員以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，因特殊原因不能申請(qǐng)的，也可以由村（居）民小組提名。
（2）村評(píng)：由村（居）委會(huì)和村（居）民代表組成民主評(píng)議小組，對(duì)受災(zāi)人員受災(zāi)情況和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)過民主評(píng)議后，符合救助條件的，進(jìn)行張榜公示。無異議或經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為異議不成立的，由村（居）委會(huì)將有關(guān)意見和材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。
（3）鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到申請(qǐng)救助材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對(duì)象，并上報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門。
（4）縣定：區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)）人民政府應(yīng)急部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果予以審批。
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》明確，特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次，每6年換發(fā)一次證書。復(fù)審或換證書應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，向考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
近日，區(qū)政府印發(fā)了《重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（璧山府辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
一、修訂背景
一是適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的需要；二是與重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案相銜接；三是盡快建立上下銜接的預(yù)案、指揮體系。
二、主要內(nèi)容
新修編的《預(yù)案》共7個(gè)部分，在整體框架上與新印發(fā)的《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》保持一致。
第一部分總則
第二部分組織指揮體系
第三部分預(yù)防、預(yù)警
第四部分區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)
第五部分應(yīng)急保障
第六部分培訓(xùn)和演練
第七部分附則
三、新舊預(yù)案差異對(duì)比
與《重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（璧山府辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）相比，一是《預(yù)案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上作為目的，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和防汛抗旱崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制。二是《預(yù)案》修訂時(shí)，深刻汲取了河南鄭州“7·20”特大暴雨三是《預(yù)案》縮減了預(yù)案篇幅，將原《預(yù)案》中信息報(bào)告和后期處置進(jìn)行了優(yōu)化合并，結(jié)構(gòu)整體簡(jiǎn)潔明了，預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。四是《預(yù)案》對(duì)應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行大幅度修改，完善了應(yīng)急響應(yīng)工作措施，明確了啟動(dòng)響應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限。
依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局<關(guān)于做好特種作業(yè)(電工)整合工作有關(guān)事項(xiàng)>的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號(hào)），電工作業(yè)目錄調(diào)整為低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、電力電纜作業(yè)、繼電保護(hù)作業(yè)、電氣試驗(yàn)作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等6個(gè)操作項(xiàng)目。
2023年1月12日，重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市璧山區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力實(shí)施方案〉的通知》（璧山府辦發(fā)〔2023〕2號(hào)），自文件印發(fā)之時(shí)起執(zhí)行。
一、背景及依據(jù)
國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)），市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）。同時(shí)，新《固廢法》《危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》以及“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估體系、醫(yī)療廢物分類目錄等相繼實(shí)施，對(duì)危險(xiǎn)廢物管理提出了新的要求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織起草了《重慶市璧山區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），作為今后一段時(shí)間我區(qū)危險(xiǎn)廢物管理的指導(dǎo)性文件。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案（送審稿）》嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表市級(jí)工作方案，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，包含十部分，共二十三條（與市級(jí)方案條數(shù)保持一致），各條任務(wù)明確了牽頭單位、參與單位等內(nèi)容。
（一）總體要求。總體要求與市級(jí)方案基本保持了一致，該部分明確了指導(dǎo)思想、基本原則，提出了“到2022年底，基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，轄區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足實(shí)際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，覆蓋危險(xiǎn)廢物全生命周期的污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本形成。”的總體目標(biāo)任務(wù)
（二）八個(gè)方面主要任務(wù)。一是進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物管理制度，明確壓實(shí)各方責(zé)任，搭建危險(xiǎn)廢物信息化平臺(tái)等。二是進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控，細(xì)化了危險(xiǎn)廢物鑒別、涉危險(xiǎn)廢物新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理方面的措施，對(duì)危險(xiǎn)廢物源頭減量提出要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全過程監(jiān)管，推進(jìn)有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、危險(xiǎn)廢物收集體系等收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化；通過實(shí)施“白名單”制度、運(yùn)輸車輛備案制度等，推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。四是進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，推動(dòng)建立應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門牽頭，其他部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。五是進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物處置基礎(chǔ)保障能力，依托冀東水泥璧山有限責(zé)任公司6萬噸危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目、重慶市禾潤(rùn)中天環(huán)?？萍加邢薰拘陆ㄎU處置場(chǎng)項(xiàng)目以及重慶蘇鑫醫(yī)療廢物處理有限公司對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)和處置提供保障。六是進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。七是進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系，依托禾潤(rùn)中天危險(xiǎn)廢物焚燒等設(shè)施構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，推進(jìn)跨區(qū)協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。八是進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立完善跨部門的危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。
（三）三項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告。二是加大督察力度，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問題的督察力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督察。三是營(yíng)造良好氛圍，分級(jí)分類開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及典型案件的宣傳力度。
