重慶市璧山區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件
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重慶市璧山區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市璧山區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知
璧山府發(fā)〔2024〕11號
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，有關(guān)單位：
《重慶市璧山區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月6日
（此件公開發(fā)布）
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重慶市璧山區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境
分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）
?實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，突出時效性和針對性，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，實施我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，建立與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
一、調(diào)整原則
（一）堅持底線約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。
（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。
二、調(diào)整結(jié)果
（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。
依據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，調(diào)整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元按照優(yōu)化調(diào)整后的生態(tài)保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細化；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。
調(diào)整后，全區(qū)國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為21個環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護單元10個，面積占比24.9%；重點管控單元10個，面積占比59.1%；一般管控單元1個，面積占比16.0%。
（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結(jié)果。
我區(qū)結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調(diào)整后，全區(qū)總體管控要求共21條。
各區(qū)級有關(guān)部門全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》文件精神，嚴格按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）〉的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果相關(guān)規(guī)定，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等環(huán)境管理中，應(yīng)用在服務(wù)國家和我區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略實施方面，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，推動在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)及集聚區(qū)管理、用地審批、項目建設(shè)等的應(yīng)用，保障我區(qū)經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
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附件：1．重慶市璧山區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）
2．重慶市璧山區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）
3．重慶市璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）
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?附件1
附件2
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重慶市璧山區(qū)環(huán)境管控單元
調(diào)整結(jié)果表（2023年）
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類別 |
環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控單元名稱 |
環(huán)境管控單元分類 |
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優(yōu)先保護單元 |
ZH50012010001 |
璧山區(qū)大路街道三江水庫千層巖水廠水源地 |
優(yōu)先保護單元1 |
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ZH50012010002 |
璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)同心水庫渝山水資源開發(fā)公司水源地 |
優(yōu)先保護單元2 | |
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ZH50012010003 |
璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)鹽井河水庫渝山水資源開發(fā)水源地 |
優(yōu)先保護單元3 | |
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ZH50012010004 |
縉云山國家級自然保護區(qū) |
優(yōu)先保護單元4 | |
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ZH50012010005 |
璧山黃嶺鷺類縣級自然保護區(qū) |
優(yōu)先保護單元5 | |
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ZH50012010006 |
重慶青龍湖國家森林公園 |
優(yōu)先保護單元6 | |
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ZH50012010007 |
重慶秀湖國家濕地公園 |
優(yōu)先保護單元7 | |
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ZH50012010008 |
璧山區(qū)生態(tài)保護紅線 |
優(yōu)先保護單元8 | |
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ZH50012010009 |
青龍湖市級風景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護單元9 | |
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ZH50012010010 |
璧山區(qū)一般生態(tài)空間—水土保持 |
優(yōu)先保護單元10 | |
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重點管控單元 |
ZH50012020001 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—城區(qū)片區(qū) |
重點管控單元1 |
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ZH50012020002 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—正興片區(qū) |
重點管控單元2 | |
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ZH50012020003 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—八塘片區(qū) |
重點管控單元3 | |
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ZH50012020004 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—七塘片區(qū) |
重點管控單元4 | |
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ZH50012020005 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—丁家片區(qū) |
重點管控單元5 | |
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ZH5001202006 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—河邊片區(qū) |
重點管控單元6 | |
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ZH5001202007 |
璧山區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元—其他鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點管控單元7 | |
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ZH5001202008 |
璧山區(qū)重點管控單元—璧南河兩河口 |
重點管控單元8 | |
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ZH5001202009 |
璧山區(qū)重點管控單元—梅江河魚洞橋 |
重點管控單元9 | |
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ZH50012020010 |
璧山區(qū)重點管控單元—璧南河何家橋 |
重點管控單元10 | |
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一般管控單元 |
ZH50012030001 |
璧山區(qū)一般管控單元—璧北河平灘 |
一般管控單元1 |
附件3
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重慶市璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單
總體管控要求（2023年）
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管控類別 |
總體管控要求 |
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空間布局約束 |
第一條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第一條、第二條、第三條、第六條、第七條。 |
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第二條嚴把項目準入關(guān)口，對不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目堅決不予準入。除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項目外，新建有污染物排放的工業(yè)項目應(yīng)當進入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)。加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)項目搬入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)。 | |
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第三條新建、擴建的電鍍企業(yè)優(yōu)先選擇布設(shè)在璧山高新區(qū)電鍍集中加工區(qū)。 | |
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第四條璧山高新區(qū)優(yōu)先引入與規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)（智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備、大健康）環(huán)境相容的工業(yè)項目；璧山高新區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)嚴格控制居住地周邊工業(yè)用地的企業(yè)類型，臨近居住等敏感用地一側(cè)的工業(yè)用地嚴格限制環(huán)境空氣影響相對較大的工業(yè)項目入駐。 | |
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第五條優(yōu)化流域水環(huán)境保護布局，引進高耗水工藝、技術(shù)、裝備的工業(yè)項目應(yīng)充分論證水環(huán)境、水資源承載力；璧南河、璧北河及梅江河河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)設(shè)置綠化緩沖帶。 | |
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污染物排放控制 |
第六條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第九條、第十四條、第十五條。 |
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第七條嚴格按照國家及重慶市有關(guān)規(guī)定，對水泥熟料等行業(yè)新建、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換，嚴格落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，滿足能效標桿水平、環(huán)保績效A級指標要求。全面實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造，逐步實施水泥行業(yè)超低排放。 | |
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第八條推進汽車涂裝、印刷包裝、金屬容器制造、汽車維修等行業(yè)VOCs深度治理，推動低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品納入政府綠色采購名錄；涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強源頭控制，使用低（無）VOCs含量的原輔料，加強廢氣收集減少無組織排放，并安裝高效治理設(shè)施；嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 | |
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第九條工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。璧南河、璧北河、梅江河流域新建工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、新建城市生活污水處理廠主要指標（COD、BOD5、氨氮、總磷）按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）Ⅳ類水質(zhì)標準、其余指標按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標及以上排放標準設(shè)計、施工、驗收。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理施出水水質(zhì)不得低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標排放標準。對現(xiàn)有截留制排水管網(wǎng)實施雨污分流改造，針對無法徹底雨污分流的老城區(qū)，尊重現(xiàn)實合理保留截留制區(qū)域，提高截留倍數(shù)；對新建的排水管網(wǎng)，全部按照雨污分流模式實施建設(shè)。 | |
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第十條新、改、擴建重點行業(yè)（鉛蓄電池制造業(yè)、皮革糅制加工業(yè)、電鍍行業(yè)）重點重金屬污染物排放執(zhí)行“等量替代”原則。 | |
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污染物排放控制 |
第十一條進一步提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，到2025年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達到98%以上；璧南河、璧北河、梅江河流域建設(shè)聚居點生活污水處理設(shè)施，到2025年全區(qū)農(nóng)村常住人口200戶（500人）的人口集居區(qū)實現(xiàn)治理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到60%。 |
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第十二條強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)施肥，持續(xù)開展農(nóng)藥減量控害，推廣生物農(nóng)藥和有機肥。實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)發(fā)展，建立生態(tài)養(yǎng)殖和種養(yǎng)集合生產(chǎn)模式，推進畜禽養(yǎng)殖糞污收集、貯存、處理與利用等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的標準化建設(shè)和升級改造，加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配置率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%。 | |
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第十三條控制交通污染，持續(xù)淘汰老舊車輛。加強油品質(zhì)量監(jiān)管，全面供應(yīng)國六標準車用汽柴油。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“車—油—路”綠色交通體系，制定客運、物流車輛的新（清潔）能源汽車推廣政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施（充電設(shè)施、LNG加氣站等）建設(shè)。 | |
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第十四條嚴格控制施工揚塵，持續(xù)開展智慧工地建設(shè)，推進建成區(qū)施工工地噴淋噴霧系統(tǒng)全覆蓋。加強道路揚塵控制，嚴格落實“定車輛、定線路、定渣場”。 | |
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環(huán)境風險防控 |
第十五條深入開展重點流域、集中式飲用水源地、璧山高新區(qū)等突發(fā)環(huán)境事件風險評估，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估數(shù)據(jù)信息獲取與動態(tài)更新機制。落實企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理，嚴格監(jiān)管重大突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)。 |
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第十六條 開展“兩場”（危險廢物處置場、垃圾填埋場）地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評估地下水環(huán)境風險，完善水環(huán)境風險應(yīng)急能力。 | |
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第十七條 嚴格落實和健全環(huán)境風險評估制度，限制實施涉及“高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄的工業(yè)項目。 | |
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資源利用效率 |
第十八條執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條。 |
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第十九條推進“一園一策”、“一企一策”，促進建材、有色金屬、電鍍、涂裝、包裝印刷、印染等行業(yè)升級改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施綠色制造工程。 | |
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第二十條構(gòu)建汽車電池循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，促進動力電池全價值鏈發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同發(fā)展。 | |
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第二十一條建設(shè)低碳交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳交通，推廣節(jié)能和新能源車輛。 |
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國務(wù)院部門網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門網(wǎng)站
區(qū)（縣）政府網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
